【1】村脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)2016
根據(jù)市委組織部的統(tǒng)一安排，市政協(xié)負(fù)責(zé)凌源市四官營(yíng)子鎮(zhèn)大老爺廟村駐村幫扶任務(wù)，時(shí)間為期三年。為更好地完成幫扶任務(wù)，機(jī)關(guān)黨委分期分批地安排政協(xié)機(jī)關(guān)干部到定點(diǎn)扶貧村工作。在四官營(yíng)子鎮(zhèn)和大老爺廟村的協(xié)調(diào)下，租用一戶(hù)當(dāng)?shù)卮迕竦姆孔幼鳛轳v村干部宿舍，從9月22日正式駐村，至今年11月末，我們駐村工作隊(duì)實(shí)際駐村時(shí)間達(dá)165天，全體隊(duì)員精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、扎實(shí)工作，嚴(yán)格執(zhí)行政協(xié)制定的各項(xiàng)工作紀(jì)律，勤儉節(jié)約、高效務(wù)實(shí)，較好地完成了第一階段駐村幫扶工作任務(wù)。完成了調(diào)查摸底工作，制定了三年幫扶規(guī)劃，充分利用政協(xié)組織優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮個(gè)人潛能，積極爭(zhēng)取協(xié)調(diào)資金，截至目前，共爭(zhēng)取項(xiàng)目資金50.3萬(wàn)元，體育健身器材一套(14件)，價(jià)值約5萬(wàn)元。實(shí)施工程項(xiàng)目4個(gè)，開(kāi)工建設(shè)1個(gè)，另3個(gè)項(xiàng)目在做開(kāi)工準(zhǔn)備工作�，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力。
市政協(xié)高度重視駐村扶貧工作，把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，當(dāng)作重要任務(wù)來(lái)完成。一是大力宣傳新時(shí)期扶貧工作的重要性和重要意義，把扶貧工作和黨的群眾路線教育活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”教育緊密結(jié)合，把扶貧村打造成政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的聯(lián)系點(diǎn)，機(jī)關(guān)干部的教育基地，政協(xié)委員發(fā)揮作用的舞臺(tái)。二是在選派第一書(shū)記和駐村工作人員上下功夫，超規(guī)格安排實(shí)職副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任扶貧村第一書(shū)記，為完成扶貧幫困工作提供了人力保障。三是為駐村工作隊(duì)配備一臺(tái)專(zhuān)車(chē)，購(gòu)置日常生活用品和用具，全力做好后勤保障工作。
二、圍繞幫扶任務(wù)，扎實(shí)做好調(diào)查摸底。
圍繞駐村工作隊(duì)的職責(zé)任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)大老爺廟村基本情況、存在問(wèn)題、等展開(kāi)調(diào)查摸底。利用20天的時(shí)間，通過(guò)下棚入戶(hù)，走訪部分村民，多次與四官營(yíng)子鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和大老爺廟村兩委班子成員進(jìn)行深度交流溝通，10月10日召開(kāi)了黨小組長(zhǎng)和村民組長(zhǎng)會(huì)議，聽(tīng)取了村干部和黨小組長(zhǎng)、村民組長(zhǎng)對(duì)老爺廟村今后發(fā)展的意見(jiàn)和建議，基本摸清大老爺廟村人口情況、土地情況、設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚發(fā)展情況、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況、村兩委班子人員構(gòu)成情況、黨組織建設(shè)情況、村債權(quán)債務(wù)情況、村部建設(shè)情況、困難群體情況、村村通自來(lái)水情況、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)(新農(nóng)合)和養(yǎng)老保險(xiǎn)(新農(nóng)保)情況。在摸清基本情況的基礎(chǔ)上，又多次組織召開(kāi)支委會(huì)和村干部會(huì)議，分析研究致貧致困的原因，提出下一步幫扶建議，形成了調(diào)研報(bào)告，為開(kāi)展扶貧幫扶工作奠定良好基礎(chǔ)。
三、研究發(fā)展思路，制定幫扶規(guī)劃。
(一)、認(rèn)真謀劃發(fā)展思路。經(jīng)過(guò)反復(fù)研究討論，一致認(rèn)為：要想早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富，一是村必須發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)村集體經(jīng)濟(jì)造血功能;二是多措并舉增加貧困戶(hù)收入，力爭(zhēng)達(dá)到家家都有致富項(xiàng)目。根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確立了發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)和村民致富同時(shí)邁進(jìn)的發(fā)展思路。
1、在壯大村集體經(jīng)濟(jì)方面，成立以蔬菜種植和畜牧養(yǎng)殖為主的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，圍繞當(dāng)?shù)厥卟舜笈锂a(chǎn)業(yè)所需器材設(shè)備，建一個(gè)綜合加工廠，主要以加工棚用棉被為主，附帶其它一些大棚用品，爭(zhēng)取達(dá)到村集體經(jīng)濟(jì)年收入2萬(wàn)元以上標(biāo)準(zhǔn)。
2、在推動(dòng)農(nóng)民致富方面，依托當(dāng)?shù)厥卟舜笈锂a(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢(shì)，加大舊棚升級(jí)改造扶持力度，鼓勵(lì)村民擴(kuò)大新棚建設(shè)面積，在大棚提質(zhì)增效方面下功夫，向陽(yáng)光要效益，向科技要效益，加快帶動(dòng)村民致富。發(fā)展養(yǎng)殖畜牧業(yè)，以養(yǎng)羊?yàn)橹攸c(diǎn)突破口，幫助協(xié)調(diào)貸款資金，鼓勵(lì)農(nóng)民增加新的致富門(mén)路。
(二)、科學(xué)制定幫扶規(guī)劃。
我們遵照國(guó)家實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略方針，以改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件和完善基礎(chǔ)設(shè)施，增加貧困戶(hù)收入為目標(biāo)，突出項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)合理地制定幫扶規(guī)劃，力爭(zhēng)在三年內(nèi)當(dāng)?shù)厝司杖脒_(dá)到1萬(wàn)1千元以上，生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。
1、規(guī)劃突出項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃設(shè)計(jì)了村部建設(shè)、村民文化活動(dòng)廣場(chǎng)建設(shè)、道路硬化3段(4.5公里)、修建防洪堤壩一處、打2眼百米以上抗旱深水井、大田土壤改造、村內(nèi)主要道路亮化工程等10個(gè)項(xiàng)目。
2、規(guī)劃注重全面均衡發(fā)展。從抓好班子帶隊(duì)伍入手，抓好村“兩委”班子建設(shè)，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，提高黨員政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力，同時(shí)幫助培養(yǎng)一批后備干部和新生力量，保障老爺廟村發(fā)展有持持續(xù)動(dòng)力和后勁。
