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省直機(jī)關(guān)工委關(guān)于落實省委第五巡視組反饋意見整改情況的通報
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年6月6日至7月25日，省委第五巡視組對我委進(jìn)行了巡視，并于8月22日反饋了意見。我委高度重視整改工作，認(rèn)真制定整改方案，精心組織，狠抓落實，目前取得了階段性成效�，F(xiàn)將巡視整改情況通報如下：
一、把巡視整改工作作為一項重要政治任務(wù)抓緊抓好
一是成立精干負(fù)責(zé)的整改機(jī)構(gòu)。明確整改工作在工委委員會的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，書記為第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé);班子成員為直接責(zé)任人，按照分工抓好整改落實。成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，工委書記彭世東同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，副書記李躍進(jìn)同志任副組長，其他班子成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。整改工作辦公室設(shè)在工委辦公室，李躍進(jìn)同志兼任辦公室主任，辦公室、組織部、紀(jì)工委、機(jī)關(guān)黨委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為副主任。
二是制定切實可行的整改方案。省委巡視組反饋會的當(dāng)天下午，彭世東同志就召集整改辦的同志專門研究整改事宜，并要求各部門(單位)對照巡視發(fā)現(xiàn)的問題，逐條制定整改措施。8月26日，用1天的時間召開工委委員會和擴(kuò)大會議，研究分析巡視組反饋的四個方面10條普遍性、傾向性問題，細(xì)化為19個具體問題，其中近期可以整改到位的16個，需要較長一段時間整改的3個。并研究了《省直機(jī)關(guān)工委關(guān)于落實省委第五巡視組反饋意見的整改方案》，明確了整改問題、整改措施、整改時限、整改要求和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(單位)。
三是建立有力有效的推進(jìn)機(jī)制。為確保整改工作按時間節(jié)點有序、有效進(jìn)行，我委建立了定期調(diào)度機(jī)制，工委委員會每半個月調(diào)度一次，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)每周調(diào)度一次。每周五下午，各責(zé)任部門(單位)將整改進(jìn)展情況報整改辦。整改辦根據(jù)時間與進(jìn)度安排，對整改落實不到位的責(zé)任部門(單位)進(jìn)行跟蹤督辦。
二、逐條逐項整改落實巡視反饋問題
截止目前，19個具體問題中，已整改落實16個，另3個是需要較長一段時間整改的，已經(jīng)采取了一系列具體措施進(jìn)行整改，取得了階段性成效。
(一)已基本完成的整改項目(共16項)
1、關(guān)于“紀(jì)工委落實監(jiān)督責(zé)任不夠到位，對省直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作指導(dǎo)不夠、監(jiān)督檢查較少等”的問題。一是加強(qiáng)對省直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)。修訂并下發(fā)了《省直機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)函詢約談工作規(guī)程(試行)》、《省直機(jī)關(guān)紀(jì)檢案件初步核實工作規(guī)程(試行)》、《省直機(jī)關(guān)紀(jì)檢案件立案及調(diào)查工作規(guī)程(試行)》、《省直機(jī)關(guān)處級及以下黨員干部違紀(jì)案件審理報批報備工作規(guī)程(試行)》，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是加大監(jiān)督檢查力度。8月10日至9月20日，集中40天時間，對35個省直單位進(jìn)行了“集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題”暗訪，并將督查情況向省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室作了專題報告;8月底至9月中旬，對20個省直單位60個二級單位傳達(dá)學(xué)習(xí)省紀(jì)委“一通知一通報”、71個省直單位和8個二級單位執(zhí)行工作紀(jì)律要求情況分別進(jìn)行專項督查，督查情況向省委、省紀(jì)委作專題報告，并對落實工作紀(jì)律要求情況進(jìn)行了公開通報。
