黨的建設(shè)即馬克思主義建黨理論同黨的建設(shè)實(shí)踐的統(tǒng)一，馬克思主義黨的學(xué)說的應(yīng)用。下面小編整理了吉安市黨建網(wǎng)登錄網(wǎng)址，歡迎點(diǎn)擊登錄!
吉安市大學(xué)生村官管理實(shí)施細(xì)則(試行)
(討論稿)
第一章 總則
第一條 大學(xué)生村官工作是黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，對(duì)改善農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)農(nóng)村基層組織生機(jī)活力、形成來自基層一線的黨政干部培養(yǎng)鏈等具有十分重要的意義。為逐步建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的大學(xué)生村官隊(duì)伍，確保大學(xué)生村官下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生村官工作的意見>的通知》(組通字〔2012〕36號(hào))和《印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)的意見>的通知》(贛組字〔2012〕57號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 加強(qiáng)大學(xué)生村官管理，堅(jiān)持以人為本原則，做到選聘、教育、培養(yǎng)、管理、考核、保障并重，各項(xiàng)政策措施有機(jī)統(tǒng)一。
第二章 選聘選崗
第三條 大學(xué)生村官的選聘工作堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，按照江西省的政策規(guī)定和統(tǒng)一部署，采取公開選聘、自愿報(bào)名、組織選拔、統(tǒng)一選崗的方式進(jìn)行。
第四條 選聘大學(xué)生村官到村任職，堅(jiān)持黨員優(yōu)先、學(xué)生干部優(yōu)先、回原籍優(yōu)先的原則，采取本人自愿和組織需要相結(jié)合、所學(xué)專業(yè)與實(shí)際需求相結(jié)合的辦法，選派到村任職，注重選派到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)和吉泰走廊、泰井高速沿線等村任職。
第五條 大學(xué)生村官為“村級(jí)組織特設(shè)崗位”人員，實(shí)行聘任制管理。各縣(市、區(qū))委組織部(含井開區(qū)人社局、廬陵新區(qū)黨政辦，下同)按要求與大學(xué)生村官簽訂為期2年的聘任合同，并發(fā)放聘書。2012年及以后選聘的聘用期滿、考核合格及以上的大學(xué)生村官，經(jīng)本人提出續(xù)聘申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(含有關(guān)街道黨工委，下同)初審、縣(市、區(qū))委組織部審定后，必須簽訂續(xù)聘合同，續(xù)聘次數(shù)為1次，期限為2年。
第六條 大學(xué)生村官到村任職第一年，中共正式黨員一般安排擔(dān)任村黨組織書記助理職務(wù)，非中共正式黨員一般安排擔(dān)任村委會(huì)主任助理職務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的大學(xué)生村官通過合法程序兼任團(tuán)組織、婦代會(huì)等村級(jí)配套組織和農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)組織職務(wù)。重點(diǎn)了解熟悉農(nóng)村工作，整理一套涉農(nóng)政策、走訪一遍全村農(nóng)戶、完善一套村情檔案、形成一份調(diào)研報(bào)告、提出一條發(fā)展建議、學(xué)習(xí)一門實(shí)用技術(shù)。從第二年開始，考核合格、符合任職條件的，村“兩委”應(yīng)推薦參選村“兩委”副職并明確分工;表現(xiàn)優(yōu)秀的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)鼓勵(lì)和支持他們參選村黨組織書記、村委會(huì)主任。2012年及以后選聘的在崗大學(xué)生村官在第二個(gè)聘期期滿前，年度考核均合格及以上的，必須按組織程序推薦參加村“兩委”副職及以上職務(wù)選舉。民政部門要指導(dǎo)大學(xué)生村官參與村級(jí)事務(wù)管理、參加村委會(huì)選舉等工作。大學(xué)生村官職務(wù)任免由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按有關(guān)要求辦理，報(bào)縣(市、區(qū))有關(guān)部門備案同意。
第三章 教育培訓(xùn)
第七條 分級(jí)分類培訓(xùn)。把大學(xué)生村官納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立市、縣、鄉(xiāng)“三級(jí)負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)”體系。市委組織部重點(diǎn)負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)和拓展培訓(xùn)，縣(市、區(qū))委組織部重點(diǎn)負(fù)責(zé)崗前和日常培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重點(diǎn)負(fù)責(zé)實(shí)踐培訓(xùn)，確保大學(xué)生村官聘用期間每年累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。
第八條 突出培訓(xùn)重點(diǎn)。堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，以黨的路線方針政策、革命傳統(tǒng)教育、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)和做好群眾工作的方式方法以及農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備管理知識(shí)為主要內(nèi)容，切實(shí)提高大學(xué)生村官做好農(nóng)村工作、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富的本領(lǐng)。