在扶植村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，一是抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，在大棚提質(zhì)增效方面下功夫，實(shí)現(xiàn)設(shè)施的持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)和提質(zhì)增效。二是促進(jìn)養(yǎng)殖畜牧業(yè)發(fā)展，幫助村民提高發(fā)展養(yǎng)殖畜牧業(yè)的技術(shù)水平。三是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，建村辦加工企業(yè)。
在村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，一是修建村部，改善辦公條件。二是修建文化廣場(chǎng)，滿(mǎn)足村民的文化娛樂(lè)需求。三是幫助解決村民出行難的問(wèn)題。村組內(nèi)主干路實(shí)現(xiàn)水泥混凝土硬化。四是修建一段防洪堤壩。
在幫助困難群體方面，針對(duì)因病、因殘致貧的貧困戶(hù)、特困戶(hù)，同鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村干部一起同心協(xié)力，對(duì)一些有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)提供一定的技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目支持，幫助他們實(shí)現(xiàn)從根本上擺脫貧困現(xiàn)狀。
四、爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。
20XX年以來(lái)，駐村工作隊(duì)在市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的幫助指導(dǎo)下，發(fā)揮政協(xié)組織優(yōu)勢(shì)，充分挖掘個(gè)人潛能，積極向有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取資金和物資，截至目前，共爭(zhēng)取項(xiàng)目資金50.3萬(wàn)元，體育健身器材(14件)一套，價(jià)值約5萬(wàn)元。實(shí)施工程項(xiàng)目4個(gè)，開(kāi)工建設(shè)1個(gè)，另3個(gè)項(xiàng)目在做開(kāi)工準(zhǔn)備工作。
1、村部建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。今年初，根據(jù)凌源市委組織部的統(tǒng)一安排，村部建設(shè)要按照“七站一室”不低于233平方米的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)在市委組織部爭(zhēng)取到10萬(wàn)元組織經(jīng)費(fèi)，僅靠這點(diǎn)錢(qián)建村部無(wú)法完成任務(wù)。村黨支部經(jīng)過(guò)多次反復(fù)研究，最終采取了吸引民間資金參與村部建設(shè)的方案，村部設(shè)計(jì)為兩層帶地下室共計(jì)699平方米，一層和地下室由當(dāng)?shù)卮迕癜籽┠瓿鲑Y建，使用權(quán)30年，且每年向村委會(huì)交2000元租金，產(chǎn)權(quán)歸村委會(huì)所有。白雪年用一層和地下室建廠經(jīng)營(yíng)，雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工50人，既帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，又幫助農(nóng)民提高收入，可謂是兩全其美、互惠互利。村委會(huì)出資建第2層加樓梯共計(jì)285平米，按每平米1200元計(jì)算，需資金342000元，經(jīng)多方努力，四官營(yíng)子鎮(zhèn)給10萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)，凌源市組織部給8萬(wàn)，資金缺口62000元，所用資金全部由白雪年墊付。目前，該工程已完工并正式投入使用，10月份市政協(xié)出資1、3萬(wàn)元為村部會(huì)議室配備了桌椅、書(shū)櫥、液晶電視，使其會(huì)議室達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)。
2、村內(nèi)道路硬化項(xiàng)目進(jìn)展情況。大老爺廟村片多面廣，全村由7個(gè)自然屯組成，間隔跨度較大，街道彎曲狹窄，村民出行路和大田作業(yè)路都是泥土路，我們采取了分期、分段硬化泥土路的方法，規(guī)劃設(shè)計(jì)了連接大廟組和小廟組之間泥土路硬化項(xiàng)目。村委會(huì)組織路基籌資籌勞，駐村工作隊(duì)多次往返市縣兩級(jí)財(cái)政部門(mén)，積極爭(zhēng)取“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金，最后爭(zhēng)取到1.12公里獎(jiǎng)補(bǔ)資金23.3萬(wàn)元。該項(xiàng)目現(xiàn)已實(shí)施完成。
3、修建防洪堤壩項(xiàng)目進(jìn)展情況。大廟組南大渠防洪壩為河灘地改造時(shí)修筑的泥土壩，經(jīng)多年雨水沖刷后成為險(xiǎn)工險(xiǎn)段，直接威脅近300畝農(nóng)田，規(guī)劃用石頭水泥砌成防洪堤壩200延長(zhǎng)米。駐村工作隊(duì)在四官營(yíng)子鎮(zhèn)水利站的配合下，向凌源市水利局、財(cái)政局提出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，又督促凌源市水利局、財(cái)政局向朝陽(yáng)市水利局、財(cái)政局上報(bào)申請(qǐng)報(bào)告。經(jīng)不懈努力爭(zhēng)取到市水利農(nóng)水資金15萬(wàn)元，資金指標(biāo)已下達(dá)，待凌源市水利局勘驗(yàn)核準(zhǔn)后，即可操作施工。
4、村民文化活動(dòng)廣場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)展情況。由于村集體無(wú)任何土地，要想建文化廣場(chǎng)，必須從村民手中征地，那樣勢(shì)必增加成本。經(jīng)村委會(huì)研究討論后，決定該工程與村部建設(shè)同步進(jìn)行，在村部院子里按照不低于1000平方米的要求，建設(shè)文化活動(dòng)廣場(chǎng)，硬化路面并鋪彩磚，安裝體育健身器材，建成功能完備的服務(wù)村民、保障村民健身娛樂(lè)的場(chǎng)所。目前，該項(xiàng)目在做工程預(yù)算，需建設(shè)資金10萬(wàn)元，經(jīng)與市財(cái)政有關(guān)部門(mén)協(xié)商后，可向凌源市財(cái)政局打報(bào)告申請(qǐng)。市體育局已安排體育健身器材一套，待廣場(chǎng)硬化后即可安裝使用。
五、雪中送炭，用“心”幫扶。
自去年9月22日正式駐村以來(lái)，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪慰問(wèn)困難群眾，為遭受火災(zāi)的村民王金華申請(qǐng)救助資金，送科技下鄉(xiāng)，做到了村里的事就是我們政協(xié)機(jī)關(guān)的事，村民的事當(dāng)做自己家的事來(lái)辦，真正用“心”來(lái)幫扶，密切了干群關(guān)系，同時(shí)，也解決了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾最后1公里問(wèn)題。
1、送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心，慰問(wèn)困難群體。春節(jié)前夕，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入到特困戶(hù)家中走訪慰問(wèn)，分別為2戶(hù)特困戶(hù)送上1000元慰問(wèn)金和米、面、油等生活用品，另為8戶(hù)困難戶(hù)送去1袋米、1袋面和1桶油，9月份工作隊(duì)和村委班子一起通過(guò)走訪，確定了48戶(hù)貧困戶(hù)，作為市政協(xié)黨員干部的幫扶對(duì)子。最近市政協(xié)機(jī)關(guān)黨委還組織職工為貧困村捐贈(zèng)衣物200余件，讓困難群眾真切地感受到了黨的溫暖，政府的關(guān)懷。
