《海口市愛國衛(wèi)生管理辦法》昨日起正式實施。昨日上午，瓊山區(qū)在三角公園舉行《�？谑袗蹏l(wèi)生管理辦法》宣傳教育月活動啟動儀式。該區(qū)將通過開展形式多樣的宣傳活動，提高市民知曉率、參與率。據(jù)悉，瓊山區(qū)還將開展瓊劇進社區(qū)、組織文藝演出等形式多樣的活動，與市民進行互動宣傳。
第一章 總 則
第一條 為加強愛國衛(wèi)生工作，提高社會衛(wèi)生管理水平，保障人民身體健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、駐地部隊、社會團體、企事業(yè)單位、社區(qū)居(村)委員會及其他組織(以下統(tǒng)稱單位)和個人均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱愛國衛(wèi)生工作，是指由政府組織領(lǐng)導，動員全民參與，堅持以人為本，以改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、預(yù)防和控制疾病、消除危害健康因素、養(yǎng)成文明衛(wèi)生習慣、提高人民健康水平、建設(shè)健康�？诘葹閮�(nèi)容的社會衛(wèi)生活動。
第四條 愛國衛(wèi)生工作堅持政府領(lǐng)導、部門協(xié)作、屬地管理、單位負責、社會動員、市民參與、依法治理、科學指導的原則。
第五條 市愛國衛(wèi)生運動委員會(以下簡稱市愛衛(wèi)會)是愛國衛(wèi)生工作的主管部門，負責本辦法的組織實施。區(qū)愛國衛(wèi)生運動委員會(以下簡稱區(qū)愛衛(wèi)會)負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體組織和檢查指導本轄區(qū)內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。市、區(qū)愛衛(wèi)會下設(shè)辦公室 (以下簡稱愛衛(wèi)辦)，作為同級愛衛(wèi)會的辦事機構(gòu)，負責愛衛(wèi)會的日常工作。
第六條 鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當設(shè)立愛衛(wèi)工作辦公室或衛(wèi)生管理辦公室，配備專(兼)職愛國衛(wèi)生工作人員，負責所轄區(qū)域的愛國衛(wèi)生日常工作。
社區(qū)居(村)委員會應(yīng)當配備專(兼)職愛國衛(wèi)生工作人員，協(xié)調(diào)做好愛國衛(wèi)生工作。
各單位實行愛國衛(wèi)生工作責任制，由單位主要責任人作為責任人，并指定專門的機構(gòu)和人員負責本單位的愛國衛(wèi)生工作。
第七條 市、區(qū)愛衛(wèi)會由同級國家機關(guān)、社會團體、駐地部隊等單位組成，實行成員單位分工負責制，各成員單位按照工作分工履行職責，負責本單位承擔的愛國衛(wèi)生工作。
成員單位分工負責的具體辦法由市、區(qū)人民政府另行制定。
第八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)愛國衛(wèi)生工作的領(lǐng)導，把愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費列入本級人民政府年度財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排，使全市衛(wèi)生環(huán)境、人群健康與國民經(jīng)濟、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當將建設(shè)健康�？谛袆蛹{入本級社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，宣傳建設(shè)健康城市理念，推廣健康膳食、控煙限酒、科學健身、清潔家園等全民健康生活方式，逐步推進健康場所建設(shè)，提高全民健康素養(yǎng)和環(huán)境健康水平。
第十條 每年四月為海口市愛國衛(wèi)生活動月，市愛衛(wèi)會結(jié)合本市當年愛國衛(wèi)生實際情況，設(shè)定愛國衛(wèi)生月主題。區(qū)愛衛(wèi)會及各成員單位圍繞愛國衛(wèi)生月主題開展愛國衛(wèi)生月活動。
第十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)將愛國衛(wèi)生工作納入數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，健全機構(gòu)，確保愛國衛(wèi)生數(shù)字城管工作有效推進和處理率不斷提高。
第十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當設(shè)立健康教育專業(yè)機構(gòu)，履行政策咨詢與建議、業(yè)務(wù)指導與培訓、總結(jié)及推廣適宜技術(shù)、信息管理與發(fā)布、監(jiān)測和評價等職能;建立和完善健康教育網(wǎng)絡(luò)，組織開展全民健康教育與健康促進活動，培養(yǎng)市民良好的衛(wèi)生健康行為，提高全民健康素養(yǎng)。
第十三條 設(shè)立愛國衛(wèi)生基金，鼓勵國內(nèi)外組織和個人以捐贈、資助、義務(wù)勞動或投資等形式參與愛國衛(wèi)生工作。
第二章 管理規(guī)范
第十四條 本市愛國衛(wèi)生工作根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標準》實行單位衛(wèi)生達標制度。各單位應(yīng)當廣泛發(fā)動群眾參與衛(wèi)生達標活動，落實單位衛(wèi)生達標制度。
獲得衛(wèi)生達標稱號的單位，應(yīng)當建立健全長效管理機制，鞏固和發(fā)展衛(wèi)生創(chuàng)建成果。
