干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要途徑，下面是沈陽(yáng)市公務(wù)員在線學(xué)習(xí)網(wǎng)登錄平臺(tái)網(wǎng)址，歡迎使用。
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沈陽(yáng)市貫徹落實(shí)《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》的實(shí)施意見(jiàn)
為進(jìn)一步提高干部教育培訓(xùn)科學(xué)化水平，根據(jù)《*辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2010?2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要〉的通知》(中辦發(fā)[2010]18號(hào))等中央、省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、準(zhǔn)確把握干部教育培訓(xùn)改革的總體要求
1.指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，以建立健全更加適應(yīng)振興發(fā)展需要的干部教育培訓(xùn)體系為目標(biāo)，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，全面落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)，努力培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，為沈陽(yáng)在科學(xué)發(fā)展道路上加快全面振興提供思想政治保證、人才保證和智力支持。
2.基本原則：堅(jiān)持服務(wù)大局、以人為本;堅(jiān)持改革創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu);堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用結(jié)合;堅(jiān)持質(zhì)量第一、注重實(shí)效。
3.主要目標(biāo)：通過(guò)全面實(shí)施干部教育培訓(xùn)改革，實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)辦學(xué)體制更加開(kāi)放，形成黨校(行政學(xué)院)主渠道作用充分發(fā)揮，其他社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與，特色突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)有序、充滿活力的辦學(xué)格局;運(yùn)行機(jī)制更具活力，進(jìn)一步形成以培訓(xùn)需求為導(dǎo)向的計(jì)劃生成機(jī)制、優(yōu)選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)機(jī)制、組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)相結(jié)合的干部參訓(xùn)機(jī)制、培訓(xùn)質(zhì)量考核評(píng)估機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制;教學(xué)體系更有實(shí)效，培訓(xùn)內(nèi)容和方式方法不斷創(chuàng)新，師資隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng);保障體系更趨完善，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制得到落實(shí)，宏觀管理水平不斷提高，學(xué)風(fēng)進(jìn)一步端正，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)得到有效保障。到2020年，初步建成與沈陽(yáng)老工業(yè)基地全面振興需要相適應(yīng)、與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織要求相符合、與深化干部人事制度改革相銜接的干部教育培訓(xùn)體系。
二、全面推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革
4.深化黨校(行政學(xué)院)辦學(xué)體制改革。大力推進(jìn)市、區(qū)縣(市)兩級(jí)黨校(行政學(xué)院)整合、重組，不斷增強(qiáng)整體辦學(xué)實(shí)力，提高辦學(xué)水平，滿足干部隊(duì)伍日益增長(zhǎng)的培訓(xùn)需求。區(qū)縣(市)委黨校一般可作為市委黨校(行政學(xué)院)的分校，由市委黨校(行政學(xué)院)統(tǒng)一教學(xué)計(jì)劃、統(tǒng)一調(diào)配師資，也可拓展培訓(xùn)職能，整合本行政區(qū)域內(nèi)其他干部教育培訓(xùn)資源，將培訓(xùn)對(duì)象延伸到基層黨員干部。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，對(duì)不具備辦學(xué)條件的區(qū)、縣(市)級(jí)黨�？梢跃�(jiǎn)重組。2011至2012年，為試點(diǎn)探索階段，分別在區(qū)、縣(市)各選擇一個(gè)試點(diǎn)。在跟蹤調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)指導(dǎo)性意見(jiàn)。2013至，為擴(kuò)大推動(dòng)階段，試點(diǎn)范圍不低于總量的60%。2015年，全面完成整合、重組。
5.優(yōu)化整合部門(mén)、行業(yè)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。按照少而精、突出特色的原則，大力推進(jìn)相關(guān)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合。原則上不再新建市級(jí)部門(mén)、行業(yè)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。區(qū)、縣(市)級(jí)部門(mén)、行業(yè)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，除極特殊需要外，都要逐步撤銷，其培訓(xùn)資源和職能可并入市級(jí)部門(mén)、行業(yè)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或同級(jí)黨校(行政學(xué)院)。對(duì)于名不副實(shí)、主要靠非教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決取消其辦學(xué)資格。部門(mén)、行業(yè)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革涉及面廣，要在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，認(rèn)真謀劃、周密部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
