篇一:
石墩河鎮(zhèn)紀委作為最基層的紀檢監(jiān)察機關(guān),如何按照中央紀委“三轉(zhuǎn)”要求,厘清職責,強化主業(yè),還需要積極實踐,不斷探索。近期,石墩河鎮(zhèn)紀委按照縣紀委《關(guān)于20xx年調(diào)研工作安排意見的通知》部署,認真深入基層,采取聽匯報、召開座談會、查閱資料等方式,就加強基層黨風廉政建設情況進行了專題調(diào)研。通過調(diào)研,深入了解了各村、各單位黨風廉政建設所取得的成效、存在的主要問題,并對今后如何進一步加強基層黨風廉政建設進行了分析與探討,提出了建議和對策。具體調(diào)研情況如下:
一、鎮(zhèn)紀委落實“三轉(zhuǎn)”的現(xiàn)狀
近年來,各村、各單位高度重視基層黨風廉政建設工作,堅持以“教育為基礎,制度為保證,監(jiān)督為關(guān)鍵”的思路,初步構(gòu)建了教育、制度、監(jiān)督并重的基層廉政建設懲防體系,推動了基層各項工作的開展。
1、加強基層黨組織建設,為廉政建設提供強有力保障。
一是各村主要領導親自抓,分管領導具體抓,各基層黨組織書記負責,紀檢委員、監(jiān)委會成員具體抓落實,工作有計劃、有安排、有組織,初步形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的領導工作格局。各村分別成立了黨風廉政建設領導小組,把黨風廉政建設、反腐倡廉工作放在重要位置,納入單位的總體規(guī)劃和議事日程,堅持與業(yè)務工作緊密結(jié)合起來,一起部署,一起落實,一起檢查,一起考核。
二是注重領導班子建設。各基層黨組織書記團結(jié)帶領黨員干部堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,努力建設一支“班子堅強有力、干部清正廉潔、作風務實高效、辦事公正透明”的領導集體。加強班子民主建設,重大決策集體研究,強化班子團結(jié)協(xié)作,廉潔奉公的意識。各村各單位與鎮(zhèn)紀委簽訂20xx年黨風廉政建設責任制責任書,認真抓好各項廉政規(guī)定的落實。通過抓基層黨風廉政建設,全面提升基層班子的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力,為基層深入開展黨風廉政建設工作打下了良好的組織基礎和政治保證。
2、積極開展黨風廉政建設宣傳教育,營造了良好的廉政氛圍。
一是各基層組織結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,把反腐倡廉教育和培訓納入黨員干部教育培訓的總體規(guī)劃,組織開展經(jīng)常性的反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育納入黨支部“三會一課”制度,通過“警示教育”、“主題教育”、上廉政黨課、看廉政教育片、講廉政故事等多種形式,不斷增強基層黨員干部的廉政勤政意識。根據(jù)黨員干部各自的特點,制定教育計劃,編寫廉政讀本,制作廉潔從政制度匯編手冊,作為對黨員干部開展經(jīng)常性教育的教材。
二是以建設廉政文化廣場為載體,大力開展廉政文化進集鎮(zhèn)、進鄉(xiāng)村、進家庭等活動。高度重視廉政文化廣場建設,在選址和資金投入方面大開綠燈,積極把文化廣場打造成宣傳廉政文化的主陣地。同時,各村把廉政文化建設與職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和法紀教育結(jié)合起來,與本村群眾性文體活動緊密結(jié)合起來。通過辦廉政專欄、送廉政寄語、唱廉政歌曲、廉政文藝演出等多種形式,依托村上人文、教育資源優(yōu)勢,組織開展主題鮮明、形式多樣、群眾喜愛、寓教于樂的廉政文化活動,營造崇廉尚廉的良好氛圍,促進基層黨風政風民風的進一步好轉(zhuǎn)。
三是各級領導干部自覺接受村級組織和群眾的監(jiān)督,帶頭遵紀守法,帶頭遵守村級規(guī)章制度,帶頭參加村級組織舉辦的公益活動,積極支持和服從村務管理。通過開展黨的宗旨教育、教育、政策法規(guī)和黨紀條規(guī)教育等系列廉政教育活動,營造了良好的廉政氛圍。