第十五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當深入開展禁煙、控煙宣傳活動，禁止煙草廣告，開展無煙機關(guān)、無煙學校、無煙醫(yī)療衛(wèi)生計生機構(gòu)等無煙單位建設(shè)。
任何單位和個人應(yīng)當遵守控煙的有關(guān)規(guī)定，室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具內(nèi)禁止吸煙，禁煙場所應(yīng)當規(guī)范設(shè)置禁止吸煙警語和標識。
禁止吸煙場所的經(jīng)營者、管理者應(yīng)當要求在禁止吸煙場所內(nèi)的吸煙者熄滅點燃的煙草制品;不熄滅的，應(yīng)當勸其離開;不服從勸阻且不離開該場所的，應(yīng)當向城市管理行政執(zhí)法部門報告。
第十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當深入開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生清潔家園活動，積極組織開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生街道、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生之家等活動，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境，提高城鄉(xiāng)總體衛(wèi)生水平。
第十七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當有計劃地建設(shè)和改善公共衛(wèi)生設(shè)施，確保垃圾轉(zhuǎn)運站數(shù)量充足、布局合理，城市建成區(qū)實現(xiàn)生活垃圾全部無害化處理，生活污水全部收集和集中處理，建立完善的垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈。
第十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及小街小巷等衛(wèi)生管理，配齊環(huán)衛(wèi)設(shè)施，配備衛(wèi)生管理和保潔人員，落實保潔制度。
第十九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強公共廁所建設(shè)和管理，確保公共廁所數(shù)量充足，布局合理，管理規(guī)范。
第二十條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立從水源地保護、自來水生產(chǎn)到安全供水的全程監(jiān)管體系，加強二次供水管理，強化水質(zhì)檢測監(jiān)測，確保飲用水安全;加強海域、江河、排洪溝水體垃圾的清理工作，防止海域、海岸發(fā)生大面積污染。
第二十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當組織開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，改善農(nóng)村飲用水衛(wèi)生條件，普及農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁工作，完善垃圾轉(zhuǎn)運處理體系，確保垃圾無害化處理。
第二十二條 市、區(qū)人民政府及各單位應(yīng)當依據(jù)《�？谑胁∶缴镱A(yù)防控制管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，組織落實本轄區(qū)或本單位病媒生物的預(yù)防控制工作，并應(yīng)當將病媒生物防制工作納入環(huán)境綜合整治范疇,列入環(huán)境綜合治理考評體系。
第二十三條 各單位應(yīng)當建立日常的病媒生物預(yù)防控制制度，采取有效措施控制病媒生物密度，消除病媒生物孳生地，防止病媒生物孳生、繁殖和擴散，避免和減少病媒生物危害的發(fā)生。
第二十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門和單位，開展旅游景點、風景名勝區(qū)、公園、商業(yè)聚集區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等人口密集區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生治理。
機場、港口、車站、公共廁所、加油站、候車亭等場所應(yīng)保持衛(wèi)生干凈、整潔。
第二十五條 任何單位和個人都應(yīng)當維護公共衛(wèi)生和衛(wèi)生設(shè)施，做好單位、家庭和個人衛(wèi)生管理。單位和住宅小區(qū)的衛(wèi)生管理應(yīng)當符合下列基本要求：
(一)有衛(wèi)生管理組織，制定愛國衛(wèi)生工作制度和計劃，配備保潔人員，定期開展健康教育和衛(wèi)生評比活動;
(二) 環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，廁所符合衛(wèi)生要求，生活垃圾密閉化收集和管理、日產(chǎn)日清;
(三)不得有亂搭建、亂掛物件、亂堆放、亂停車、亂張貼、亂排污水、亂丟垃圾的行為，無暴露垃圾、衛(wèi)生死角;
(四)道路平整、無黃土裸露，環(huán)境干凈整潔;
(五)設(shè)置健康教育宣傳欄，每季度更換一期內(nèi)容;
(六) 二次供水和自建設(shè)施供水的蓄水設(shè)備清洗、消毒每半年不得少于一次，并且每年進行一次水質(zhì)檢測;
住宅小區(qū)公共場所的衛(wèi)生管理工作，由業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責實施;未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由居委會負責組織產(chǎn)權(quán)單位或者小區(qū)居民實施。
