基金會管理條例(修訂草案征求意見稿)

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為貫徹落實慈善法,適應(yīng)基金會發(fā)展實際,為社會公眾參與公益慈善事業(yè)提供法制保障,按照國務(wù)院和民政部立法計劃,民政部在總結(jié)實踐經(jīng)驗,深入調(diào)查研究,廣泛征求意見,反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上,對《基金會管理條例》進(jìn)行了修訂,形成《基金會管理條例(修訂草案征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)。為了廣泛聽取社會公眾意見,進(jìn)一步提高立法質(zhì)量,現(xiàn)將征求意見稿及其說明全文公布,征求社會各界意見。各有關(guān)單位和各界人士如對征求意見稿有修改意見,可通過以下方式反饋:

(一)登陸民政部網(wǎng)站,點擊首頁上方導(dǎo)航欄“互動”,進(jìn)入“征求意見”欄(或直接點擊首頁下方“征求意見”欄),隨后點擊《民政部關(guān)于<基金會管理條例(修訂草案征求意見稿)>公開征求意見的通知》提交意見。

(二)通過電子郵件方式將意見發(fā)送至:zcfgs@mca.gov.cn。

(三)通過信函方式將意見寄至:北京市東城區(qū)北河沿大街147號民政部政策法規(guī)司(郵政編碼:100721),并請在信封上注明“基金會條例征求意見”字樣。

意見反饋截止時間為6月26日。

以下是關(guān)于意見稿全文,歡迎提供相關(guān)意見!

基金會管理條例(修訂草案征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范基金會的組織和活動,維護(hù)基金會、捐贈人和受益人的合法權(quán)益,促進(jìn)社會力量參與公益慈善事業(yè),制定本條例。

第二條 本條例所稱基金會,是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產(chǎn),以開展公益慈善活動為目的,按照本條例的規(guī)定成立的非營利性法人。

第三條 基金會必須遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策,不得危害國家的安全、統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié),不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益,不得違背社會公德。

第四條 基金會應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際,設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織,開展黨的活動;饡(yīng)當(dāng)為黨組織的活動提供必要條件。

第五條 基金會依照章程開展公益慈善活動,應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、誠信、公開、透明的原則。

第六條 國務(wù)院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)的基金會登記管理機(jī)關(guān)(以下簡稱登記管理機(jī)關(guān))。

國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門、國務(wù)院或者縣級以上地方各級人民政府授權(quán)的組織,是基金會的業(yè)務(wù)主管單位(以下簡稱業(yè)務(wù)主管單位)。

縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律法規(guī),在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

第七條 國家制定扶持鼓勵措施,通過購買服務(wù)、財政資助、人才培養(yǎng)等方式支持基金會發(fā)展。

國家對在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的基金會,給予表彰和獎勵。

基金會及其捐贈人、受益人依照法律、法規(guī)的規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第二章 設(shè)立、變更和注銷

第八條 設(shè)立基金會,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)以開展公益慈善活動為宗旨;

(二)不以營利為目的;

(三)有一定數(shù)額的注冊資金,并且為到賬貨幣資金;

(四)有自己的名稱、章程、住所、組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人,以及與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員;

(五)能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

在縣級人民政府民政部門登記的基金會注冊資金不低于200萬元人民幣;在設(shè)區(qū)的市級人民政府民政部門登記的基金會注冊資金不低于400萬元人民幣;在省級人民政府民政部門登記的基金會注冊資金不低于800萬元人民幣。

第九條 在國務(wù)院民政部門登記的基金會除符合第八條第一款規(guī)定以外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)注冊資金不低于8000萬元人民幣;

(二)面向全國以資助慈善組織和其他組織為主要活動方式;

(三)發(fā)起人在有關(guān)領(lǐng)域內(nèi),具有全國范圍內(nèi)的廣泛認(rèn)知度和影響力。

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的,可以冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣,并且自登記之日起取得公開募捐資格。

第十條 基金會的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策的規(guī)定,與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng),準(zhǔn)確反映其特征。