2、動(dòng)真情、伸援手，救助受災(zāi)群眾。3月13日，村民王金華家中發(fā)生火災(zāi)，所有財(cái)產(chǎn)全部燒光，王金華被嚴(yán)重?zé)齻≡�，十分悲慘，老婆孩子暫時(shí)寄宿在親戚家中。駐村工作隊(duì)得知消息后馬上與村干部研究具體幫扶措施，組織臨時(shí)救助，并及時(shí)向政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，并向市民政部門(mén)提出幫助請(qǐng)求。市民政局給予大力支持，3月23日下午即解決2萬(wàn)元救濟(jì)款，工作隊(duì)連夜送往王金華手中，當(dāng)接過(guò)救濟(jì)款時(shí)王金華淚如雨下，連說(shuō)謝謝黨，謝謝政府。
3、送知識(shí)、送文化，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民普遍存在缺乏農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的現(xiàn)象，市政協(xié)科教文衛(wèi)體委組織市科協(xié)開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。5月18日，科教文衛(wèi)體委協(xié)調(diào)市科協(xié)，挑選了農(nóng)業(yè)種植專(zhuān)家、畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)家，攜帶蔬菜種植、花卉種植、畜牧養(yǎng)殖等專(zhuān)業(yè)科技圖書(shū)600本，深入到大老爺廟村免費(fèi)發(fā)放，專(zhuān)家面對(duì)面解答蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖中遇到的各種疑難問(wèn)題，受到當(dāng)?shù)厝罕姷臒崃覛g迎，農(nóng)民學(xué)習(xí)科技知識(shí)的的熱情空前高漲，600本圖書(shū)一發(fā)而空。
六、嚴(yán)格要求自己，樹(shù)立良好的駐村干部形象。
1、制定嚴(yán)格的駐村工作紀(jì)律，樹(shù)立良好的駐村干部形象。我們制了嚴(yán)格的駐村工作紀(jì)律：不準(zhǔn)參與地方賭博、不準(zhǔn)單獨(dú)與年輕女性來(lái)往、不準(zhǔn)到老百姓家吃喝、不準(zhǔn)拿群眾東西、不準(zhǔn)單獨(dú)到駐村地點(diǎn)、不準(zhǔn)向群眾借錢(qián)、不準(zhǔn)大吃大喝、不準(zhǔn)擅自離開(kāi)工作崗位。在村內(nèi)工作和平時(shí)在單位一樣的作息時(shí)間，第一書(shū)記帶頭執(zhí)行駐村工作紀(jì)律，自覺(jué)接受駐村隊(duì)員和群眾的監(jiān)督，沒(méi)有任何違反紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生。
2、攻堅(jiān)克南，堅(jiān)守崗位，腳踏實(shí)地開(kāi)展工作。我們克服了農(nóng)村生活艱苦單調(diào)的不利因素，自己燒炕，自己做飯，發(fā)揚(yáng)我黨吃苦耐勞、艱苦樸素、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，耐得住寂寞、守得住底線，堅(jiān)守在扶貧工作第一線。我們克服了沒(méi)有扶貧經(jīng)驗(yàn)，在沒(méi)有任何基礎(chǔ)的情況下，搞調(diào)研、做規(guī)劃、跑項(xiàng)目，較好地打開(kāi)了工作局面。駐村以來(lái)，往返朝陽(yáng)100多次，行程2萬(wàn)多公里，安全無(wú)事故。
七、存在問(wèn)題及下一步工作建議
(一)、存在問(wèn)題
1、有些調(diào)查研究工作有死角，有些工作還沒(méi)做到位，需要下一步完善。
2、吃苦耐勞、扎根農(nóng)村的思想意志有波動(dòng)，有時(shí)有畏難情緒。
(二)、下一步工作建議
1、加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社注冊(cè)步伐，在省扶貧資金到位后，即可實(shí)施畜牧養(yǎng)殖或其它生產(chǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)明年初見(jiàn)成效。
2、加大對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。一是加大對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)的管理力度，盡快成立以四官營(yíng)子鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，村干部和駐村工作人員為成員的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，防止權(quán)力過(guò)于集中出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。
【2】村脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)2016
20XX年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省扶貧移民局的正確指導(dǎo)下，在社會(huì)各界的支持下，我市以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)省委和市委關(guān)于推進(jìn)扶貧幫扶工作的重大決策部署，堅(jiān)持把駐村幫扶工作與當(dāng)前正在開(kāi)展的“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“走基層”活動(dòng)緊密結(jié)合，引導(dǎo)干部真正下沉到村、扶持到戶(hù)，扎實(shí)開(kāi)展相關(guān)工作，駐村幫扶工作取得了明顯實(shí)效。
一、主要做法及成效
(一)高度重視，思想統(tǒng)一。市委市政府高度重視駐村幫扶工作，多次組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署，于中共廣安市第四屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議審議通過(guò)了《中共廣安市委關(guān)于集中力量打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》(廣委發(fā)〔20XX〕13號(hào))，根據(jù)此文件和省委組織部關(guān)于干部駐村相關(guān)文件精神，庚即先后制發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村擔(dān)任第一書(shū)記工作方案〉的通知》(廣組通〔20XX〕70號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)選派到村任職第一書(shū)記管理考核的通知》(廣組通〔20XX〕92號(hào))、《關(guān)于印發(fā)〈廣安市干部駐村幫扶工作考核實(shí)施細(xì)則(試行)〉的通知》(廣直委發(fā)〔20XX〕10號(hào))和《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆六次、七次全會(huì)精神、市委四屆九次全會(huì)精神進(jìn)一步深化干部駐村幫扶工作的實(shí)施意見(jiàn)》(廣直委發(fā)〔20XX〕17號(hào))等文件。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)部門(mén)駐村工作制度，我市38名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、132個(gè)市級(jí)部門(mén)和區(qū)市縣572家單位結(jié)對(duì)幫扶820個(gè)貧困村，近10000名干部職工與建檔立卡貧困戶(hù)結(jié)親結(jié)對(duì)，全市每個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)1名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)駐村工作組、1-3個(gè)幫扶單位、1名“第一書(shū)記”，每個(gè)貧困戶(hù)都有1名幫扶責(zé)任人的“五個(gè)一”包村包戶(hù)全覆蓋。今年8月，各部門(mén)(單位)準(zhǔn)確把握省、市對(duì)干部駐村幫扶工作提出的新任務(wù)、新要求，把干部駐村幫扶工作作為我市落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和“三嚴(yán)三實(shí)”要求的重大實(shí)踐，全市所有駐村干部全部按要求脫產(chǎn)到崗履職，在全市形成領(lǐng)導(dǎo)力量統(tǒng)籌、部門(mén)力量整合、干部力量集中的扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。