6.構(gòu)建更加開(kāi)放的干部教育培訓(xùn)格局。市委黨校要充分發(fā)揮主渠道、主陣地作用，突出“黨校姓黨”辦學(xué)特色，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)著名高校高端培訓(xùn)、“名家講堂”大講座培訓(xùn)，積極開(kāi)展新理論、新知識(shí)、新技能、新信息培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)際需要，加大實(shí)踐培訓(xùn)的分量，建立各類實(shí)踐教研基地，為加強(qiáng)干部能力培養(yǎng)和黨性鍛煉提供直觀、生動(dòng)的課堂。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與干部教育培訓(xùn)。堅(jiān)持以我為主、為我所用、趨利避害、更有成效的方針，積極穩(wěn)妥有效地利用境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展好干部培訓(xùn)。
7.加快建設(shè)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。為適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展的新形勢(shì)，盡快建設(shè)市級(jí)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，打造“沈陽(yáng)市干部教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”，更好地滿足干部多樣化學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的需求，有效緩解工學(xué)矛盾。2011年底投入試運(yùn)行，2012年底正式開(kāi)通。新建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要具有教、學(xué)、考、管的完備功能，具有開(kāi)放、兼容、共享的能力，能夠承擔(dān)全市干部隊(duì)伍大規(guī)模在線學(xué)習(xí)的任務(wù)。
8.完善培訓(xùn)計(jì)劃生成機(jī)制。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，把需求調(diào)研作為培訓(xùn)計(jì)劃生成的必經(jīng)環(huán)節(jié)。干部教育培訓(xùn)管理部門(mén)要深入研究全市科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展對(duì)干部素質(zhì)能力的新要求，提出做好干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要組織專門(mén)力量，對(duì)重點(diǎn)培訓(xùn)班次、重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行需求調(diào)研，有針對(duì)性的提出教學(xué)計(jì)劃。干部所在單位要根據(jù)工作需要和干部成長(zhǎng)需要，主動(dòng)提出培訓(xùn)需求。建立干部教育培訓(xùn)需求調(diào)研成果共享制度，建立培訓(xùn)計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制。市委黨校年度培訓(xùn)計(jì)劃，要征求各區(qū)、縣(市)委和市直各部門(mén)黨委(黨組)的意見(jiàn)。
9.建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)辦學(xué)機(jī)制。在黨校(行政學(xué)院)干部教育培訓(xùn)主渠道、高等院校培訓(xùn)基地和經(jīng)過(guò)資質(zhì)認(rèn)證的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間建立有序參與的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，引導(dǎo)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以質(zhì)量求發(fā)展，不斷激發(fā)辦學(xué)活力。大力推行項(xiàng)目管理制度，對(duì)市場(chǎng)可替代性強(qiáng)的培訓(xùn)項(xiàng)目，采取直接委托、競(jìng)爭(zhēng)性談判、公開(kāi)招標(biāo)等方式，擇優(yōu)確定培訓(xùn)項(xiàng)目承擔(dān)者。加強(qiáng)對(duì)干部培訓(xùn)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)督和管理，進(jìn)一步培育和規(guī)范干部教育培訓(xùn)市場(chǎng)，確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公平參與、規(guī)范運(yùn)作、能進(jìn)能出。
10.改進(jìn)干部參訓(xùn)機(jī)制。按照組織調(diào)訓(xùn)為主、自主選學(xué)為輔的要求，堅(jiān)持和完善組織調(diào)訓(xùn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部調(diào)訓(xùn)計(jì)劃申報(bào)制度，按照干部管理權(quán)限，抽調(diào)干部參加培訓(xùn)，報(bào)組織部門(mén)審批。干部教育培訓(xùn)管理部門(mén)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)訓(xùn)計(jì)劃，防止多頭調(diào)訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)、多年不訓(xùn)等問(wèn)題。對(duì)重大培訓(xùn)專題和重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，可實(shí)行點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)。推行干部自主選學(xué)，加大組織調(diào)訓(xùn)進(jìn)修類班次的選修課比例，充分利用學(xué)分制管理辦法和干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)鼓勵(lì)干部自愿參訓(xùn)。逐步擴(kuò)大干部選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資和培訓(xùn)時(shí)間的自主權(quán)。適時(shí)研究制定干部自主選學(xué)辦法，規(guī)范和推進(jìn)干部自主選學(xué)工作。