省級以下人民政府民政部門登記的基金會應(yīng)當(dāng)冠以其登記的民政部門管轄的行政區(qū)域名稱。

基金會名稱管理的具體辦法由國務(wù)院民政部門制定。

第十一條 有下列情形之一的,不得作為基金會的發(fā)起人:

(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力的;

(二)因故意犯罪被判處刑罰,自刑罰執(zhí)行完畢之日起未逾5年的;

(三)在被吊銷登記證書、被取締的組織擔(dān)任負(fù)責(zé)人,自該組織被吊銷登記證書、被取締之日起未逾五年的。

國家機(jī)關(guān)不得發(fā)起設(shè)立基金會。

第十二條 發(fā)起人應(yīng)當(dāng)提交下列文件,申請登記:

(一)申請書;

(二)章程草案;

(三)驗資證明和住所證明;

(四)發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人身份證明。

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的基金會,發(fā)起人還應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件。

申請書和章程草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體發(fā)起人同意。

擬任負(fù)責(zé)人中應(yīng)當(dāng)有1名以上的主要發(fā)起人。

基金會籌備期間不得開展籌備以外的活動,不得向發(fā)起人以外的組織和個人發(fā)布募捐信息。

第十三條 基金會章程必須明確基金會的公益慈善性質(zhì),不得規(guī)定使特定自然人、法人或者其他組織受益的內(nèi)容。

基金會章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項:

(一)名稱和住所;

(二)宗旨和業(yè)務(wù)范圍;

(三)注冊資金數(shù)額;

(四)財產(chǎn)來源及構(gòu)成;

(五)組織機(jī)構(gòu)的組成、職權(quán)和議事規(guī)則;

(六)理事、監(jiān)事的職責(zé)、資格、產(chǎn)生程序和任期;

(七)負(fù)責(zé)人的職責(zé)、資格、產(chǎn)生程序和任期;

(八)財產(chǎn)管理使用制度;

(九)項目管理制度;

(十)終止情形及終止后的清算辦法。

第十四條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理基金會設(shè)立登記申請之日起30日內(nèi),作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。

有特殊情況需要延長登記期限的,經(jīng)上一級民政部門批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長,但延長的期限不得超過60日。

第十五條 準(zhǔn)予登記的基金會,由登記管理機(jī)關(guān)發(fā)給《基金會法人登記證書》,應(yīng)當(dāng)載明基金會的主要登記事項、慈善組織屬性、募捐方式。不予登記的,書面說明理由。

基金會的登記事項包括:

(一)名稱;

(二)住所;

(三)宗旨和業(yè)務(wù)范圍;

(四)法定代表人、負(fù)責(zé)人、理事、監(jiān)事;

(五)注冊資金。

有業(yè)務(wù)主管單位的,登記事項還應(yīng)當(dāng)包括業(yè)務(wù)主管單位。

第十六條 基金會應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記。

基金會憑登記證書依法刻制印章、開立銀行賬戶。

基金會應(yīng)當(dāng)將印章樣式報登記管理機(jī)關(guān)備案。

第十七條 基金會登記事項變更的,應(yīng)當(dāng)在作出變更決定之日起30日內(nèi),向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記。

基金會修改章程,應(yīng)當(dāng)自修改之日起30日內(nèi),向登記管理機(jī)關(guān)申請章程核準(zhǔn)。

有業(yè)務(wù)主管單位的基金會辦理上述事項,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意。

第十八條 登記管理機(jī)關(guān)在審查基金會成立、變更過程中涉及重大公共利益的,可以征求有關(guān)部門意見或者通過論證會、聽證會等形式聽取意見,所需時間不包括在審查時限之內(nèi)。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間告知申請人。

第十九條 基金會有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記:

(一)出現(xiàn)章程規(guī)定的終止情形的;

(二)因分立、合并需要終止的;

(三)連續(xù)2年未從事公益慈善活動的;

(四)依法被吊銷登記證書的;

(五)由于其他原因需要終止的。

基金會依據(jù)前款第(一)、(二)項規(guī)定申請注銷登記的,應(yīng)當(dāng)由理事會作出終止決定。

第二十條 基金會理事會應(yīng)當(dāng)在決定終止之日起30日內(nèi)組織成立清算組進(jìn)行清算,并向社會公告。逾期未成立清算組的,登記管理機(jī)關(guān)可以申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。

