各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、幸福六安建設邁出堅實步伐
，全市人民在市委的堅強領導下，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，全力提質增效、轉型升級，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生的各項工作，攻堅克難，砥礪奮進，保持了經(jīng)濟社會穩(wěn)定健康發(fā)展。預計實現(xiàn)生產總值1091億元，增長7.5%;財政收入142.1億元，增長11.3%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入20378元，增長9.2%;農村常住居民人均可支配收入8354元，增長11%。
一年來，主要做了以下八個方面的工作：
第一，強化政策落實，穩(wěn)定經(jīng)濟增長。全面貫徹落實中央及省穩(wěn)增長促改革調結構惠民生的各項政策措施，支持實體經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)展，安排財政專項資金3.88億元，減免緩抵各項稅費17.2億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)61戶、總數(shù)達1010戶;預計實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值440億元，增長10%。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，實現(xiàn)糧食總產92.6億斤，連續(xù)11年豐收;我市首獲“全國糧食生產先進市”稱號，霍邱、壽縣再獲“全國糧食生產先進縣”稱號。加快推進農產品加工“168”工程，預計實現(xiàn)加工產值820億元，增長10%。積極培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，新增農民專業(yè)合作社1624家、家庭農場970戶，其中國家級農民專業(yè)合作社示范社13家、省級8家、省級示范家庭農場12戶。積極擴大信貸投放，金融機構各項貸款余額958.2億元，增長16.6%，其中新增貸款135億元。實現(xiàn)直接融資21億元，應流機電成功上市，迎駕貢酒在審待發(fā)，龍華竹業(yè)股改即將完成，恒瑞新能源在“新三板”掛牌，14家企業(yè)在區(qū)域性股權交易市場掛牌，15家企業(yè)簽訂“新三板”輔導協(xié)議。新設立7家村鎮(zhèn)銀行，中信銀行六安分行即將開業(yè)。
第二，協(xié)調需求拉動，增強發(fā)展后勁。按照“經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化”要求，推動項目工作提質提效，預計完成固定資產投資1000億元，增長18.5%;其中，市“253”工程億元以上項目新開工180個、續(xù)建252個，完成投資610億元，增長15.7%。進一步提高招商引資質量和水平，預計實際到位境內資金755億元、增長15%，直接利用外資3.4億美元、增長15%。六安電廠二期、金寨信義光伏、華潤怡寶水一期等項目建成投產，新加坡聯(lián)發(fā)創(chuàng)意生態(tài)工業(yè)園、中財管道、中創(chuàng)信測科技產業(yè)園、中至信家具等項目開工建設，中興金寨戰(zhàn)略性新興產業(yè)園、大別山旅游綜合服務中心等項目相繼落戶。大力促進消費增長，預計實現(xiàn)社會消費品零售總額488億元，增長12.5%。繼續(xù)加快“新網(wǎng)工程”、“五位一體便民服務工程”等城鄉(xiāng)流通體系建設，新建、改造城鄉(xiāng)農貿市場12個。大力發(fā)展電子商務，六安電子商務創(chuàng)業(yè)園建成運營，霍山縣被列為全國電子商務進農村綜合示范縣。扎實推進快遞物流園區(qū)建設，皖江吉寶冷鏈物流園、六安中財智能公路港物流等項目開工建設。落實穩(wěn)定外貿增長政策，開展系列經(jīng)貿活動，預計實現(xiàn)進出口總額7.36億美元。
第三，致力綠色發(fā)展，加快轉型升級。實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，編制《六安市生態(tài)文明建設規(guī)劃》，啟動“六安茶谷”建設，成功舉辦“綠色發(fā)展生態(tài)六安論壇”、“綠色發(fā)展跨洲視頻連線國際研討會”;5縣區(qū)被列入國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)—巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)，霍山、金寨2縣被列入國家主體功能區(qū)建設試點示范。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，新認定國家高新技術企業(yè)34家、省級高新技術產品 103個，新增省級企業(yè)技術中心6家、省級創(chuàng)新型企業(yè)5家;全年申請發(fā)明專利1060件，增長45%;授權發(fā)明專利100件。