(二)立足民生，傾情幫扶。按照省市的總體部署，堅(jiān)持水、電、路、田、房“五位一體”同步攻堅(jiān)，全力夯實(shí)貧困村基礎(chǔ)條件。一是大力實(shí)施“安居工程”。就地解決和改建農(nóng)戶(hù)住房1122戶(hù)，異地搬遷貧困農(nóng)戶(hù)466戶(hù);二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建、改建山坪塘、蓄水池289口，新修和修引水灌溉68.18千米，新建垃圾處理房(池)200余個(gè)，自來(lái)水入戶(hù)2105戶(hù);三是加強(qiáng)交通建設(shè)。今年新建、改建村級(jí)公路、便民路579.5公里;新建、改建橋梁32座;改善了農(nóng)村交通條件。四是強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)。實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4.5萬(wàn)人次，增強(qiáng)了農(nóng)民致富能力。五是實(shí)施教育扶貧，救助貧困學(xué)生65466名，有效解決農(nóng)村上學(xué)難的問(wèn)題。各級(jí)幫扶單位(部門(mén))共為貧困村累計(jì)投入幫扶資金21807.59萬(wàn)元。六是修建村級(jí)公共服務(wù)場(chǎng)所。修建維修村衛(wèi)生室5個(gè)、村文化活動(dòng)室13個(gè)、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所27處，有力改善了貧困村等村基礎(chǔ)設(shè)施，改善了群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，為提高貧困群眾生產(chǎn)生活水平發(fā)揮了重要的作用，取得了明顯的社會(huì)效益。
1.落實(shí)扶貧幫扶機(jī)制。建立完善定期走訪、幫扶協(xié)調(diào)、長(zhǎng)效管理等一系列扶貧幫扶機(jī)制制度。市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部參與幫扶的每個(gè)月至少定期走訪兩次幫扶貧困戶(hù)，深入村、戶(hù)，了解實(shí)際情況，認(rèn)真細(xì)致地搞好調(diào)查摸底，及時(shí)掌握貧困村、貧困戶(hù)致貧原因、幫扶需求等，做好基礎(chǔ)性服務(wù)工作。幫扶干部在全面了解實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，幫助貧困戶(hù)認(rèn)真分析貧困主要原因，理清扶貧幫扶工作思路，根據(jù)實(shí)際及時(shí)采取扶貧幫困措施，改變以往單一的階段性或節(jié)日性捐助形式，由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)和幫助幫扶對(duì)象逐步提高生產(chǎn)自救能力。一是在思想上幫扶。與被幫扶的貧困戶(hù)多次談心交心，幫助他們克服“等靠要”的消極思想，引導(dǎo)梳理勤勞致富觀念。二是在生活上幫扶。幫扶責(zé)任人根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源、自然條件、勞動(dòng)力情況和發(fā)展意愿等實(shí)際情況，制定發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)解決“飲水難、讀書(shū)難、住房難、看病難”等實(shí)際問(wèn)題，協(xié)助貧困戶(hù)引進(jìn)項(xiàng)目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高自身發(fā)展能力。同時(shí)協(xié)調(diào)、跟蹤有關(guān)部門(mén)落實(shí)相關(guān)幫扶措施，聯(lián)系社會(huì)力量參與扶貧幫扶。三是在培訓(xùn)上幫扶。幫扶責(zé)任人積極聯(lián)系有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)實(shí)用技術(shù)方面的培訓(xùn);對(duì)缺乏勞動(dòng)力的貧困戶(hù)實(shí)施智力扶貧，主要推進(jìn)其子女免費(fèi)就讀技工學(xué)�；蛑械嚷殬I(yè)技術(shù)學(xué)校，熟悉掌握1-2門(mén)職業(yè)技能，為今后脫貧打好基礎(chǔ)。四是在生產(chǎn)上幫扶。在貧困村建立“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”的幫扶模式，幫助貧困戶(hù)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，更好地建立貧困戶(hù)長(zhǎng)效脫貧機(jī)制，促進(jìn)貧困戶(hù)增收脫貧致富。五是在就業(yè)上幫扶。協(xié)助有就業(yè)意愿和有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)與用人單位、企業(yè)的溝通聯(lián)系，配合人社局為其提供勞務(wù)、就業(yè)信息，積極引導(dǎo)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加貧困戶(hù)的經(jīng)濟(jì)收入。
2.落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目精細(xì)規(guī)劃。在深入分析貧困村和貧困戶(hù)的致貧原因，第一書(shū)記帶領(lǐng)村級(jí)干部，按照先“差”后“好”、先難后易、先遠(yuǎn)后近的原則，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人、扶貧對(duì)象，根據(jù)貧困原因和幫扶需求逐村逐戶(hù)制定扶貧規(guī)劃和脫貧計(jì)劃，使建檔立卡工作與各項(xiàng)扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對(duì)應(yīng)，做到了村村有規(guī)劃、戶(hù)戶(hù)有計(jì)劃，并發(fā)展壯大村級(jí)產(chǎn)業(yè)，以期實(shí)現(xiàn)貧困村如期全部脫。
3.夯實(shí)基層組織建設(shè)。第一書(shū)記和駐村工作組按照建設(shè)“五個(gè)好”村黨組織要求，重點(diǎn)幫助聯(lián)系村抓好高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、高素質(zhì)黨員隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)村級(jí)民主管理和社會(huì)治安綜合治理等“四項(xiàng)工作”，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)了村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。各幫扶部門(mén)黨組織通過(guò)與村黨組織援建活動(dòng)陣地、共過(guò)組織生活、重溫入黨誓詞等活動(dòng)，引導(dǎo)村級(jí)黨組織和廣大農(nóng)村黨員干部積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。協(xié)調(diào)幫助820個(gè)村選好配強(qiáng)村“兩委”班子;舉辦各級(jí)培訓(xùn)班1060期，培訓(xùn)各級(jí)干部群眾23100人次。