有業(yè)務(wù)主管單位的基金會,逾期未成立清算組或者清算組不履行職責(zé)的,由業(yè)務(wù)主管單位指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。

清算期間,基金會不得開展清算以外的活動。清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起90日內(nèi)完成清算工作,并在清算工作完成后代表基金會辦理注銷登記。

清算費用可以從基金會財產(chǎn)中支付。

第二十一條 申請基金會注銷登記的,應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)上繳印章并提交下列文件:

(一)清算報告;

(二)注銷登記申請書;

(三)登記證書正、副本;

(四)銀行賬戶注銷證明;

(五)登記管理機(jī)關(guān)要求提供的其他證明。

基金會應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到全部有效文件之日起30日內(nèi)核準(zhǔn)注銷。

第三章 組織機(jī)構(gòu)

第二十二條 基金會設(shè)理事會。理事會是基金會的決策機(jī)構(gòu),根據(jù)法律、法規(guī)和章程開展活動,對基金會負(fù)責(zé)。

理事會的理事為5人至25人,具體人數(shù)由章程規(guī)定。

第一屆理事會應(yīng)當(dāng)包含主要發(fā)起人。

第二十三條 理事任期由章程規(guī)定,但每屆任期不得超過5年。理事任期屆滿,連選可以連任。

具有公開募捐資格的基金會,理事長連任不得超過兩屆。

理事連續(xù)兩次無正當(dāng)理由不出席理事會議的,視同辭職。

理事會成員低于章程規(guī)定人數(shù)的,應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)足。未補(bǔ)足前,原理事仍應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和基金會章程的規(guī)定,履行理事職務(wù)。拒不履職的,依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十四條 理事會設(shè)理事長1人,可以設(shè)副理事長1人至3人,從理事中選舉產(chǎn)生。理事長是基金會的法定代表人。

第二十五條 基金會理事中相互間具有近親屬關(guān)系的總數(shù)不得超過理事總?cè)藬?shù)的三分之一;具有公開募捐資格的基金會,相互間具有近親屬關(guān)系的理事不得同時在理事會任職。

第二十六條 基金會理事會依法行使下列職權(quán):

(一)修改章程;

(二)設(shè)定和管理內(nèi)部組織機(jī)構(gòu),制定管理制度;

(三)選舉或者罷免理事長、副理事長、理事;決定聘任或者解聘秘書長;

(四)章程規(guī)定的重大募捐活動、投資活動、關(guān)聯(lián)交易等;

(五)決定基金會的分立、合并或者終止;

(六)審議年度工作計劃、年度工作報告、收支預(yù)算和決算;

(七)制定資金籌集、管理和使用方案;

(八)決定理事和秘書長報酬事項;

(九)章程規(guī)定的其他事項。

第二十七條 基金會理事會每年至少召開2次會議。有三分之一以上理事提議的,應(yīng)當(dāng)及時召開理事會會議。

理事會會議由理事長負(fù)責(zé)召集和主持。理事長不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的,由副理事長履行職務(wù);副理事長不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的,由三分之一以上理事在理事中推選召集人,并由召集人主持召開理事會會議。

第二十八條 基金會理事會會議須有三分之二以上理事出席方能召開;會議決議須經(jīng)出席理事過半數(shù)通過方為有效。

本條例第二十六條規(guī)定的第一至五項須經(jīng)全體理事三分之二以上通過方為有效。

第二十九條 理事會會議應(yīng)當(dāng)由理事本人出席。理事因故不能出席,可以書面委托其他理事或者他人代為出席,委托書中應(yīng)載明授權(quán)范圍。

一名受托人在一次理事會會議上只能接受一名理事的委托,并且委托理事的人數(shù)不得超過全體理事總?cè)藬?shù)的三分之一。

第三十條 理事會會議應(yīng)當(dāng)形成會議紀(jì)要,出席會議的理事和受托人應(yīng)當(dāng)在會議紀(jì)要上簽名。理事的反對意見應(yīng)當(dāng)記錄于會議紀(jì)要。