中秋、國慶前夕，下發(fā)《關(guān)于中秋、國慶節(jié)期間嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神的通知》、《關(guān)于9起省直機(jī)關(guān)干部違反中央八項規(guī)定精神典型問題的通報》，并通過中央紀(jì)委網(wǎng)站、中國紀(jì)檢監(jiān)察報、省紀(jì)委網(wǎng)站、廉潔江西微信微博等媒體公開通報曝光。三是嚴(yán)抓“違插”專項治理。發(fā)現(xiàn)9個省直單位13個項目八個方面的問題線索，并全部上報省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室。四是加強(qiáng)省直機(jī)關(guān)紀(jì)委機(jī)構(gòu)和干部隊伍建設(shè)。年初，省直88家單位中，只成立了54家機(jī)關(guān)紀(jì)委，我委加大工作推進(jìn)力度，目前已有87家單位成立了機(jī)關(guān)紀(jì)委，剩余的1家將于11月底組建完成。為提高省直機(jī)關(guān)紀(jì)委干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，紀(jì)工委代省紀(jì)委組織部起草了《關(guān)于舉辦機(jī)關(guān)紀(jì)委書記業(yè)務(wù)基礎(chǔ)培訓(xùn)班的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)對省直機(jī)關(guān)承接落實主體責(zé)任日常工作部門負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，提高能力素質(zhì)水平。
五是加大對工委機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況監(jiān)督力度。9月19日，紀(jì)工委向工委組織部、工會工委、機(jī)關(guān)黨委、后勤服務(wù)中心和工委黨校、講師團(tuán)發(fā)函，就貫徹執(zhí)行《工委關(guān)于落實把紀(jì)律挺在前面要求的實施辦法》，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，特別是落實“一崗雙責(zé)”和“三重一大”情況進(jìn)行梳理分析，形成書面材料后送紀(jì)工委。目前，6個部門已完成梳理分析工作，明確了問題清單和整改措施。省直紀(jì)工委將不定期開展監(jiān)督檢查，督促問題整改。
2、關(guān)于“黨內(nèi)生活未按要求落實”的問題。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)格省直機(jī)關(guān)基層黨組織黨內(nèi)政治生活制度的意見》，對各支部“三會一課”制度執(zhí)行情況進(jìn)行了2次專項督查，對落實不到位的支部書記提出了批評，要求認(rèn)真整改。
3、關(guān)于“黨員過組織生活積極性不高，缺席現(xiàn)象較突出”的問題。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，對全體黨員加強(qiáng)黨的意識、黨員意識教育，要求各支部過組織生活時安排在人員集中的時間，因故不能參加的，要嚴(yán)格履行請假手續(xù)，并在記錄時注明請假事由。對領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活情況進(jìn)行了檢查，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育至今，工委領(lǐng)導(dǎo)全部參加了所在支部的組織生活。根據(jù)老干部支部實際，對于去外地隨子女居住的離退休黨員，在征得本人同意的前提下，給其辦理流動黨員活動證，參加流入地黨組織活動。
4、關(guān)于“2013、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放工會財務(wù)獎勵”的問題。自2015年起已停發(fā)財務(wù)獎勵。修訂并認(rèn)真執(zhí)行《省直機(jī)關(guān)工會財務(wù)管理制度的意見》，進(jìn)一步規(guī)范工會財務(wù)管理，切實做到工會經(jīng)費使用“八不準(zhǔn)”。對于超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放的財務(wù)獎勵，正在退繳中。
5、關(guān)于“2013年以來‘十佳項目’等活動中給無發(fā)放依據(jù)的有關(guān)人員發(fā)放勞務(wù)費”的問題。我委已作出規(guī)定，今后工委舉辦的各類活動，工委參加人員一律不得發(fā)放勞務(wù)費。
6、關(guān)于“2013-2015年10月，以《風(fēng)范》雜志編審費和編校費的名義，違規(guī)給有關(guān)人員發(fā)放津貼”的問題。制定《<風(fēng)范>雜志稿酬標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)放制度》，明確了編審費、編校費的發(fā)放范圍與標(biāo)準(zhǔn)。未擔(dān)任編委會主任、主編和執(zhí)行編委的同志所發(fā)放的編審費正在退繳中。
7、關(guān)于“在黨員、工會、青干班培訓(xùn)中，違規(guī)設(shè)立名目發(fā)放勞務(wù)費”的問題。我委已作出規(guī)定，今后工委舉辦的各類培訓(xùn)，工委參加人員一律不得發(fā)放講話費、講課費、巡考費、改卷費和班主任費等。工委黨校老師講課費嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。
8、關(guān)于“2013年以來，后勤中心、黨校和講師團(tuán)未經(jīng)審批違規(guī)給15名處級干部報銷電話費”的問題。制定了《工委領(lǐng)導(dǎo)干部住宅和移動電話費報銷的范圍和限額標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定除經(jīng)工委批準(zhǔn)的各部門(單位)主要負(fù)責(zé)人可按標(biāo)準(zhǔn)報銷電話費外，其他處和處以下干部電話費一律取消。
