日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見》(以下簡稱《意見》)，從管理體制、崗位職責(zé)、人員招聘、管理監(jiān)督、職業(yè)保障等方面，提出了規(guī)范警務(wù)輔助人員管理工作的具體措施和要求。下面就跟隨小編一個(gè)來看看關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見全文吧。
關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見
第一章總則
第一條為規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理，確保依法合理使用警務(wù)輔助力量，充分發(fā)揮其在協(xié)助公安民警維護(hù)社會(huì)治安、打擊違法犯罪、開展行政管理和服務(wù)人民群眾方面的積極作用，依據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合公安機(jī)關(guān)實(shí)際，制定本辦法。
第二條公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘、管理、履行職責(zé)、保障監(jiān)督等適用本辦法。
第三條本辦法所稱警務(wù)輔助人員，是指依法招聘并由公安機(jī)關(guān)管理使用，履行本辦法所規(guī)定職責(zé)和勞動(dòng)合同約定的不具有人民警察身份的人員，主要包括文職、輔警兩類從事警務(wù)輔助工作的人員。公安機(jī)關(guān)招聘從事膳食、保潔、保衛(wèi)等工作的后勤服務(wù)人員，社會(huì)志愿者以及其他群防群治性質(zhì)的社會(huì)治安輔助力量，不納入公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理范圍。
第四條警務(wù)輔助人員不具備執(zhí)法主體資格，不能直接參與公安執(zhí)法工作，應(yīng)當(dāng)在公安民警的指揮和監(jiān)督下開展輔助性工作。警務(wù)輔助人員依照本辦法履行職責(zé)受法律保護(hù)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，相關(guān)法律后果由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。
第五條警務(wù)輔助人員管理遵循“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則。公安部負(fù)責(zé)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理政策的研究制定和宏觀指導(dǎo);省級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)警務(wù)輔助人員管理制度規(guī)范的研究制定和工作指導(dǎo);市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)警務(wù)輔助人員的管理監(jiān)督;警務(wù)輔助人員所在單位具體負(fù)責(zé)日常管理工作。
第六條涉及絕密級(jí)事項(xiàng)和難以有效防止其直接參與執(zhí)法的，不得使用警務(wù)輔助人員。國內(nèi)安全保衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)偵查、刑事偵查、行動(dòng)技術(shù)偵察、網(wǎng)絡(luò)偵查、反恐怖部門、警種的涉密或執(zhí)法崗位，不得使用警務(wù)輔助人員;以上部門的非執(zhí)法、非涉密的綜合性崗位，經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以使用警務(wù)輔助人員。其他部門、警種的重要涉密崗位，未經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得使用警務(wù)輔助人員。
第七條各級(jí)公安機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)同級(jí)人民政府或有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以使用一定數(shù)量的警務(wù)輔助人員。編制部門負(fù)責(zé)核定警務(wù)輔助人員用人額度工作，民政部門負(fù)責(zé)警務(wù)輔助人員的優(yōu)撫工作，財(cái)政部門負(fù)責(zé)警務(wù)輔助人員的經(jīng)費(fèi)保障工作，人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)確定警務(wù)輔助人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。以上相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好警務(wù)輔助人員的政策指導(dǎo)、管理保障等工作。
第二章職責(zé)、義務(wù)與權(quán)利
第八條文職人員在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下，可以從事以下工作：