4.密切干部群眾聯(lián)系。各聯(lián)系單位和駐村干部把“雙聯(lián)”和干部駐村幫扶工作作為踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的重要載體,把專(zhuān)題教育作為“雙聯(lián)”和干部駐村幫扶工作的有力保障,不斷強(qiáng)化群眾觀念,組織廣大聯(lián)村聯(lián)戶(hù)干部在深入基層、深入群眾中經(jīng)受鍛煉、增長(zhǎng)才干,讓人民群眾在了解政策、提升技能中開(kāi)闊眼界、脫貧致富,讓干部和群眾在結(jié)對(duì)幫扶、共促發(fā)展中密切關(guān)系、雙向受益。全市干部職工和第一書(shū)記們深入農(nóng)戶(hù)家中,奔赴田間地頭,感知百姓冷暖,共謀致富之策,收集村民反映民意11460條,化解矛盾糾紛9642起,幫辦各類(lèi)實(shí)事28226件次,解決各類(lèi)急難事1749件,開(kāi)展義診15124人次,捐送棉衣、大米、面粉、食用油、書(shū)籍、化肥等折合資金2654.8萬(wàn)元。各駐村干部在進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展幫扶中,接地氣、受教育、煉意志、提本領(lǐng),真正使“雙聯(lián)”和干部駐村幫扶工作成為機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。
(三)完善督查考核機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)駐村幫扶下派干部的日常管理，市委、市政府將“雙聯(lián)”、干部駐村幫扶工作納入年度目標(biāo)管理實(shí)行單項(xiàng)考核。市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委、市“雙聯(lián)”辦、市委農(nóng)辦、市扶貧移民局等單位認(rèn)真履行職責(zé)，結(jié)合重點(diǎn)工作推進(jìn)，采取“查、看、問(wèn)、核”等方式重點(diǎn)督查。同時(shí)，注重發(fā)揮第一書(shū)記和駐村工作組職責(zé)，強(qiáng)化日常督導(dǎo)、跟蹤問(wèn)效。按照考核細(xì)則的要求，從“職責(zé)要求、吃住要求、走訪要求、紀(jì)律要求”等方面對(duì)“第一書(shū)記”的管理和對(duì)駐村工作組及成員“工作職責(zé)、到村時(shí)間、幫扶要求”等方面提出了明確規(guī)定。目前，全市所有下派干部都能做到沉下身子與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，與群眾認(rèn)親戚、結(jié)對(duì)子，切實(shí)幫助貧困村理清發(fā)展思路、制定發(fā)展規(guī)劃，宣傳惠農(nóng)政策，加強(qiáng)基層組織建設(shè)等，卓有成效地推動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，貧困戶(hù)年均收入明顯提高。
二、存在的主要問(wèn)題
20XX年，我市駐村幫扶工作在全市單位(部門(mén))和廣大干部群眾的共同努力下，做了大量工作，取得了明顯成效，贏得了廣大群眾的擁護(hù)和歡迎。但與省上的要求和群眾的期盼相比，還存在差距和不足。一是工作進(jìn)展不夠平衡。個(gè)別單位和聯(lián)戶(hù)干部對(duì)干部駐村幫扶工作重視不夠，認(rèn)識(shí)還不到位，積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，工作推進(jìn)節(jié)奏慢，進(jìn)展不平衡，措施落實(shí)不到位，幫扶成效不夠明顯。二是跟蹤服務(wù)不夠到位。個(gè)別單位和干部對(duì)村情戶(hù)情整體把握不夠全面，制定的幫扶規(guī)劃和方案針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，發(fā)展定位還不夠準(zhǔn)確，在產(chǎn)業(yè)跟蹤服務(wù)上，缺乏長(zhǎng)效性、連貫性、持續(xù)性。三是協(xié)調(diào)配合不夠緊密。個(gè)別牽頭單位作用發(fā)揮不明顯，溝通、協(xié)調(diào)等制度落實(shí)不夠有力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，溝通銜接不及時(shí)，配合落實(shí)還不到位，缺乏整體推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力，聯(lián)村與聯(lián)戶(hù)不協(xié)調(diào)。
三、下一步工作打算
下一步，我們將很抓扶貧幫扶工作管理薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作方法，理順各方關(guān)系，推動(dòng)駐村幫扶工作提檔升級(jí)。
一是整合各方資源，切實(shí)增強(qiáng)工作合力。在政策、資金、人力等方面多向貧困村傾斜，幫助解決新農(nóng)村建設(shè)中面臨的各種難題。進(jìn)一步明確派出部門(mén)是駐村工作組、第一書(shū)記管理服務(wù)的責(zé)任主體，對(duì)駐村工作組既要從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理，更要在政治上、生活中主動(dòng)關(guān)心愛(ài)護(hù)，幫助解決資金投入、物資幫扶、項(xiàng)目信息等問(wèn)題。
二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)和幫帶指導(dǎo)，著力提升駐村干部解決實(shí)際問(wèn)題的能力。加強(qiáng)對(duì)幫扶干部的任職培訓(xùn)，采取組織觀看電教片、邀請(qǐng)農(nóng)村干部授課、組織幫扶干部交流討論等方式，豐富幫扶干部農(nóng)村工作技巧、涉農(nóng)政策和法律法規(guī)等方面的知識(shí)，幫助他們了解基層情況、規(guī)律和特點(diǎn)，掌握基層工作的方式方法，增強(qiáng)抓黨建、保穩(wěn)定、促發(fā)展的能力。建立幫帶制度，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選派農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉派駐村情況的包村干部，帶領(lǐng)幫扶干部開(kāi)展工作，教授基層工作經(jīng)驗(yàn)。
三是健全工作制度，做好管理，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，干好幫扶工作。建立健全定期督查、工作例會(huì)、日常管理、考核獎(jiǎng)懲等制度，加強(qiáng)對(duì)選派工作的管理和考核，確保駐村干部全身心投入工作。要求各駐村工作組到村任職后，盡快開(kāi)展走訪調(diào)研，盡快拿出工作的思路，突出抓好扶貧攻堅(jiān)、組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧穩(wěn)定等重點(diǎn)工作。
【3】村脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)2016
20XX年來(lái)，在縣黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、州扶貧辦的精心指導(dǎo)下，在縣直各單位大力配合下，全辦上下認(rèn)真貫徹落實(shí)2013年11月3日在湘西自治州考察時(shí)提出的“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜;要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)”和20XX年6月18日在貴州召開(kāi)部分省市負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上提出的“四個(gè)切實(shí)”“六個(gè)精準(zhǔn)”“四個(gè)一批”的要求，按照省委徐守盛書(shū)記提出的 “五個(gè)突出”要求，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以貧困人口為主目標(biāo)，以整合資源為主手段，以金融扶貧為主措施，圍繞“發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、完善社會(huì)公共服務(wù)、抓好教育扶貧”三大任務(wù)。創(chuàng)新工作思路，夯實(shí)工作舉措，合力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程，全縣扶貧工作取得了階段性成效，現(xiàn)將各項(xiàng)工作總結(jié)如下：