9、關(guān)于“‘文件多、會議多、培訓(xùn)多’等形式主義仍然存在”的問題。2017年初，我委已經(jīng)對“三多”問題進(jìn)行了整治。為進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的管理，工委專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工委日常工作管理的通知》。在文件管理方面，規(guī)定各部門(單位)不得直接對省直各單位機(jī)關(guān)黨組織行文(紀(jì)工委、工會工委、團(tuán)工委、婦工委可向下級對應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)行文)，確因工作需要的行文，必須經(jīng)辦公室審核把關(guān)，按程序報工委領(lǐng)導(dǎo)簽批后以工委或辦公室的名義下發(fā)。目前，工委共下發(fā)83個文件和通知，與去年同期相比，減少60%以上。在會議和培訓(xùn)管理方面，規(guī)定各部門(單位)擬舉辦的會議和培訓(xùn)，一律由辦公室統(tǒng)籌，形成年度安排計劃，報主要領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)工委委員會研究決定后執(zhí)行。確因工作需要計劃外增加的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后報主要領(lǐng)導(dǎo)審批。未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦會議和培訓(xùn)的，嚴(yán)肅追究舉辦部門(單位)主要負(fù)責(zé)同志責(zé)任。目前為止，工委只召開了7個會議、批準(zhǔn)了4個培訓(xùn)班，與去年同期相比減少50%。
10、關(guān)于“2013-2015年，工會費開支均未經(jīng)工會委員會集體討論研究”的問題。重新修訂了《省直機(jī)關(guān)工會工委“三重一大”事項集體決策制度實施辦法》，明確規(guī)定工會經(jīng)費開支需經(jīng)工會委員會集體討論研究。加強(qiáng)省直機(jī)關(guān)工會工委委員會機(jī)構(gòu)建設(shè)，調(diào)整充實人員，充分發(fā)揮作用。
11、關(guān)于“工會違規(guī)列支本屬職責(zé)范圍內(nèi)的評審費、講課費等津補(bǔ)貼”的問題。自2015年起，已取消屬職責(zé)范圍內(nèi)的評審費、講課費等。制定了《關(guān)于加強(qiáng)工會工作委員會和經(jīng)審會建設(shè)的意見》，健全工會工委經(jīng)審機(jī)構(gòu)，支持其依法依規(guī)開展財務(wù)經(jīng)審工作，發(fā)揮經(jīng)審會在內(nèi)控建設(shè)中的監(jiān)督作用。
12、關(guān)于“團(tuán)費管理不規(guī)范”的問題。修訂完善了《關(guān)于團(tuán)費及工作經(jīng)費收繳、使用和管理的規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行團(tuán)中央今年新制定的團(tuán)費收繳標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按規(guī)定范圍使用團(tuán)費。對省直各單位團(tuán)組織2013年至2017年6月團(tuán)費收繳、使用和管理情況進(jìn)行了專項檢查。
13、關(guān)于“全程紀(jì)實表填寫不規(guī)范”的問題。制定了《省直機(jī)關(guān)工委干部選拔全程紀(jì)實工作制度》，進(jìn)行了一次專項自查，全部補(bǔ)齊了不完整的全程紀(jì)實表。
14、關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告重點抽查核實手續(xù)不完善”的問題。開展了2017年領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告和個人抽查工作，完成對重點抽查的4名干部材料比對工作，形成了書面材料，完整準(zhǔn)確填寫了核實情況表。
15、關(guān)于“有的干部文書檔案未及時分類裝訂成冊”的問題。制定了《省直機(jī)關(guān)工委干部檔案管理工作制度》，已經(jīng)完成干部文書檔案的全面分類整理并裝訂成冊。
16、關(guān)于“有的干部年度考核表等填寫不規(guī)范”的問題。全面檢查了干部年度考核表、人事檔案專項審核表、干部任前檔案基本信息審核表等干部檔案，規(guī)范了填寫，補(bǔ)齊了相關(guān)手續(xù)，進(jìn)行了整理裝訂。
(二)需要較長時間完成的整改項目(共3項)
1、關(guān)于“工委在落實主體責(zé)任上傳導(dǎo)壓力不夠，班子成員履行‘一崗雙責(zé)’意識不夠強(qiáng)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作，提要求多、抓落實少”的問題。重新修訂了《省直機(jī)關(guān)工委委員會議事決策規(guī)則》、《省直機(jī)關(guān)工委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》，制定了《省直機(jī)關(guān)工委關(guān)于落實把紀(jì)律挺在前面要求的實施辦法》、《省直機(jī)關(guān)工委關(guān)于建立健全挺紀(jì)在前協(xié)調(diào)保障機(jī)制的實施辦法》，健全完善了班子成員“一崗雙責(zé)”制度，對工委領(lǐng)導(dǎo)班子、書記、副書記、委員的責(zé)任一一作了明確規(guī)定，建立了一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。要求班子成員加強(qiáng)對分管部門(單位)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，認(rèn)真研究、部署、檢查和報告分管范圍內(nèi)的黨建工作。建立了談話提醒制度，工委書記與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門主要負(fù)責(zé)同志，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管部門主要負(fù)責(zé)同志，每年談話提醒不少于1次。