(一)協(xié)助從事會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、通訊保障、醫(yī)務(wù)、心理咨詢、新聞宣傳、影視制作、翻譯、警犬養(yǎng)護(hù)、檢驗(yàn)鑒定助理、船艇駕駛、船艇輪機(jī)與警航設(shè)備的輔助維護(hù)、展陳設(shè)計(jì)等技術(shù)保障性崗位;
(二)檔案管理、信息管理、接線查詢、出納等輔助行政事務(wù)性崗位;
(三)行政助理、人事助理、文書助理、后勤助理、實(shí)驗(yàn)助理、窗口服務(wù)助理、證件辦理、視頻監(jiān)控等輔助管理性崗位。
第九條輔警人員在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下，按照崗位要求履行下列職責(zé)：
(一)開展治安巡邏和安全防范宣傳教育;
(二)協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安秩序和交通管理秩序;
(三)協(xié)助開展人口信息采集;
(四)協(xié)助開展治安檢查和視頻監(jiān)控;
(五)協(xié)助維護(hù)大型活動(dòng)現(xiàn)場秩序;
(六)協(xié)助盤查、堵控有違法犯罪嫌疑的人員;
(七)協(xié)助開展禁毒宣傳教育、戒毒康復(fù)人員日常管理服務(wù)、公開查緝毒品工作;
(八)消防救援;
(九)保護(hù)案事件現(xiàn)場;
(十)制止各類違法犯罪行為;
(十一)參加搶險(xiǎn)救災(zāi);
(十二)保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全;
(十三)執(zhí)行公安機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況布置的其他非執(zhí)法性工作任務(wù)。
第十條公安機(jī)關(guān)及其人民警察不得安排警務(wù)輔助人員從事以下工作：
(一)未經(jīng)公安機(jī)關(guān)授權(quán)的涉及國家秘密、警務(wù)秘密的事項(xiàng);
(二)案(事)件的現(xiàn)場勘查、偵查取證、技術(shù)鑒定、事故責(zé)任認(rèn)定、執(zhí)行強(qiáng)制措施、審訊或獨(dú)立看管違法犯罪嫌疑人等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)由人民警察擔(dān)任的工作;
(三)實(shí)施行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰、行政強(qiáng)制措施;
(四)配備、保管、使用武器、警械;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
第十一條警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)模范遵守憲法和法律;
(二)維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益;
(三)全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督;
(四)服從公安機(jī)關(guān)管理，聽從人民警察的指揮;
(五)保守國家秘密和工作秘密;
(六)遵守紀(jì)律，模范遵守社會(huì)公德，尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣;
(七)法律規(guī)定的其他義務(wù)。
第十二條警務(wù)輔助人員享有下列權(quán)利：
(一)獲得履行職責(zé)必要的工作條件;
(二)非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被解聘;
(三)依法獲得工作報(bào)酬，享受法定福利、保險(xiǎn)待遇
(四)接受崗位所需業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn);
(五)對(duì)本單位工作人員提出批評(píng)和建議;
(六)依法提出申訴和控告;
(七)依法要求解除勞動(dòng)合同;
(八)法律規(guī)定的其他權(quán)利。
第十三條警務(wù)輔助人員不得有下列行為：
(一)單獨(dú)執(zhí)法;
(二)玩忽職守，貽誤工作;
(三)違抗上級(jí)命令;
(四)弄虛作假，知情不報(bào)，欺騙領(lǐng)導(dǎo);
(五)泄露國家秘密或警務(wù)秘密;
(六)體罰、虐待違法犯罪嫌疑人或其他人員;
(七)非法剝奪、限制他人人身自由;
(八)敲詐勒索或者索取、收受賄賂;
(九)參與色情、吸毒、賭博等活動(dòng);
(十)在工作時(shí)間飲酒，酒后駕駛機(jī)動(dòng)車;
(十一)參與與履行職責(zé)有關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)或者受雇于其他個(gè)人、組織;
(十二)使用武器;
(十三)其他違法違紀(jì)行為。
第三章招聘
第十四條各地警務(wù)輔助人員招聘計(jì)劃和名額，由各級(jí)公安機(jī)關(guān)提出，報(bào)同級(jí)政府或有關(guān)部門批準(zhǔn)，由公安機(jī)關(guān)會(huì)同人社部門統(tǒng)一組織實(shí)施。
第十五條各地可采取招聘、勞務(wù)派遣或人事代理管理方式招聘警務(wù)輔助人員。文職人員可根據(jù)工作需要，會(huì)同人事部門采取聘任制公務(wù)員或者地方事業(yè)編制方式招錄。