第九條 創(chuàng)新培訓(xùn)形式。適應(yīng)大學(xué)生村官特點(diǎn)和崗位需求，采取菜單選學(xué)、跟班體驗(yàn)、基地實(shí)踐、案例教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等方式，廣泛開展教育培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。
第十條 拓寬培訓(xùn)渠道。依托各級(jí)黨校、行政院校、高等院校、干部學(xué)院、干部培訓(xùn)基地、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、團(tuán)校等，大力加強(qiáng)大學(xué)生村官的系統(tǒng)培訓(xùn)。教育、科技、人力資源和社會(huì)保障等部門要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合資源，積極開展大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧和移民等部門要積極開展大學(xué)生村官專項(xiàng)培訓(xùn)，指導(dǎo)他們參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)建設(shè)、扶貧開發(fā)工作。
第十一條 對(duì)聘用期滿、考核合格、已安置或轉(zhuǎn)崗的大學(xué)生村官，將根據(jù)需要開展教育培訓(xùn)。
第十二條 縣(市、區(qū))委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織應(yīng)積極支持大學(xué)生村官按要求參加上級(jí)部門組織的培訓(xùn)。培訓(xùn)費(fèi)和車船費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用由任職所在村核實(shí)報(bào)銷，但培 訓(xùn)方承擔(dān)的費(fèi)用不能重復(fù)報(bào)。
第四章 培養(yǎng)鍛煉
第十三條 建立思想引導(dǎo)機(jī)制。要建立縣(市、區(qū))委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與大學(xué)生村官定期談心談話制度，做到正式上崗時(shí)必談、工作取得成績時(shí)必談、工作失誤時(shí)必談、思想波動(dòng)時(shí)必談、工作生活作風(fēng)上有不良苗頭時(shí)必談，引導(dǎo)他們奉獻(xiàn)基層、服務(wù)基層。要建立信息溝通交流制度，通過在黨建網(wǎng)站和農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)開辟大學(xué)生村官專欄、創(chuàng)辦大學(xué)生村官之窗(工作簡報(bào))、建立大學(xué)生村官Q(mào)Q群、舉辦演講比賽、技能大賽和聯(lián)誼交友會(huì)等多種形式，為大學(xué)生村官提供交流平臺(tái)。
第十四條 建立示范引領(lǐng)機(jī)制。認(rèn)真選樹一批典型，通過開展“十佳大學(xué)生村官”、“優(yōu)秀大學(xué)生村官”、“創(chuàng)業(yè)建功標(biāo)兵”等評(píng)選活動(dòng)，樹立一批帶頭干事創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀典型。廣泛宣傳一批典型，通過電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、報(bào)告團(tuán)巡回演講等形式，大張旗鼓地宣傳大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)典型的事跡，使大學(xué)生村官學(xué)有目標(biāo)、趕有方向。定期交流經(jīng)驗(yàn)做法，開辦大學(xué)生村官論壇，組織大學(xué)生村官暢談感受，相互借鑒。通過定期組織召開工作座談會(huì)、創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會(huì)，激發(fā)大學(xué)生村官的干事創(chuàng)業(yè)熱情。
第十五條 建立能力幫帶機(jī)制。實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫帶大學(xué)生村官制度。縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要確定一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為大學(xué)生村官工作聯(lián)系點(diǎn)。每名大學(xué)生村官至少有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部和一名村干部聯(lián)系，在思想上引、經(jīng)驗(yàn)上傳、工作上幫、形象上帶，成為大學(xué)生村官的“良師”和“高參”。各地也可根據(jù)實(shí)際，開展“離退休黨員干部(老村官)牽手大學(xué)生村官”活動(dòng)，引導(dǎo)大學(xué)生村官盡快成長成才。實(shí)行大學(xué)生村官直接聯(lián)系服務(wù)群眾，建立大學(xué)生村官服務(wù)群眾聯(lián)系卡制度，推行民事大學(xué)生村官代辦(代理)，每年重點(diǎn)聯(lián)系2-3戶農(nóng)戶辦實(shí)事、解難題，當(dāng)好黨的路線方針政策宣傳員、新農(nóng)村建設(shè)決策咨詢員、科學(xué)技術(shù)推廣普及員、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃信息調(diào)研員、項(xiàng)目策劃和產(chǎn)品營銷公關(guān)員、村務(wù)協(xié)管員、農(nóng)民及其子女文化小教員、農(nóng)村文體活動(dòng)組織員、遠(yuǎn)程教育終端管理員。實(shí)行急難險(xiǎn)重崗位壓擔(dān)培養(yǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織不僅要讓大學(xué)生村官參與日常村務(wù)，更要根據(jù)大學(xué)生村官的能力素質(zhì)和專業(yè)特長，有計(jì)劃地安排讓大學(xué)生村官參與村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村征地拆遷、項(xiàng)目招商引資、調(diào)處矛盾糾紛、領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社等重要工作，開闊眼界和思路，提升處理復(fù)雜矛盾、解決實(shí)際問題的能力。