11.完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)與激勵(lì)約束機(jī)制。健全干部培訓(xùn)與干部管理部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。各級(jí)組織、人事部門(mén)對(duì)干部進(jìn)行任職考察時(shí)，要考察干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況和培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)結(jié)果。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于提任領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到規(guī)定培訓(xùn)時(shí)間的要求，嚴(yán)格執(zhí)行干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況考核制度，落實(shí)好干部教育培訓(xùn)述學(xué)制度、檔案制度，將干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況和考核結(jié)果如實(shí)記入干部信息庫(kù)，并將重要培訓(xùn)情況納入干部人事檔案。對(duì)中青年干部培訓(xùn)班等重點(diǎn)班次，由干部教育培訓(xùn)主管部門(mén)委托或會(huì)同干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核并作出鑒定，向干部所在單位反饋。推行學(xué)時(shí)學(xué)分制度，實(shí)施量化考核，達(dá)不到要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，無(wú)特殊情況，年度考核不得評(píng)定為優(yōu)秀等次。
12.健全教育教學(xué)管理制度。干部教育培訓(xùn)主管部門(mén)與干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要從實(shí)際出發(fā)，共同研究不同類別、不同層次、不同崗位干部的素質(zhì)能力模型，制定分類培訓(xùn)大綱，明確干部初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容和方式等，不斷提高干部教育培訓(xùn)科學(xué)化水平。市委組織部要會(huì)同市委黨校，研究制定更為科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估辦法和指導(dǎo)體系，推行定期評(píng)估制度，有計(jì)劃地對(duì)區(qū)、縣(市)和市直部門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)、深化教學(xué)改革的重要依據(jù)。對(duì)于評(píng)估不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要責(zé)令整改。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要組織學(xué)員對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目、課程設(shè)置、師資水平、教學(xué)管理等進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)情況不斷改進(jìn)工作，提高教學(xué)水平。
13.完善培訓(xùn)內(nèi)容體系。著眼于提高干部素質(zhì)和能力，不斷完善理論教育、知識(shí)教育、黨性教育體系。強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，重點(diǎn)解決世界觀和方法論的問(wèn)題;強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)解決本領(lǐng)恐慌的問(wèn)題;強(qiáng)化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)，重點(diǎn)解決道德缺失問(wèn)題;強(qiáng)化學(xué)用結(jié)合，重點(diǎn)解決實(shí)踐發(fā)展的問(wèn)題。干部教育培訓(xùn)管理部門(mén)要會(huì)同干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)學(xué)科、課程和教材體系建設(shè)，打造具有沈陽(yáng)特色的品牌培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)施精品課程和精品教材工程，大力開(kāi)發(fā)案例教材。市委黨校主體班次要突出“五大教育”(信仰教育、忠誠(chéng)教育、敬畏教育、廉恥教育、增智教育)重點(diǎn)。市委黨校(行政學(xué)院)主體班次教學(xué)內(nèi)容更新率每年至少達(dá)到30%。
14.創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法。改進(jìn)培訓(xùn)班次設(shè)置方式，突出按干部類別或?qū)ｎ}設(shè)置培訓(xùn)班次，推行專題研究、短期培訓(xùn)、小班教學(xué)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性、吸引力和感染力。切實(shí)改進(jìn)講授式教學(xué)，大力推廣研究式、案例式、體驗(yàn)式、模擬式、行動(dòng)式教學(xué)，積極探索具有沈陽(yáng)特色的項(xiàng)目式、組合式教學(xué)和主體班學(xué)員自我管理的學(xué)習(xí)模式，促進(jìn)干部思維和行為方式轉(zhuǎn)變、能力提升。探索完善干部免職脫崗培訓(xùn)、后備干部個(gè)性化定制培訓(xùn)和跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨學(xué)校的合作培訓(xùn)模式。探索主體班次實(shí)施彈性學(xué)制或分段式集中教學(xué)。倡導(dǎo)異地培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)。采取實(shí)際舉措，鼓勵(lì)推動(dòng)干部在職自學(xué)。