今年，縣委、縣政府將扶貧開(kāi)發(fā)作為全縣年度四大重點(diǎn)工作之一，納入縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不變、各記其功”的原則，將各類(lèi)項(xiàng)目資金優(yōu)先向貧困村延伸下沉，擇優(yōu)選擇確定建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施區(qū)域、扶持環(huán)節(jié)等，做好“四個(gè)一批”，即通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、通過(guò)移民搬遷安置一批、通過(guò)低保救助兜底一批、通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批;加強(qiáng)“五個(gè)突出”即突出兜底保障全覆蓋、突出基礎(chǔ)建設(shè)補(bǔ)短板、突出培育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐、突出教育培訓(xùn)拔窮根、突出異地搬遷挪窮窩。把有限的資金及時(shí)有效統(tǒng)籌整合集中使用，促進(jìn)貧困戶(hù)增收，確保扶貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。
一、吃透精神、吹響號(hào)角。
今年，我縣始終將扶貧開(kāi)發(fā)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵舉措強(qiáng)力推進(jìn)，今年3月26日，縣長(zhǎng)楊志慧主持召開(kāi)第26次政府常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題研究《保靖縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目管理辦法》(第26次)。3月27日，縣委書(shū)記盧向榮主持召開(kāi)第4次常委會(huì)，研究全縣駐村扶貧工作(〔20XX〕第四次(議題之四))，成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，專(zhuān)職副書(shū)記任第一副組長(zhǎng)，縣委常委、組織部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)，扶貧開(kāi)發(fā)辦主任等縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的駐村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了專(zhuān)門(mén)的辦公室，抽調(diào)了專(zhuān)門(mén)的人員，安排了場(chǎng)地和工作經(jīng)費(fèi)。3月30日，縣長(zhǎng)楊志慧主持召開(kāi)了20XX年全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，對(duì)全年扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了安排部署(保靖縣人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要(第26次))。4月14日，縣委書(shū)記盧向榮主持召開(kāi)縣委常委會(huì)，研究標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)(縣委常委辦公會(huì)議紀(jì)要〔20XX〕第8次)。5月22日，縣長(zhǎng)楊志慧專(zhuān)題調(diào)研駐村扶貧工作，對(duì)聯(lián)系點(diǎn)駐村扶貧進(jìn)行安排部署(縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要〔20XX〕第14次)。7月10日，縣委書(shū)記盧向榮主持召開(kāi)縣委常委辦公會(huì)議，研究高新科技園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)(縣委常委辦公會(huì)議紀(jì)要〔20XX〕第14次)。7月30日，縣委書(shū)記盧向榮主持召開(kāi)了20XX年精準(zhǔn)扶貧和全面建設(shè)小康社會(huì)推進(jìn)工作座談會(huì)。8月13日，縣委常委、組織部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)符家盛主持召開(kāi)了扶貧開(kāi)發(fā)暨駐村扶貧工作推進(jìn)會(huì)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)周勝益就如何做好精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提出了具體要求。精心編制了《精準(zhǔn)扶貧知識(shí)要點(diǎn)》，開(kāi)辦了《保靖駐村扶貧工作簡(jiǎn)報(bào)》和《保靖縣駐村扶貧專(zhuān)欄》，下發(fā)了《保靖縣20XX?2020年駐村扶貧工作方案》、《20XX年度縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村扶貧工作考核辦法》、《保靖縣扶貧募捐基金管理使用辦法(暫行)》、《保靖縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目管理辦法》、《20XX年度扶貧開(kāi)發(fā)考核辦法》、《20XX年度保靖縣扶貧開(kāi)發(fā)辦工作要點(diǎn)》、《關(guān)于下達(dá)20XX年減貧計(jì)劃的通知》、《關(guān)于20XX年保靖縣落實(shí)精準(zhǔn)扶貧機(jī)制減少貧困人口工作意見(jiàn)》的通知等相關(guān)文件，明確將扶貧開(kāi)發(fā)工作作為選拔干部基本條件之一。同時(shí)，在各級(jí)媒體宣傳扶貧開(kāi)發(fā)和駐村扶貧50余篇，營(yíng)造了扶貧開(kāi)發(fā)濃厚氛圍。吃透上級(jí)精神，針對(duì)目標(biāo)，明確措施，分解任務(wù)，全面吹響扶貧攻堅(jiān)沖鋒號(hào)。
二、四級(jí)聯(lián)動(dòng)、全面覆蓋。
今年來(lái)，采取省、州、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作模式，組織駐村工作組67個(gè)256名駐村干部(省直工作組4個(gè)8名，州直工作組9個(gè)31名，縣直工作組54個(gè)217名，共涉及省直單位4個(gè)，州直單位15個(gè)，縣直單位130個(gè))。按照州“1+1”駐村扶貧模式(采取“一次性布點(diǎn)，一加一幫扶”的方式，每個(gè)扶貧工作組確定兩個(gè)貧困村，前三年建設(shè)一個(gè)貧困村，幫扶一個(gè)貧困村;后三年建設(shè)另外一個(gè)貧困村，鞏固已扶持的貧困村)開(kāi)展駐村扶貧工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣130個(gè)貧困村重點(diǎn)覆蓋。同時(shí)任命了16名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記，16名工作隊(duì)長(zhǎng)或聯(lián)絡(luò)員，67名村第一書(shū)記。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了駐村扶貧辦公室，并安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部協(xié)助省、州、縣工作組，為工作隊(duì)員開(kāi)展工作提供了極大的方便。全縣組織實(shí)施“千名黨員幫千戶(hù)、萬(wàn)名干部幫萬(wàn)戶(hù)”工程，采取一幫x方式，黨員干部結(jié)對(duì)幫扶全縣2.1萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋(縣級(jí)干部幫扶8-10戶(hù)，科級(jí)干部幫扶6-8戶(hù)，機(jī)關(guān)工作人員幫扶4-6戶(hù)，村組干部和有幫扶能力的黨員原則上幫扶1-2戶(hù))，其中縣扶貧辦、文化執(zhí)法局工作組36名黨員干部實(shí)現(xiàn)了對(duì)陽(yáng)朝鄉(xiāng)仙仁村、米溪村185戶(hù)、881人建檔立卡貧困戶(hù)全覆蓋�？h扶貧開(kāi)發(fā)辦主任聯(lián)系貧困戶(hù)8戶(hù)，走訪調(diào)研貧困戶(hù)，制定幫扶工作手冊(cè)，做到對(duì)貧困戶(hù)情況明、底子清、措施力。