第十六條 建立創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制。鼓勵(lì)和支持大學(xué)生村官發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長，立足農(nóng)村農(nóng)業(yè)實(shí)際自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，各地要結(jié)合實(shí)際，建設(shè)和完善一批投資小、見效快的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，免費(fèi)開展各類創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提供金融支持、項(xiàng)目論證、技術(shù)指導(dǎo)等多種服務(wù)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，整合農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等有關(guān)部門的項(xiàng)目資源，推行“大戶+村官+貧困戶”、“ 專家+村官+基地”、“合作社+村官+農(nóng)戶”以及“抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)”等多種創(chuàng)業(yè)模式，大力發(fā)展井岡蜜柚、茶葉、高產(chǎn)油茶、綠色蔬菜、珍貴楠木等吉安特色產(chǎn)業(yè)和當(dāng)?shù)胤N植、養(yǎng)殖、加工等特色產(chǎn)業(yè)。加大資金幫扶，各縣(市、區(qū))委組織部要加大與金融部門和勞動(dòng)就業(yè)部門的溝通協(xié)調(diào)力度，為大學(xué)生村官提供創(chuàng)業(yè)貸款和貸款貼息。同時(shí)，市、縣(市、區(qū))委組織部要發(fā)揮黨員扶助金作用，采取貼息、補(bǔ)助等方式，每年篩選扶持一批大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民，其中市委組織部每年扶助大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)不少于10人，縣(市、區(qū))委組織部不少于當(dāng)年新選聘大學(xué)生村官數(shù)的10%。
第十七條 大學(xué)生村官聘用期間必須在村里工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機(jī)關(guān)及其他單位均不得借調(diào)使用。
第五章 管理服務(wù)
第十八條 各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，建立由組織、宣傳、教育、公安、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧和移民、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，適時(shí)召開會(huì)議，研究解決重大問題。組織部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，其他部門各司其職，密切配合。
第十九條 大學(xué)生村官的日常管理與服務(wù)工作由縣(市、區(qū))委組織部牽頭負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接管理、村黨組織協(xié)助實(shí)施。市委組織部負(fù)責(zé)宏觀管理。
第二十條 縣(市、區(qū))委組織部負(fù)責(zé)大學(xué)生村官的綜合管理。會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)大學(xué)生村官應(yīng)享受的各項(xiàng)政策，幫助辦理戶籍遷移、人事檔案免費(fèi)代理;管理各級(jí)財(cái)政對(duì)大學(xué)生村官的工作生活補(bǔ)貼資金和一次性安置費(fèi)，幫助辦理銀行卡，做到及時(shí)足額發(fā)放;定期與大學(xué)生村官進(jìn)行溝通聯(lián)系，開通服務(wù)熱線電話，每年組織召開一次座談會(huì)，每半年至少到大學(xué)生村官任職村進(jìn)行一次調(diào)研指導(dǎo)和督促檢查。
第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)大學(xué)生村官的動(dòng)態(tài)管理。定期聽取大學(xué)生村官思想和工作匯報(bào)，及時(shí)掌握大學(xué)生村官的工作、學(xué)習(xí)、生活等情況，幫助大學(xué)生村官適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境，掌握工作方法，有效發(fā)揮作用;每月底向縣(市、區(qū))委組織部上報(bào)大學(xué)生村官考勤情況，每年底上報(bào)大學(xué)生村官管理服務(wù)工作情況。
第二十二條 村黨組織負(fù)責(zé)大學(xué)生村官的日常管理。結(jié)合實(shí)際建立并認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)管理和服務(wù)制度;妥善安排大學(xué)生村官工作、學(xué)習(xí)和生活，幫助大學(xué)生村官參加所在村新型農(nóng)村合作醫(yī)療，在交通、飲食、住宿等方面確保安全;支持、引導(dǎo)和幫助大學(xué)生村官開展工作，保障大學(xué)生村官參加會(huì)議、閱讀文件、建言獻(xiàn)策等權(quán)利;及時(shí)接收大學(xué)生村官的黨、團(tuán)組織關(guān)系，保證他們正常參加組織生活，加強(qiáng)非黨員的教育培養(yǎng)，及時(shí)將其中的優(yōu)秀分子吸收進(jìn)黨內(nèi)。
第二十三條 建立各項(xiàng)工作制度
(一)年度目標(biāo)管理責(zé)任制度。根據(jù)崗位職責(zé)和任職村實(shí)際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年年初與大學(xué)生村官簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，確定年度工作目標(biāo)，并予以公開，接受群眾監(jiān)督。
(二)定期述職、群眾評(píng)議制度。結(jié)合村“兩委”班子成員年終述職，對(duì)工作情況進(jìn)行一次總結(jié)匯報(bào)，接受村“兩委”和黨員、村民代表評(píng)議監(jiān)督。