3、注重制度建設工作,主動接受群眾監(jiān)督。
各基層組織建立了各項規(guī)章制度,并裝框和噴繪上墻,采取政務公開、村務公開,等多種形式,促使基層組織和基層黨員干部按法律法規(guī)行政,按規(guī)章制度辦事,按政務程序操作,按規(guī)范要求運行。如黨員代表提案制度作為基層民主管理、黨務公開的載體,重大事項和決策必須聽取廣大群眾的意見,并采取一定的形式進行公開,對工程重大開支、項目招標全過程實行監(jiān)督,最后由紀檢委員、監(jiān)委會會成員向干部群眾進行通報。
4、建立民主監(jiān)督機制,提高群眾對村事務的知情度和參與度。
一是各村、各單位普遍建立了議事制度,實行政務公開。凡涉及人、財、物等熱點、敏感問題的,一律公布于眾,力求公平公正。家庭申請“低!,必須隨時公示,并交給群眾參與評審。
二是基層組織針對違紀問題易發(fā)部位,嚴格落實管理制度。嚴格落實“收支兩條線”、財務審批管理、車輛統(tǒng)一管理使用、公務接待申報審批、辦公用品集中定點采購、辦公用房清理清查合署辦公等一系列規(guī)章制度。對干部評先選優(yōu)、重大投資項目、重大決策、大項經(jīng)費開支等事項的實行公開、公示。
三是各村、各單位開展了“雙述雙評”制度。即每半年召集群眾代表參加的述職述廉大會,鎮(zhèn)村干部逐個述職述廉,接受評議,現(xiàn)場答疑,并采用無記名投票的方式進行測評,接受組織和群眾監(jiān)督,較好地為群眾參與決策、參與管理、參與考核、參與監(jiān)督提供了平臺。
5、樹立典型,以點帶面抓好基層黨風廉政示范單位創(chuàng)建工作。
一是各村、各單位從重點村、窗口單位入手,將硬件條件好、領導班子素質(zhì)高、能力強的基層確定為首批申報的“基層黨風廉政建設示范單位”,集中精力開展基層黨風廉政建設的探索實踐工作,積極總結(jié)經(jīng)驗、樹立典型。
二是做到以典型開路,帶動全局。各村、各單位將基層黨風廉政建設示范單位創(chuàng)建工作的經(jīng)驗以現(xiàn)場會、交流會等有效形式及時加以推廣,逐步擴大基層黨風廉政建設示范單位的覆蓋面。嚴格按照創(chuàng)建標準,做到成熟一個申報一個。目前,財政所、衛(wèi)生院已申報為基層黨風廉政建設示范單位。
二、鎮(zhèn)紀委落實“三轉(zhuǎn)”存在的問題
1、主業(yè)不突出。根據(jù)“三轉(zhuǎn)”要求,鎮(zhèn)紀委機關(guān)的主要任務是抓好黨風廉政建設和反腐敗工作,鎮(zhèn)紀委書記要將主要精力用在抓好紀檢監(jiān)察工作上。但是,通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記存在分管工作過多,難以聚焦主業(yè)的問題,把主要時間和精力過多的放在庫區(qū)建設上。
2、部分班子無合力。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委機構(gòu)設置,各村相應成立村民監(jiān)督委員會。雖然各村都成立了監(jiān)委會,但事實上,有部分監(jiān)委會班子缺乏合力,監(jiān)督工作沒有做好。
3、認識不到位。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導認識不到位。鎮(zhèn)黨委一把手沒有充分認識到中央“三轉(zhuǎn)”精神的重要性,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委落實“三轉(zhuǎn)”打折扣,仍讓紀委書記過多地分管紀檢監(jiān)察以外的工作;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記自身認識不是很到位。比如,有的顧慮重重,認為紀委工作只種刺不栽花,處理干部怕得罪人;有的有畏難情況,怕處理干部影響人際關(guān)系,有“老好人”思想。
三、鎮(zhèn)紀委落實“三轉(zhuǎn)”進行的實踐