三、瞄準(zhǔn)貧困、突出重點(diǎn)。
近年來(lái)，積極搶抓武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)等重大機(jī)遇，創(chuàng)新扶貧工作思路、舉措和機(jī)制，全面推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。一是鎖定扶貧目標(biāo)。到2017年，農(nóng)村居民人均可支配收入超過(guò)8000元，貧困發(fā)生率減少到50%以上;到2020年農(nóng)村居民人均可支配收入突破10000元，貧困對(duì)象基本實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，基本全面建成小康社會(huì)。二是瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)。堅(jiān)持把130個(gè)貧困村作為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，針對(duì)基礎(chǔ)薄弱村、邊遠(yuǎn)特困村、庫(kù)區(qū)移民村、產(chǎn)業(yè)空白村、人口空心村等不同特征，因地制宜、分類(lèi)實(shí)施整村推進(jìn)，努力做到“扶持一片、脫貧一片，扶持一個(gè)村、脫貧一個(gè)村”。三是瞄準(zhǔn)重點(diǎn)對(duì)象。貧困人口識(shí)別嚴(yán)格按照在農(nóng)村高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房或在城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)商品房(不含因?yàn)?zāi)重建房屋和移民搬遷購(gòu)房)的農(nóng)戶(hù)不納入;擁有空調(diào)、電腦等高檔耐用消費(fèi)品(贈(zèng)予的除外)的農(nóng)戶(hù)不納入;擁有大型機(jī)動(dòng)車(chē)輛、轎車(chē)、船舶、工程機(jī)械及大型農(nóng)機(jī)具(贈(zèng)予的除外)的農(nóng)戶(hù)不納入;家庭成員(父母或子女)有財(cái)政供養(yǎng)的農(nóng)戶(hù)(含村干部)不納入;現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，長(zhǎng)期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)戶(hù)(含個(gè)體工商戶(hù)或經(jīng)營(yíng)企業(yè))不納入;家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力外出謀生一年以上的農(nóng)戶(hù)不納入;人為造成承包地荒蕪的農(nóng)戶(hù)不納入;具有生產(chǎn)自救能力但不愿從事扶貧開(kāi)發(fā)、好逸惡勞或嚴(yán)重違法違規(guī)的農(nóng)戶(hù)不納入;拆戶(hù)拼戶(hù)、空掛戶(hù)、帶帽戶(hù)不納入;不是自愿申請(qǐng)的農(nóng)戶(hù)不納入這“十個(gè)不納入”的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“戶(hù)主申請(qǐng)、村民小組提名、村民代表評(píng)議和表決、村委會(huì)審查和公開(kāi)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核和公開(kāi)、縣扶貧辦復(fù)核公告、縣人民政府審批”“兩公示一公告”“七道”程序，逐村逐戶(hù)登記造冊(cè)，全面完成了196個(gè)村8.53萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的登記識(shí)別與建檔立卡工作。同時(shí)，按照“四個(gè)一批”分類(lèi)要求，嚴(yán)格程序要求，對(duì)所有建檔立卡貧困戶(hù)實(shí)行分類(lèi)建檔。四是瞄準(zhǔn)重點(diǎn)工作。今年來(lái)，我縣爭(zhēng)取20XX年度財(cái)扶資金達(dá)八千余萬(wàn)元。今年我縣全年計(jì)劃減貧13800萬(wàn)人，我縣下達(dá)了20XX年減貧計(jì)劃的通知，將減貧任務(wù)分解至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂減貧責(zé)任狀，截止目前，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧、危房改造、金融扶貧、雨露計(jì)劃、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等措施，全縣減貧13800人，全縣貧困發(fā)生率降至21.71%。瞄準(zhǔn)貧困村，制定了十三五規(guī)劃，瞄準(zhǔn)貧困戶(hù)，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。同時(shí)，完成十三五扶貧專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃;硬化村間道93公里，超額完成年度任務(wù)155%;歸集資金1448萬(wàn)元，用于標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，為72個(gè)貧困村建立了村集體經(jīng)濟(jì);歸集資金495萬(wàn)元，用于“五小水利”建設(shè)。五是突出扶智培訓(xùn)。今年來(lái)，安排雨露計(jì)劃資金190萬(wàn)元，按照省州扶貧辦要求，分期分批組織致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、村書(shū)記等學(xué)員到長(zhǎng)沙、安江等學(xué)校參加培訓(xùn)，共培訓(xùn)100余人次。安排資金125萬(wàn)元，資助304名貧困大學(xué)生圓夢(mèng)大學(xué)。同時(shí)，安排資金60萬(wàn)元，在夯沙鄉(xiāng)夯吉村、梯子村實(shí)施危房改造60戶(hù)。
四、整合資源、集中投入。