15.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。深化干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人事制度改革，探索建立體現(xiàn)干部教育培訓(xùn)特點(diǎn)的師資資格考核評(píng)價(jià)體系和職稱評(píng)定、崗位聘任辦法。推行教師競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)聘上崗，并將崗位等級(jí)、工作業(yè)績(jī)與薪酬掛鉤。強(qiáng)化專職師資培養(yǎng)，積極提供高層次研修、掛職鍛煉、實(shí)踐鍛煉，參與省、市黨委和政府有關(guān)重大問(wèn)題調(diào)研的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。專職教師每年參加教育培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不少于1個(gè)月。努力建設(shè)兼職教師隊(duì)伍，選聘優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、各界精英模范、知名專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師。建立領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度，結(jié)合形勢(shì)需要有計(jì)劃地安排市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為市管干部作專題大講座，推動(dòng)市管領(lǐng)導(dǎo)干部為本地區(qū)、本單位、本系統(tǒng)干部作專題輔導(dǎo)。建立全市干部教育培訓(xùn)師資庫(kù)。
16.強(qiáng)化學(xué)風(fēng)建設(shè)。干部教育培訓(xùn)管理部門(mén)、干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要明確責(zé)任、共同努力，積極做好學(xué)風(fēng)建設(shè)工作。教師和學(xué)員要嚴(yán)守紀(jì)律、端正態(tài)度。制定學(xué)員管理辦法和考核評(píng)價(jià)辦法，全面考核學(xué)員的學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn)、掌握運(yùn)用理論和知識(shí)、黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成等情況。組織人事部門(mén)要做好考核評(píng)價(jià)結(jié)果的管理與使用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間的表現(xiàn)納入干部日常監(jiān)督管理范圍，對(duì)培訓(xùn)期間違反有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育直至紀(jì)律處分。
三、切實(shí)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)
17.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委(黨組)要高度重視干部教育培訓(xùn)改革，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，做到思想到位、組織到位、措施到位。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)調(diào)查研究，幫助解決改革中的困難和問(wèn)題。各級(jí)組織部門(mén)要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下履行好牽頭抓總職能，紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、機(jī)關(guān)工委、編制、發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)管理等有關(guān)部門(mén)，黨校(行政學(xué)院、干部學(xué)院)等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真落實(shí)好相關(guān)改革任務(wù)和要求，形成各司其職、各盡其責(zé)、密切配合、齊抓共管的工作格局。
18.加大經(jīng)費(fèi)保障力度。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要根據(jù)市下達(dá)的培訓(xùn)計(jì)劃，將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，保證干部教育培訓(xùn)工作需要。建立健全干部教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，改進(jìn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，完善經(jīng)費(fèi)“跟著項(xiàng)目走”的管理辦法，探索建立經(jīng)費(fèi)“跟著干部走”的使用方式。各區(qū)、縣(市)要加大經(jīng)費(fèi)保障力度，保證培訓(xùn)工作整體部署實(shí)施。逐步建立健全以財(cái)政投入為主體、社會(huì)投入和個(gè)人出資相結(jié)合的干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。
19.加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。干部教育培訓(xùn)管理部門(mén)要加強(qiáng)宏觀管理和調(diào)查研究，針對(duì)改革進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，及時(shí)提出指 導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施。各部門(mén)年度培訓(xùn)計(jì)劃要報(bào)干部教育培訓(xùn)主管部門(mén)備案。針對(duì)不同地區(qū)、部門(mén)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，搞好分類指導(dǎo)，有效推進(jìn)改革。充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)大膽探索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)工作重心與資源向基層下移和傾斜，做好對(duì)街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企事業(yè)單位基層干部的教育培訓(xùn)及指導(dǎo)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力營(yíng)造有利于推進(jìn)改革的良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。