1、深入學習,統(tǒng)一思想認識。20xx年初,鎮(zhèn)紀委印發(fā)了《關(guān)于開展“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”大討論活動的實施方案》,明確討論內(nèi)容,嚴格工作要求;先后召開紀委全委會、機關(guān)干部會和站辦所負責人會議,分別圍繞“三轉(zhuǎn)”談認識、提建議。同時,由鎮(zhèn)紀委書記帶隊,組成調(diào)研小組,分別下到4個村、4個單位就開展“三轉(zhuǎn)”情況進行座談調(diào)研,切實把全鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的思想和行動統(tǒng)一到“三轉(zhuǎn)”要求上來。
2、積極溝通,贏得黨政支持。鎮(zhèn)紀委多次就落實“三轉(zhuǎn)”精神要求向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領導匯報,全力爭取黨委、政府主要領導對“三轉(zhuǎn)”工作的支持。同時,就“三轉(zhuǎn)”工作具體要求,主動與基層黨委、政府負責人進行溝通,為鎮(zhèn)紀委實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”爭取最大的支持。
3、完善機制,倒逼工作落實。建立定期工作督導機制。鎮(zhèn)紀委對工作進行跟蹤督導,幫助分析原因,協(xié)調(diào)解決問題,實行“銷號”制管理,促進工作落實,并將每月工作開展情況納入年度工作目標考核重要內(nèi)容,與干部評優(yōu)評先、提拔使用掛鉤。
四、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委落實“三轉(zhuǎn)”的建議
1、厘清工作職責,解決“主業(yè)不清”問題。進一步明確鎮(zhèn)紀委職責定位,按照《黨章》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》賦予的職能,盡快調(diào)整角色定位,聚焦懲治腐敗、作風建設、預防腐敗這三項工作,改變之前“無所不在”、“包打天下”的狀態(tài),實現(xiàn)“厘清職責”、“強化主業(yè)”。同時,要加強對鎮(zhèn)紀委落實“三轉(zhuǎn)”工作的監(jiān)督檢查,對于“明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn),虛轉(zhuǎn)實不轉(zhuǎn)”的,要分別對村主要領導和監(jiān)委會主任約談并進行通報批評,限期整改到位。
2、完善考核機制,解決“責任不明”問題。健全鎮(zhèn)紀委工作考核機制,科學設置考核指標,量化內(nèi)容、細化標準,突出考核紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督、執(zhí)紀、問責等主要工作。進一步完善鎮(zhèn)紀檢干部管理的各項制度和辦法,特別是要建立能上能下、能進能出、有效激勵、優(yōu)勝劣汰的用人制度,對于真正想干事、能干事、敢干事的紀檢干部,應優(yōu)先提拔重用;對于怕干事、少干事甚至不干事的紀檢干部,要堅決調(diào)離紀檢干部隊伍,從而營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍,以此激發(fā)鎮(zhèn)紀檢干部的干事熱情,充分調(diào)動工作積極性。
3、加強教育培訓,解決“素質(zhì)不高”問題。鎮(zhèn)紀委要高度重視紀檢監(jiān)察干部的教育培訓工作,將此項工作列入重要議事日程,全方位提升全鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的素質(zhì)水平。一是開展提升辦案能力培訓。定期抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員參與鎮(zhèn)紀委辦案,通過實戰(zhàn)快速提升辦案水平;二是開展業(yè)務知識培訓。定期對我鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部進行業(yè)務培訓,全面提升業(yè)務水平。三是開展理想信念和行為規(guī)范教育培訓,教育紀檢監(jiān)察干部嚴格遵守辦案紀律、保密紀律,嚴格遵守《黨章》和法律法規(guī),模范遵守八項規(guī)定、《廉政準則》等制度規(guī)定,努力建設一支有思想、有高度、有質(zhì)量的紀檢監(jiān)察干部,為建設石墩河鎮(zhèn)新集鎮(zhèn)提供堅強的紀律保障。