第十六條聘用警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，招聘程序可參照錄用人民警察的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條文職人員一般應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：年齡為18周歲以上、35周歲以下;擁護(hù)中華人民共和國憲法、遵守國家法律法規(guī)、品行端正;具有履行職責(zé)的身心條件和工作能力;大專以上文化程度。輔警人員應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：年齡為18周歲以上、45周歲以下;擁護(hù)中華人民共和國憲法、遵守國家法律法規(guī)、品行端正;具有履行職責(zé)的身體條件和工作能力;具有高中以上文化程度，具備一定法律知識(shí)及崗位需要的工作經(jīng)歷。
第十八條具有下列情形之一的，不得擔(dān)任警務(wù)輔助人員：
(一)受過刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的;(二)曾因違法行為，被給予行政拘留、收容教養(yǎng)、強(qiáng)制戒毒等限制人身自由的治安行政處罰的;
(三)被國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開除公職或者辭退的;
(四)曾因違反公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理規(guī)定，被解聘的;
(五)家庭成員以及近親屬被判處死刑或者正在服刑的;
(六)其他不適合從事警務(wù)輔助工作的。
第十九條公安機(jī)關(guān)直接聘用警務(wù)輔助人員的，應(yīng)當(dāng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂勞動(dòng)合同，確定用人單位與警務(wù)輔助人員的權(quán)利、義務(wù)。公安機(jī)關(guān)采取勞動(dòng)派遣或人事代理管理方式招聘警務(wù)輔助人員的，應(yīng)由勞務(wù)派遣或人事代理機(jī)構(gòu)，依法與警務(wù)輔助人員簽訂勞動(dòng)合同。
第二十條勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除或者終止按照國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。
第四章待遇保障
第二十一條警務(wù)輔助人員的工資福利、裝備保障、社會(huì)保險(xiǎn)以及日常管理等所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政體制予以全額保障，不得擠占公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
第二十二條各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門，參照本地同類崗位人員及社會(huì)平均收入水平制定警務(wù)輔助人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。警務(wù)輔助人員工資實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。工資調(diào)整根據(jù)其從事警務(wù)輔助工作年限、考核結(jié)果等情況確定。
第二十三條公安機(jī)關(guān)或者委托勞務(wù)派遣及人事代理機(jī)構(gòu)辦理應(yīng)當(dāng)依法為警務(wù)輔助人員辦理各項(xiàng)社會(huì)保障服務(wù)。
第二十四條公安機(jī)關(guān)采取直接聘用方式招聘的警務(wù)輔助人員勞動(dòng)合同訂立、終止、解除時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為警務(wù)輔助人員接轉(zhuǎn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。公安機(jī)關(guān)采取勞務(wù)派遣或人事代理管理方式招聘的警務(wù)輔助人員，勞動(dòng)合同訂立、終止、解除時(shí)，應(yīng)由勞務(wù)派遣或人事代理機(jī)構(gòu)及時(shí)為警務(wù)輔助人員接轉(zhuǎn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。
第二十五條警務(wù)輔助人員因工傷殘的，根據(jù)受傷程度、傷殘等級(jí)享受工傷待遇。警務(wù)輔助人員因公犧牲、因工死亡的，其直系親屬可以參照國家工作人員撫恤有關(guān)規(guī)定享受撫恤及其他有關(guān)待遇。
第二十六條經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)并全額保障，公安機(jī)關(guān)可以設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)助因訓(xùn)練、執(zhí)勤以及搶險(xiǎn)救災(zāi)等受傷、致殘的警務(wù)輔助人員和死亡的警務(wù)輔助人員的直系親屬。
第二十七條警務(wù)輔助人員加班的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助或者補(bǔ)休。