(三)工作日志制度。市委組織部統(tǒng)一印發(fā)大學(xué)生村官工作日志薄;大學(xué)生村官應(yīng)對(duì)每天的工作內(nèi)容、工作進(jìn)度、成效等詳細(xì)記錄，每季度對(duì)工作情況進(jìn)行一次小結(jié)，每年進(jìn)行一次總結(jié)，并撰寫至少一篇調(diào)研文章。
(四)請(qǐng)銷假制度。大學(xué)生村官要自覺接受基層黨組織和上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和管理，嚴(yán)守工作紀(jì)律，堅(jiān)守工作崗位，腳踏實(shí)地，任勞任怨。工作期間確因特殊情況需要請(qǐng)假的，要嚴(yán)格履行請(qǐng)銷假制度。請(qǐng)假3天以內(nèi)，由村黨組織審批;請(qǐng)假3天以上7天以內(nèi)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批;請(qǐng)假時(shí)間超過7天的，由縣(市、區(qū))委組織部審批。每人每年請(qǐng)假時(shí)間一般累計(jì)不能超過30個(gè)工作日。
(五)安全管理責(zé)任制度。建立縣(市、區(qū))委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織三級(jí)安全管理責(zé)任體系，層層簽訂責(zé)任狀�？h(市、區(qū))委組織部為責(zé)任部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記為“直接責(zé)任人”，聯(lián)系大學(xué)生村官的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部和村干部為“具體責(zé)任人”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照“便于工作、利于管理、保證安全、適當(dāng)照顧女大學(xué)生村官”的原則，妥善安排大學(xué)生村官的食宿�？砂才旁卩l(xiāng)鎮(zhèn)，也可安排在村小學(xué)或村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。女大學(xué)生村官原則上要安排住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)或有多名女教師住宿的中心學(xué)校。要采取有力措施確保大學(xué)生村官的人身安全。
第二十四條 各級(jí)組織部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織應(yīng)注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)大學(xué)生村官先進(jìn)典型，積極開展優(yōu)秀大學(xué)生村官評(píng)選表彰活動(dòng)，營造良好輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。宣傳、教育、共青團(tuán)等部門要組織開展優(yōu)秀大學(xué)生村官巡回報(bào)告，推廣宣傳干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型。
第二十五條 大學(xué)生村官應(yīng)加強(qiáng)自我管理、自我約束，自覺遵守各項(xiàng)制度和村規(guī)民約，自覺接受管理和監(jiān)督。
第二十六條 選聘到村任職的大學(xué)生村官，有下列情形之一的，縣(市、區(qū))委組織部可以單方解除聘用合同。簽訂合同后，未經(jīng)縣(市、區(qū))委組織部同意，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到崗的;在聘用期內(nèi)被證明不符合聘用條件的;連續(xù)兩年度考核不合格的;患病或者非因公負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不能從事安排的其他適當(dāng)工作的;不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的;同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，經(jīng)縣(市、區(qū))委組織部提出，拒不改正的;被依法處以勞動(dòng)教養(yǎng)或被追究刑事責(zé)任的;法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定的其他情形。
第二十七條 有下列情形之一的，大學(xué)生村官可以單方解除合同。在聘用期內(nèi)的;被錄用為機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員的;考入教育機(jī)構(gòu)接受研究生學(xué)歷教育的;依法服兵役的。
第二十八條 有下列情形之一的，縣(市、區(qū))委組織部不得解除合同。在本工作崗位患職業(yè)病或因公負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或部分喪失勞動(dòng)能力的;患病或非因公負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;女大學(xué)生村官在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的;正在接受審查尚未作出結(jié)論或結(jié)案的;法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定的其他情形。
第六章 考核獎(jiǎng)懲
第二十九條 大學(xué)生村官年度考核工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)，聘用期滿考核由縣(市、區(qū))委組織部負(fù)責(zé)。要求在每聘滿一年當(dāng)月內(nèi)完成年度考核，每次聘用期滿當(dāng)月內(nèi)完成期滿考核。考核必須堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績的原則。
第三十條 縣(市、區(qū))委組織部要健全大學(xué)生村官考勤、述職、考核、評(píng)優(yōu)等制度，考核實(shí)行平時(shí)考核、年度考核和任期考核，主要考核德、能、勤、績、廉等內(nèi)容。平時(shí)考核采取隨機(jī)抽查、定期檢查、專項(xiàng)調(diào)查、個(gè)別談話、調(diào)閱工作日志等方式進(jìn)行。年度考核和任期考核要綜合工作考勤、業(yè)績考核、民主測(cè)評(píng)、主管部門評(píng)議、突出成績等情況進(jìn)行定量定性考評(píng)。