篇二:
為推動黎母山鎮(zhèn)紀委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風,更好地適應黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢新任務新要求,根據(jù)《關(guān)于報送落實“三轉(zhuǎn)”情況的緊急通知》要求,現(xiàn)就我鎮(zhèn)貫徹落實“三轉(zhuǎn)”工作情況匯報如下:
一、落實工作情況
(一)紀檢監(jiān)察干部兼職情況:
我鎮(zhèn)紀委班子配備了書記1人,專職副書記1人,委員2人。鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部除了紀檢的工作外,平時還兼任村(居)委會的點長,負責點上的工作,如環(huán)境衛(wèi)生整治、計劃生育、種桑養(yǎng)蠶等工作。原鎮(zhèn)紀委書記周魁龍還兼任片長,統(tǒng)抓干?村委會和南利村委會的工作,還協(xié)助鎮(zhèn)黨委書記抓好各項日常工作,分管綜治、關(guān)工委等部門。目前紀委書記空缺,由紀委副書記代管。鎮(zhèn)紀委副書記除抓好聯(lián)系點工作外,主要負責鎮(zhèn)紀委監(jiān)察室日常工作。
(二)鎮(zhèn)紀委履職情況:
1、開展黨風廉政建設。根據(jù)黨委集體領導,紀委組織協(xié)調(diào)的原則,加強對黨風廉政責任的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行“片長、點長每半個月匯報工作情況制度”,重大事項實行請示報告制度。成立了鎮(zhèn)黨風廉政建設責任制領導小組,研究制定下發(fā)了《黎母山鎮(zhèn)懲治和預防腐敗工作實施方案》,每年年初鎮(zhèn)黨委與各單位和村居委會簽訂《黎母山鎮(zhèn)落實黨風廉政建設目標管理責任書》,從而使全鎮(zhèn)黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作明確了目標。
2、對制度落實情況監(jiān)查。切實加強對落實中央八項規(guī)定、省二十條規(guī)定和縣二十二條規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。進一步規(guī)范“三公”經(jīng)費管理使用,嚴格審核我鎮(zhèn)“三公”經(jīng)費支出情況,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,出臺相關(guān)制度,簡化公務接待,嚴格接待標準,規(guī)定公務接待只能在鎮(zhèn)食堂安排工作餐,不準煙酒接待,不準到營業(yè)性娛樂、健身場所公款消費,不得以任何名義接受和贈送土特產(chǎn)。嚴禁以租車、借車或挪用專項資金等方式添置公務用車,不準公車私用。
3、提升案件查辦工作能力。召開鎮(zhèn)紀委工作會議,圍繞如何進一步提高紀檢監(jiān)察干部案件查辦能力展開了討論,進一步理清了工作思路,明確了工作目標。進一步暢通信訪渠道,健全鎮(zhèn)、村、組三級信訪網(wǎng)絡,在鎮(zhèn)設立了信訪接待室、村設立信訪接待站,安排專人負責接待,對來信、來訪、來電等進行詳實登記在冊。在開展案件查辦工作時以縣紀委領導為主,案件查辦在向縣委報告的同時要向鎮(zhèn)委領導匯報。20xx年,通過落實“三轉(zhuǎn)”有關(guān)要求,全鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報9件(次),結(jié)案7件。如20xx年4月份,有群眾反映南吉村委會陳某在危房改造事件中收取回扣,鎮(zhèn)紀委迅速對其和周邊群眾展開調(diào)查,確認確無此事。
(三)鎮(zhèn)紀委牽頭黨委政府部署的工作任務:
1、加強工程招標領域突出問題的監(jiān)管。全面推進工程招標領域突出問題的監(jiān)管。成立了黎母山鎮(zhèn)工程建設項目招標投標管理辦公室,制定了《黎母山鎮(zhèn)工程建設項目招標投標管理辦法》,對我鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房、富美鄉(xiāng)村建設等工程進行全程監(jiān)督,提出了工程建設的要求,明確相關(guān)責任人職責。
2、對重點項目征地賠償款發(fā)放的監(jiān)管。鎮(zhèn)紀委對抽水蓄能核電站征地補償款發(fā)放的監(jiān)管,在發(fā)放征地補償款的過程中,鎮(zhèn)紀委要求將征地補償款的發(fā)放標準進行全程公示,定時進行公榜,確保了征地補償款發(fā)放的公開透明。
3、加強對強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督檢查。開展了強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作,對全鎮(zhèn)處落實糧食直貼、危房改造、低保戶、五保戶等補助金發(fā)放情況進行了核查,調(diào)查走訪了全鎮(zhèn)97個行政村、4000多戶農(nóng)戶,排查出23戶不符合低保戶條件的農(nóng)戶,及時糾正違反政策規(guī)定的行為。20xx年發(fā)放優(yōu)撫金69萬元,低保金57.7萬元,五保金42萬元,冬令物資761件,救濟糧32噸,改建危房307間,建筑面積達29165平方米。發(fā)放糧食直補等各項惠農(nóng)資金約172.2萬元,切實履行了監(jiān)督職責,將各項惠農(nóng)政策落到了實處。
(四)鎮(zhèn)紀委辦公條件:
根據(jù)縣紀委有關(guān)文件要求,我鎮(zhèn)紀委配備了電腦、打印機、傳真機和鐵皮檔案柜,有安排工作用車。確保我鎮(zhèn)紀委達到“十有”建設標準。
二、鎮(zhèn)紀委推進“三轉(zhuǎn)”存在的難點問題:
一是主業(yè)不突出。雖然專職副書記主要負責紀檢監(jiān)察工作,但紀委書記和紀委委員存在分管工作過多問題,這就過多占用了大部分的時間和精力,無法專職從事紀檢監(jiān)察工作。
二是業(yè)務不精通。我鎮(zhèn)紀委班子由1名紀委書記(目前空缺)、1名專職副書記和2名紀委委員組成,雖然組織過一些培訓,但專職紀委副書記、紀委委員培訓較少,大家對業(yè)務不精通,缺乏履職能力。
三、鎮(zhèn)紀委推進“三轉(zhuǎn)”建議:
一是明確職責。進一步明確鎮(zhèn)紀委職責定位,按照黨章和行政監(jiān)察法賦予的職能,盡快調(diào)整角色定位,聚焦懲治腐敗、作風建設、預防腐敗這三項工作,改變之前“包打天下”的狀態(tài),實現(xiàn)“理清職責”,真正實現(xiàn)從“越位”的地方“退位”,減少兼職工作,突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作主業(yè)。
二是加強教育培訓。鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的教育培訓工作,將此項工作列入重要議事日程,全方位提升鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的素質(zhì)水平。一是開展提升辦案能力培訓。定期抽調(diào)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部參與縣紀委辦案,通過實戰(zhàn)快速提升辦案水平;二是開展系統(tǒng)業(yè)務知識培訓。定期對鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部進行業(yè)務培訓,全面提升業(yè)務水平。三是開展理想信念和行為規(guī)范教育培訓,教育鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部嚴格遵守辦案紀律、保密紀律,嚴格遵守黨章和法律法規(guī),模范遵守八項規(guī)定、《廉政準則》,建立一支高素質(zhì)的反腐隊伍