第三十一條 基金會設(shè)秘書處。秘書處在秘書長領(lǐng)導(dǎo)下工作,組織實施理事會決議和章程賦予的其他職權(quán)。

秘書長應(yīng)當(dāng)為專職,不能由理事長兼任。

不擔(dān)任理事的秘書長列席理事會。

第三十二條 基金會設(shè)立監(jiān)事或者監(jiān)事會。

在省級以上人民政府民政部門登記、具有公開募捐資格的基金會應(yīng)當(dāng)設(shè)監(jiān)事會。監(jiān)事會的監(jiān)事為3人至7人,具體數(shù)額由章程規(guī)定。監(jiān)事會設(shè)監(jiān)事長1人。

前款規(guī)定以外的基金會至少設(shè)1名監(jiān)事;資產(chǎn)規(guī)模較大的,可以設(shè)監(jiān)事會。有3名以上監(jiān)事的,應(yīng)當(dāng)設(shè)監(jiān)事會。

第三十三條 監(jiān)事由主要捐贈人、業(yè)務(wù)主管單位選派,也可以由登記管理機(jī)關(guān)選派。

監(jiān)事長由全體監(jiān)事過半數(shù)選舉產(chǎn)生。監(jiān)事任期與理事任期相同。監(jiān)事任期屆滿,可以連任。

監(jiān)事之間不得有近親屬關(guān)系。監(jiān)事不得由理事、秘書長、基金會財務(wù)會計人員及其近親屬兼任。

第三十四條 監(jiān)事會、不設(shè)監(jiān)事會的基金會的監(jiān)事依法行使下列職權(quán):

(一)監(jiān)督理事會、秘書處開展業(yè)務(wù)情況,檢查基金會財務(wù)和會計資料;

(二)提出罷免或者解聘的建議;

(三)向登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、稅務(wù)、會計主管部門以及其他有關(guān)部門反映基金會異;顒忧闆r;

(四)章程賦予的其他職權(quán)。

監(jiān)事列席理事會會議,并可以對理事會決議事項提出質(zhì)詢或者建議。

第三十五條 監(jiān)事會每年至少召開2次會議。監(jiān)事會會議須有三分之二以上監(jiān)事出席方能召開,監(jiān)事會決議須經(jīng)全體監(jiān)事過半數(shù)通過方為有效。

第三十六條 監(jiān)事和未在基金會擔(dān)任專職工作的理事,不得從基金會領(lǐng)取薪酬。

在基金會領(lǐng)取薪酬的理事不得超過理事總?cè)藬?shù)的三分之一。

理事、監(jiān)事履行職責(zé)時產(chǎn)生的必要費用,由基金會承擔(dān)。

第三十七條 有本條例第十一條第一款情形之一的,不能擔(dān)任基金會理事、監(jiān)事、秘書長。

理事、監(jiān)事、秘書長在任職期間出現(xiàn)本條例第十一條第一款情形之一的,基金會應(yīng)當(dāng)解除其職務(wù)。

第三十八條 基金會的理事長、副理事長和秘書長不得由現(xiàn)職國家機(jī)關(guān)工作人員兼任。基金會的法定代表人,不得同時擔(dān)任其他組織的法定代表人。

第三十九條 基金會的理事、監(jiān)事、秘書長,不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害基金會、受益人的利益和社會公共利益。

基金會理事、監(jiān)事、秘書長與基金會發(fā)生交易行為的,不得參與相關(guān)事宜的決策,有關(guān)交易情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第四章 活動準(zhǔn)則

第四十條 基金會的財產(chǎn)及其他合法收入受法律保護(hù),不得在發(fā)起人、捐贈人、理事、監(jiān)事和工作人員中分配。

任何組織和個人不得私分、挪用、截留、侵占基金會財產(chǎn)。

第四十一條 基金會開展公開募捐,應(yīng)當(dāng)依法取得公開募捐資格。未取得公開募捐資格的基金會,可以在發(fā)起人、理事會成員等特定對象范圍內(nèi)開展定向募捐。

第四十二條 基金會開展公開募捐,應(yīng)當(dāng)制定募捐方案。募捐方案應(yīng)當(dāng)在開展募捐活動前報登記管理機(jī)關(guān)備案。