2、關(guān)于“黨內(nèi)生活質(zhì)量不高”的問題。修訂了《省直機(jī)關(guān)工委機(jī)關(guān)黨員教育制度》，進(jìn)一步增強(qiáng)支部生活的針對性、實效性。制定了《省直機(jī)關(guān)工委支部工作年度目標(biāo)管理考評辦法》，建立考核評比機(jī)制，推動黨內(nèi)組織生活質(zhì)量提升。機(jī)關(guān)黨委不定期抽查各支部記錄本，對學(xué)習(xí)質(zhì)量不高、效果不好、開展批評與自我批評不夠的支部，提出批評，要求重開。
3、關(guān)于“指導(dǎo)省直機(jī)關(guān)黨建工作缺乏有效抓手”的問題。一是創(chuàng)新黨建工作載體。在省直機(jī)關(guān)部署開展了“黨員樹旗幟、支部筑堡壘、機(jī)關(guān)強(qiáng)服務(wù)、省直作表率”主題活動，并結(jié)合中央巡視“回頭看”反饋意見整改，開展“今天是我的政治生日”主題活動。二是加大對黨組(黨委)抓黨建的考核權(quán)重。在今年省直機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)管理考核體系中，將各單位黨組(黨委)抓機(jī)關(guān)黨建的分值由去年的17分增加到22分，推動各單位黨組(黨委)認(rèn)真履行抓機(jī)關(guān)黨建的主體責(zé)任。三是加強(qiáng)省直機(jī)關(guān)黨建工作網(wǎng)絡(luò)區(qū)建設(shè)。制訂下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省直機(jī)關(guān)黨建工作網(wǎng)絡(luò)區(qū)建設(shè)，實行分類指導(dǎo)的意見》，將省直單位按工作性質(zhì)相近的原則進(jìn)行了重新劃分，由9個調(diào)整為7個，對網(wǎng)絡(luò)區(qū)的主要任務(wù)和活動方式，工委聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系部門和網(wǎng)絡(luò)區(qū)召集單位職責(zé)、網(wǎng)絡(luò)區(qū)的管理與考核作了明確的規(guī)定，并要求網(wǎng)絡(luò)區(qū)會議以調(diào)查研究為主。四是加強(qiáng)對省直單位的分類指導(dǎo)。明確每年初，統(tǒng)籌制定工委下基層調(diào)研計劃，工委領(lǐng)導(dǎo)到所聯(lián)系省直機(jī)關(guān)黨建工作網(wǎng)絡(luò)區(qū)和設(shè)區(qū)市直機(jī)關(guān)工委、省直管縣直機(jī)關(guān)工委每年調(diào)研指導(dǎo)時間不少于1個月，要求做到帶著問題去、帶著思考看、帶著成果回。10月11日全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議召開后，我委組織召開了黨組織關(guān)系在工委的中央駐贛企業(yè)和省屬國有企業(yè)“學(xué)在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上重要講話精神座談會”，提出要求，作出部署。
三、認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任
目前，我委整改工作已取得階段性成效。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求、省委的決策部署，繼續(xù)深入抓好整改工作，著力構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨長效機(jī)制。
1、不折不扣地完成各項整改任務(wù)。我們將始終堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向，對已經(jīng)初步完成的整改事項，全部要落地，并從制度層面強(qiáng)化剛性約束，防止問題反彈;對需要較長一段時間完成的整改事項，按已定的整改臺賬，加大推進(jìn)力度，做到事事有回音、件件有著落、整改有實效。
2、切實扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。始終把抓好黨建作為最大政績,加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，抓深思想建設(shè)，抓緊組織建設(shè)，抓實作風(fēng)建設(shè)，抓嚴(yán)反腐倡廉建設(shè)，抓牢制度建設(shè)，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)規(guī)章制度，把嚴(yán)的要求貫穿于管黨治黨全過程,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。
3、著力提高機(jī)關(guān)管理科學(xué)化水平。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用程序，完善選拔任用工作流程，從嚴(yán)選好干部，用好干部，管好干部，切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識;加強(qiáng)經(jīng)費管理，嚴(yán)格執(zhí)行會計法和“收支兩條線”，健全完善黨費、工會經(jīng)費、團(tuán)費等專項經(jīng)費的內(nèi)控管理機(jī)制;加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，堅決查處違反中央八項規(guī)定精神方面存在的問題，嚴(yán)格執(zhí)行《省直機(jī)關(guān)工作紀(jì)律要求》。
對我委巡視整改落實情況如有意見建議，請及時向我們反映。來信請寄江西省南昌市紅谷灘新區(qū)臥龍路999號東7棟省直機(jī)關(guān)工委辦公室，郵編：330036，聯(lián)系電話：0791-88912190。
省直機(jī)關(guān)工委
