案多人少壓力大基層法院需充實(shí)力量
“人民法院受理案件數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng),新類(lèi)型案件大量增加,辦案壓力和難度越來(lái)越大,一些法官長(zhǎng)期超負(fù)荷工作!弊罡呷嗣穹ㄔ汗ぷ鲌(bào)告中說(shuō)。
福建安溪縣湖頭法庭庭長(zhǎng)黃永福說(shuō):“去年我們法庭法官平均辦案450多件,我個(gè)人辦結(jié)了270多件,除了辦案,還要處理大量申訴、信訪、綜治等問(wèn)題!
福建三明市也面臨同樣的問(wèn)題,市中級(jí)法院民一庭庭長(zhǎng)白威說(shuō):“一些基層法院一名法官年結(jié)案三四百件,一個(gè)工作日平均結(jié)案2件以上,大家常常白天開(kāi)庭,晚上開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)、寫(xiě)文書(shū),真正是‘五加二’‘白加黑’!
13日下午福建代表團(tuán)審議“兩高”報(bào)告時(shí),多名人大代表建議,要通過(guò)深化員額制及相關(guān)配套改革、增加人員編制、強(qiáng)化法官職業(yè)保障等,增強(qiáng)基層法院力量。
全國(guó)人大代表、福建高級(jí)法院院長(zhǎng)馬新嵐說(shuō):“推進(jìn)法官員額制改革時(shí),要向基層傾斜,建立以法官為中心、以服務(wù)審判工作為重心的法院人員配置模式,確保將優(yōu)秀法官資源配置到審判一線(xiàn)。”
全國(guó)人大代表、華僑大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)戴仲川說(shuō):“要細(xì)化、完善員額制改革的配套制度建設(shè),對(duì)于法官、法官助理、司法行政人員的定位、職責(zé)要明確,讓法官將主要精力放在案件審理上!
全國(guó)人大代表、全國(guó)人大華僑委委員鄭奎城提出,要通過(guò)增加人員編制、提高法官待遇、加強(qiáng)法官職業(yè)保障等措施,破解案多人少難題,增強(qiáng)法官隊(duì)伍的職業(yè)尊榮感,穩(wěn)定法官隊(duì)伍。
源頭防范冤假錯(cuò)案扎緊“制度的籠子”
近年來(lái),一些冤假錯(cuò)案得到依法糾正引發(fā)廣泛社會(huì)關(guān)注。最高人民法院工作報(bào)告提出“從中深刻汲取教訓(xùn),健全冤錯(cuò)案件有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制!
全國(guó)人大代表、全國(guó)人大法律委委員倪英達(dá)說(shuō):“一個(gè)案件要經(jīng)過(guò)立案?jìng)刹椤彶槠鹪V、提起公訴、法院審判等多個(gè)環(huán)節(jié),要從整個(gè)過(guò)程來(lái)加強(qiáng)防范!
戴仲川說(shuō):“在相關(guān)法律的制度設(shè)計(jì)中,公檢法機(jī)關(guān)既是相互配合,更是相互監(jiān)督制約的關(guān)系,要處理好這種關(guān)系,加強(qiáng)依法監(jiān)督!
戴仲川認(rèn)為,源頭防范冤假錯(cuò)案,關(guān)鍵在于落實(shí)以審判為中心的訴訟制度改革,真正發(fā)揮法庭居中裁判作用,要通過(guò)庭審程序讓控辯雙方充分表達(dá)觀點(diǎn),對(duì)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證,依法排除非法取得的證據(jù),依據(jù)法庭調(diào)查確認(rèn)的事實(shí),依法作出裁判。
馬新嵐提出,深入推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革,要把推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化和改革庭審方式結(jié)合起來(lái),提高證人出庭率、律師辯護(hù)率等,充分發(fā)揮庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用。
努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義
實(shí)施立案登記改革,有案必立、有訴必理;多部門(mén)聯(lián)動(dòng),網(wǎng)絡(luò)查控、信用懲戒,“老賴(lài)”寸步難行;推進(jìn)司法責(zé)任制,干預(yù)案件要記錄在案;深化司法公開(kāi),推進(jìn)陽(yáng)光司法……
全國(guó)人大代表、廈門(mén)航空公司董事長(zhǎng)車(chē)尚輪表示,近年來(lái)的一系列司法改革措施有助于破解“立案難”“執(zhí)行難”“法官辦人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案”等難題,人們對(duì)于公正司法的信心在不斷增強(qiáng)。
馬新嵐介紹:“去年5月全面推行立案登記制改革后,福建省法院當(dāng)場(chǎng)登記立案33萬(wàn)多件,當(dāng)場(chǎng)立案率達(dá)到98.53%,通過(guò)完善審判管理制度,健全案件質(zhì)量評(píng)估體系,去年各類(lèi)案件法定審限內(nèi)結(jié)案率98.89%,一審后當(dāng)事人服判息訴率90%,二審達(dá)到98.49%!
一些基層群眾和企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示,立案雖然不難了,但案件審理中法官的自由裁量權(quán)較大,且有效約束不足。
馬新嵐表示,要通過(guò)進(jìn)一步深化司法改革來(lái)破解這些難題。她說(shuō):“通過(guò)健全審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,加大司法公開(kāi)力度,加強(qiáng)對(duì)司法審判權(quán)的監(jiān)督,并完善責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)、法官懲戒和保護(hù)司法人員依法履職等配套制度,真正讓審理者裁判、由審理者負(fù)責(zé)!