一是整合涉農(nóng)資金。轉(zhuǎn)變扶貧工作思路，探索新型工業(yè)化帶動(dòng)扶貧、新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)扶貧、集約化帶動(dòng)扶貧模式，大力整合資金并以文件的形式下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)20XX年度第一批駐村扶貧項(xiàng)目資金的通知》(保貧字〔20XX〕12號(hào))文件。全縣第一輪67個(gè)貧困村共落實(shí)項(xiàng)目729個(gè)，資金20456萬(wàn)元，其中歸集我辦扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金3400余萬(wàn)元，所有項(xiàng)目均已竣工。二是用好專(zhuān)項(xiàng)資金。推行項(xiàng)目公開(kāi)公示制度，對(duì)省州批準(zhǔn)計(jì)劃組織實(shí)施項(xiàng)目扶貧資金的分配、使用，一律實(shí)行公告、公示和報(bào)賬制，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的檢查、監(jiān)督和審計(jì)，定期、不定期組織扶貧、財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展扶貧資金檢查，做到項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用。今年省扶貧開(kāi)發(fā)辦下達(dá)我縣財(cái)政扶貧資金五千余萬(wàn)元，平均每個(gè)貧困村四十余萬(wàn)元。我縣堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為帶動(dòng)貧困戶(hù)增收致富的重要抓手，依托產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，加大土地改良、產(chǎn)業(yè)培育力度，引導(dǎo)貧困戶(hù)不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。三是帶動(dòng)社會(huì)資金。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧，截止目前，香港郭氏基金會(huì)已在我縣開(kāi)展扶貧試點(diǎn)8年，先后投入資金7500萬(wàn)元實(shí)施項(xiàng)目323個(gè);香港沃土發(fā)展社開(kāi)展扶貧試點(diǎn)7年，累計(jì)投入幫扶資金946.5萬(wàn)元;新加坡連氏集團(tuán)擬投入資金180萬(wàn)元，改善我縣4個(gè)村農(nóng)村飲水設(shè)施。四是抓好對(duì)口扶貧。今年，岳陽(yáng)市幫助我縣發(fā)展教育和衛(wèi)生，引進(jìn)資金537萬(wàn)元，其中投資486萬(wàn)元修建岳陽(yáng)小學(xué)1棟。兩年來(lái)，共派送了17名基層醫(yī)療業(yè)務(wù)骨干到岳陽(yáng)市一醫(yī)院、二醫(yī)院、婦保院免費(fèi)進(jìn)修學(xué)習(xí)，涵蓋內(nèi)科、兒科、婦產(chǎn)科等11項(xiàng)科目;選派了7名中小學(xué)副校長(zhǎng)到岳陽(yáng)市鷹山小學(xué)、九中、十中、洞氮小學(xué)掛職學(xué)習(xí);20XX年4月，保靖縣17名骨干教師到岳陽(yáng)市鷹山小學(xué)、岳陽(yáng)樓小學(xué)交流學(xué)習(xí)。20XX年5月，岳陽(yáng)市十二中學(xué)來(lái)保靖岳陽(yáng)中學(xué)指導(dǎo)交流。通過(guò)交流學(xué)習(xí)，提高了辦學(xué)理念、教學(xué)質(zhì)量，加深了兩地之間的感情聯(lián)系。
五、結(jié)合實(shí)際、改革創(chuàng)新。
進(jìn)一步解放思想，更新觀念，跳出農(nóng)業(yè)抓扶貧，跳出農(nóng)村抓扶貧，堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧攻堅(jiān)，扶貧攻堅(jiān)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，開(kāi)辟通過(guò)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化扶貧新路徑，鼓勵(lì)社會(huì)各界、金融企業(yè)、扶貧經(jīng)濟(jì)組織、能人帶動(dòng)脫貧致富。一是試行“一點(diǎn)一區(qū)帶全縣”精準(zhǔn)扶貧模式。采取“一點(diǎn)一區(qū)帶全縣”(一點(diǎn)：在陽(yáng)朝鄉(xiāng)米溪村探索黃金茶產(chǎn)業(yè)扶貧示范園建設(shè);一區(qū)：在夯沙鄉(xiāng)夯沙村、梯子村、呂洞村探索旅游扶貧示范區(qū)建設(shè))的工作法推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，創(chuàng)新了直接幫扶、委托幫扶和股份制幫扶相結(jié)合的扶貧新機(jī)制，建立了“企業(yè)+合作社+基地+能人大戶(hù)+貧困戶(hù)”扶貧新模式。陽(yáng)朝鄉(xiāng)米溪村精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)相關(guān)制度基本建立完善。夯沙鄉(xiāng)以生態(tài)文化旅游精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)區(qū)為契機(jī)，堅(jiān)持生態(tài)文化旅游、扶貧開(kāi)發(fā)和特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展相結(jié)合，對(duì)“五行苗寨”實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，實(shí)施了基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)4大類(lèi)18個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。二是探索完善產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。堅(jiān)持宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜旅游則旅游的基本原則，重點(diǎn)抓好茶葉、烤煙、柑橘、生態(tài)畜牧、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，積極探索完善“龍頭企業(yè)+股份合作組織+基地+貧困戶(hù)”、“經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)合作社+貧困戶(hù)”、“家庭農(nóng)場(chǎng)或能人大戶(hù)+貧困戶(hù)”等合作幫扶、委托幫扶模式，確保貧困戶(hù)穩(wěn)定增收。如葫蘆鎮(zhèn)試行通過(guò)怡品黃金茶產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社扶持大巖村建檔立卡貧困戶(hù)發(fā)展黃金茶產(chǎn)業(yè)，可帶動(dòng)該村93戶(hù)358人增收脫貧�？h扶貧開(kāi)發(fā)辦工作組采用委托幫扶模式，委托保靖縣和平紅提產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)發(fā)紅提基地200畝由貧困人口投資建設(shè)并受益，可幫助6個(gè)貧困村908戶(hù)2991人增收 1670元。三是“撬動(dòng)杠桿” 試點(diǎn)金融扶貧。今年，我縣金融產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，堅(jiān)持“貸款跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場(chǎng)走”的扶貧思路，制定下發(fā)了《保靖縣金融產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《保靖縣金融產(chǎn)業(yè)扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理辦法》和《保靖縣金融產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息管理辦法》等相關(guān)文件，借助農(nóng)村信用合作聯(lián)社幫助貧困農(nóng)戶(hù)脫貧致富的金融杠桿作用，積極探索金融產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子、新辦法，全面落實(shí)貧困農(nóng)戶(hù)小額信用貸款等措施，切實(shí)解決貧困農(nóng)戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金困難，確保實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶(hù)增收脫貧。截止目前，全縣共有建檔立卡戶(hù)21011戶(hù)，其中參加金融扶貧評(píng)級(jí)的19279戶(hù)，參評(píng)率達(dá)91.76%，獲得有效授信8132戶(hù)，31670人，授信金額18211萬(wàn)元，發(fā)放小額貸款3000余萬(wàn)元。