第二十六條 各單位應(yīng)當在本單位責任區(qū)范圍內(nèi)落實“門前三包”責任制，使本單位“門前三包”工作達到規(guī)定標準。
城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當建立巡查制度，加強對單位“門前三包”工作的監(jiān)督檢查，確�！伴T前三包”責任制的落實。
第三章 監(jiān)督考核
第二十七條 單位和個人對違反本辦法的行為，有權(quán)予以制止或舉報。市、區(qū)愛衛(wèi)會成員單位應(yīng)當設(shè)置建議和投訴平臺并向社會公布，及時受理、調(diào)查舉報事項，做出相應(yīng)處理并向舉報單位、舉報人反饋處理結(jié)果。
第二十八條 市、區(qū)愛衛(wèi)辦可以聘請愛國衛(wèi)生監(jiān)督員。愛國衛(wèi)生監(jiān)督員在指定區(qū)域內(nèi)檢查、監(jiān)督、指導愛國衛(wèi)生工作，并依實際情況向主管部門提出處理建議。
愛國衛(wèi)生監(jiān)督員在具體實施指導和監(jiān)督時，應(yīng)當主動出示證件。
單位和個人應(yīng)當配合衛(wèi)生監(jiān)督員的監(jiān)督檢查，介紹有關(guān)情況，提供有關(guān)資料。
第二十九條 市、區(qū)愛衛(wèi)會對愛國衛(wèi)生工作實施綜合監(jiān)督，并對各成員單位的愛國衛(wèi)生工作進行監(jiān)督檢查、考核評價。
愛衛(wèi)會成員單位有下列情形之一的，由市、區(qū)愛衛(wèi)會通報批評，責令限期改正;逾期不改正的，由愛衛(wèi)會研究提出處理建議，依法給予行政處分：
(一)未按照規(guī)定制定愛國衛(wèi)生工作方案或者未組織實施的;
(二)未按照愛國衛(wèi)生工作要求，開展本單位、本區(qū)域愛國衛(wèi)生工作的;
(三)單位衛(wèi)生狀況未達到規(guī)定衛(wèi)生要求的;
(四)未按規(guī)定及時辦理交辦投訴舉報事項的;
(五)愛國衛(wèi)生工作目標考核不達標的;
(六)對愛國衛(wèi)生工作重視不夠、組織不力、行動遲緩，給全市愛國衛(wèi)生工作造成不良影響，產(chǎn)生嚴重后果的。
第三十條 市、區(qū)人民政府或愛衛(wèi)會對在愛國衛(wèi)生工作中做出顯著成績的單位或個人授予榮譽稱號，或給予其他形式的表彰和獎勵。
衛(wèi)生達標單位和無煙單位實行動態(tài)管理，對已經(jīng)授予衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生街道、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位、無煙單位等榮譽稱號的，市、區(qū)人民政府或愛衛(wèi)會應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定每三年進行復(fù)審，不能達到相關(guān)衛(wèi)生標準的，應(yīng)當要求其限期改正，逾期仍不能達到衛(wèi)生標準的，由授予單位取消其榮譽稱號。
第四章 法律責任
第三十一條 單位違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，未規(guī)范設(shè)置禁止吸煙警語和標識，違反第三款規(guī)定，未對吸煙者進行勸阻的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正;逾期不改正的，處二萬元以上三萬元以下罰款。
個人違反本辦法第十五條第三款規(guī)定，在室內(nèi)公共場所、工作場所或公共交通工具內(nèi)吸煙且不聽勸阻的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，處五十元罰款并當場收繳;拒不改正的，處二百元罰款;有阻礙執(zhí)法等情形的，處五百元罰款。
未成年人有前款規(guī)定情形的，由城市管理行政執(zhí)法部門予以訓誡教育并責令改正。
第三十二條 單位違反本辦法第二十三條規(guī)定，未建立日常的病媒生物預(yù)防控制制度、未采取有效措施清除病媒生物孳生地的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正;逾期不改正的，處五千元罰款。
第三十三條 單位違反本辦法第二十五條第(二)、(四)項規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正;逾期不改正的，處三萬元以上五萬元以下罰款：
(一)環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏;
(二)廁所不符合衛(wèi)生要求;
(三)生活垃圾未實現(xiàn)密閉化收集和管理;
(四)生活垃圾未實現(xiàn)日產(chǎn)日清;
(五)道路破損;
(六)有黃土裸露;
(七)環(huán)境臟亂差。
第三十四條 單位違反本辦法第二十五條第(六)項規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生行政部門責令限期改正;逾期不改正的，處三萬元以上五萬元以下罰款：
(一)未及時清洗、消毒蓄水設(shè)備;
(二)未做到每年進行一次水質(zhì)檢測。
第三十五條 違反本辦法的行為，本辦法未設(shè)定處罰但其他法律法規(guī)已設(shè)定處罰規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第三十六條 愛國衛(wèi)生工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第三十七條 本辦法具體應(yīng)用問題由�？谑腥嗣裾撠熃忉尅�
第三十八條 本辦法自 年 月 日起施行。