為應(yīng)對重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件,無法在開展公開募捐活動前辦理募捐方案備案手續(xù)的,基金會應(yīng)當(dāng)在公開募捐活動開始后五個工作日內(nèi)補(bǔ)辦備案手續(xù)。

第四十三條 基金會接受貨物、房屋等有形財產(chǎn)捐贈的,應(yīng)當(dāng)在實際收到后驗收確認(rèn)并開具捐贈票據(jù)。

第四十四條 基金會與捐贈人訂立了捐贈協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定使用捐贈財產(chǎn)。如需改變用途,應(yīng)當(dāng)征得捐贈人同意且仍需用于公益慈善事業(yè);確實無法征求捐贈人意見的,應(yīng)當(dāng)按照基金會的宗旨用于與原公益慈善目的相同或者相近的目的。

接受捐贈的物資無法用于符合其宗旨的用途時,基金會可以依法拍賣或者變賣,所得收入應(yīng)當(dāng)仍然用于捐贈目的。

第四十五條 捐贈人對其捐贈財產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料有疑問的,基金會應(yīng)當(dāng)及時向捐贈人反饋有關(guān)情況。

基金會開展定向募捐的,應(yīng)當(dāng)及時或者按照捐贈人要求向其告知募捐情況、募得款物的管理使用情況。

第四十六條 基金會委托其他組織或者個人開展公益慈善項目,應(yīng)當(dāng)就委托事宜簽訂協(xié)議,并對公益慈善項目的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督。

項目執(zhí)行方未按協(xié)議約定使用捐贈財產(chǎn)或者有其他違反協(xié)議情形的,基金會可以依法解除協(xié)議并要求返還財產(chǎn)。

第四十七條 基金會不得吸收會員,不得資助與公益慈善目的無關(guān)的營利性活動。

第四十八條 基金會開展保值、增值活動,應(yīng)當(dāng)遵守合法、安全、有效的原則,確立投資風(fēng)險控制機(jī)制。

第四十九條 基金會的年末凈資產(chǎn)不得低于本條例第八條、第九條規(guī)定的注冊資金最低標(biāo)準(zhǔn)。

基金會開展公益慈善活動的年度支出和管理費用的標(biāo)準(zhǔn),按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十條 專項基金等分支機(jī)構(gòu)是基金會的組成部分,不具有法人資格,應(yīng)當(dāng)在該基金會授權(quán)的范圍內(nèi),使用冠有所屬基金會名稱的規(guī)范全稱開展活動,由基金會承擔(dān)法律責(zé)任。專項基金等分支機(jī)構(gòu)全部收支應(yīng)當(dāng)納入基金會財務(wù)統(tǒng)一核算。

基金會不得設(shè)立地域性分支機(jī)構(gòu)。

第五十一條 基金會應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度,依法進(jìn)行會計核算,建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度。

基金會應(yīng)當(dāng)在每一會計年度終了時編制財務(wù)會計報告,具有公開募捐資格的基金會的財務(wù)會計報告須經(jīng)審計。

基金會除法定的會計賬簿外,不得另立會計賬簿;饡呢敭a(chǎn)不得利用任何個人和其他組織的賬戶存儲。

第五十二條 基金會清算后的剩余財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照章程的規(guī)定用于公益慈善目的;無法按照章程規(guī)定處理的,由登記管理機(jī)關(guān)組織捐贈給與該基金會性質(zhì)、宗旨相同或者相近的慈善組織,并向社會公告。

第五十三條 基金會接受境外捐助、開展對外合作、加入國際組織等,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定并建立相應(yīng)管理制度。

第五章 信息公開

第五十四條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的信息平臺上免費提供基金會信息發(fā)布服務(wù),并及時向社會公開履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的下列信息:

(一)基金會設(shè)立、變更、注銷、章程核準(zhǔn)等事項;

(二)具有公開募捐資格的基金會名單;

(三)具有公益性捐贈稅前扣除資格的基金會名單;

(四)對基金會開展檢查、評估的結(jié)果;

(五)對基金會的表彰、處罰結(jié)果;

(六)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。

第五十五條 登記管理機(jī)關(guān)以外的其他政府部門(以下簡稱其他政府部門)應(yīng)當(dāng)公開其在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的下列信息:

(一)行政許可決定;

(二)行政處罰結(jié)果;

(三)其他依法應(yīng)當(dāng)公開的信息。

登記管理機(jī)關(guān)和其他政府部門之間應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制。

第五十六條 基金會應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至3月31日,向登記管理機(jī)關(guān)報送上一年的年度工作報告和財務(wù)會計報告,并在登記管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一的信息平臺上向社會發(fā)布。

當(dāng)年成立登記的基金會,自下一年度起報送年度工作報告和財務(wù)會計報告。

有業(yè)務(wù)主管單位的基金會,應(yīng)當(dāng)在報送登記管理機(jī)關(guān)之前,報業(yè)務(wù)主管單位審查。

第五十七條 年度工作報告內(nèi)容包括:

(一)登記事項、網(wǎng)址和聯(lián)系電話等基本信息;

(二)接受捐贈以及大額捐贈情況、公開募捐情況、公益慈善活動支出和管理費用情況、實施慈善項目情況、財產(chǎn)管理情況、保值增值情況、關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易情況、承接政府購買服務(wù)情況、工作人員工資福利情況等業(yè)務(wù)活動情況;

(三)理事、監(jiān)事、工作人員信息以及領(lǐng)取報酬的情況,理事會召開和決策情況,黨組織建設(shè)情況,專項基金等機(jī)構(gòu)建設(shè)情況;

(四)注冊會計師審計報告;

(五)接受檢查和評估的結(jié)果,受到表彰、處罰的情況,獲得公益性捐贈稅前扣除資格、有關(guān)稅收優(yōu)惠資格等情況;

(六)監(jiān)事意見;

(七)履行信息公開義務(wù)的情況;

(八)登記管理機(jī)關(guān)要求的其他信息。

第五十八條 基金會的年度工作報告或者財務(wù)會計報告需要修改的,應(yīng)當(dāng)在向登記管理機(jī)關(guān)重新報送并書面說明修改理由后,將修改后的年度工作報告或者財務(wù)會計報告以及修改理由向社會公開。

第五十九條 基金會應(yīng)當(dāng)自下列信息形成或者變更之日起30日內(nèi)通過登記管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一的信息平臺和其他便于公眾查詢的方式向社會公開:

(一)登記事項;

(二)組織章程;

(三)決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員信息;

(四)專項基金等分支機(jī)構(gòu)信息;

(五)涉及社會公共利益的內(nèi)部管理制度;

(六)承接政府轉(zhuǎn)移職能、授權(quán)、委托和購買服務(wù)事項的情況;

(七)國務(wù)院民政部門要求公開的其他信息。

具有公開募捐資格的基金會還應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的方式向社會公開其重大債權(quán)、債務(wù)和重大保值增值活動信息。

第六十條 具有公開募捐資格的基金會開展公開募捐活動,應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一的信息平臺、募捐活動現(xiàn)場或者募捐活動載體的顯著位置,公布募捐資格證書、募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等,并定期向社會公開其募捐情況和慈善項目實施情況。

公開募捐周期超過六個月的,至少每三個月公開一次募捐情況,公開募捐活動結(jié)束后三個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開募捐情況。

慈善項目實施周期超過六個月的,至少每三個月公開一次項目實施情況,項目結(jié)束后三個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開項目實施情況和募得款物使用情況。

第六十一條 基金會應(yīng)當(dāng)依法履行信息公開義務(wù)。信息公開應(yīng)當(dāng)真實、完整、及時,不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。

基金會對于已經(jīng)公開的信息,應(yīng)當(dāng)制作信息公開檔案,妥善保管。

第六十二條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息以及捐贈人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息,不得公開。

第六章 監(jiān)督管理

第六十三條 登記管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé):

(一)負(fù)責(zé)對基金會的成立、變更、注銷登記以及章程核準(zhǔn);

(二)對基金會依照本條例及其章程開展活動的情況進(jìn)行監(jiān)督管理;

(三)對基金會開展活動、內(nèi)部治理、財務(wù)收支和管理、年度工作報告、信息公開等情況開展抽查,并實施財務(wù)審計

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