啟動六安大學科技園建設，引進項目40個。新增國家地理標志保護產品1個、中國馳名商標2個、安徽名牌產品17個。大力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，預計實現(xiàn)產值255.9億元，增長15.7%。加快開發(fā)園區(qū)轉型升級，霍邱經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被列為全國循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。整頓礦業(yè)開發(fā)秩序，整改企業(yè)56家、注銷67家。積極推廣綠色建筑，完成30萬平方米試點建設。促進旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，成功舉辦“全國群眾登山健身大會暨第三屆中國大別山(六安)山水文化旅游節(jié)”、“第十屆中國安徽雪花啤酒節(jié)”等活動，全年接待游客2412萬人次，實現(xiàn)旅游總收入163億元，分別增長20%、25%，霍山縣成功創(chuàng)建全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，大力推進揚塵治理、秸稈禁燒等大氣污染防治工作，城區(qū)煙花爆竹限放工作初顯成效。繼續(xù)實施森林增長工程，新增造林面積26.97萬畝。
第四，全面深化改革，激發(fā)市場活力。啟動市縣政府機構改革，市級政府機構改革新政策及新方案【全文】獲批;完成縣級市場監(jiān)管體制改革任務，市級食品藥品監(jiān)管體制改革職能交接順利完成。繼續(xù)深化行政審批制度改革，及時銜接落實國務院和省政府取消、下放的行政審批事項，市級行政審批事項減少至136項。推進商事制度改革，進一步降低工商注冊準入門檻，市場活力和社會創(chuàng)造力有效激發(fā)。加強土地節(jié)約集約利用，順利通過國家土地出讓金專項審計和省土地節(jié)約集約利用督察，成功列入全國第二批工礦廢棄地復墾利用試點市。基本完成金寨、金安2縣區(qū)和其他縣區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地確權登記頒證試點工作;開展農村集體產權制度改革試點，積極搭建流轉交易平臺，推動土地承包經(jīng)營權、集體建設用地使用權、農村房屋產權、林權等有效流轉。農村合作金融機構改革基本完成，金寨、六安、葉集農商行開業(yè)運營，其他縣區(qū)農商行全部獲批;金寨縣農村金融綜合改革通過全國人大中期評估，取得階段性成果。啟動政策性農業(yè)保險市場化改革和特色農業(yè)保險工作。實施新一輪市級國有企業(yè)改革，完成48家企業(yè)清產核資和11家企業(yè)脫鉤改制。深化行政事業(yè)單位國有資產管理改革，啟動市直生產經(jīng)營服務類事業(yè)單位轉企改制。積極探索政府購買服務，實施流浪乞討人員救助、社區(qū)建設等14個項目試點。推進財稅體制改革，調整完善市與區(qū)財政管理體制，加強政府性債務管理和涉農資金監(jiān)管。做好“營改增”擴圍試點，累計兌現(xiàn)財政扶持資金4315.6萬元。
第五，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進區(qū)域協(xié)調。成功創(chuàng)建省文明城市，國家森林城市建設總體規(guī)劃通過國家林業(yè)局專家評審。完成六安東部新城暨核心區(qū)總體規(guī)劃、西部生態(tài)新區(qū)規(guī)劃以及淠河總干渠生態(tài)治理和景觀規(guī)劃，開展城市南部發(fā)展戰(zhàn)略研究。進一步加快中心城市建設，共實施項目83個、完成政府性投資49.6億元，鳳凰橋污水處理廠、蘇大堰河道治理工程、清水河畔棚改安置小區(qū)等37個項目竣工。強力推進征遷工作，中心城區(qū)重點工程征遷面積219.2萬平方米。加大土地經(jīng)營力度，房地產市場平穩(wěn)運行。啟動中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進園”工作。開展“三治、三增、三提升”活動，加快推進縣城和中心集鎮(zhèn)建設，完成霍邱縣、金寨縣新一輪縣城總體規(guī)劃修編，舒城、霍邱、壽縣建設中等城市步伐加快，霍山“智慧城市”試點扎實推進。大力推進美好鄉(xiāng)村建設，首批83個重點示范村通過省考核驗收，啟動第二批87個省級中心村建設。大力開展“三線三邊一點一地”城鄉(xiāng)環(huán)境整治，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。加快交通基礎設施建設，完成投資70億元，新建和續(xù)建國省干線公路項目25個，G312六安段(二、三期)、六舒路(一期)、大別山旅游扶貧快速通道金寨段(一期)主體工程建成通車;濟祁高速壽縣段加快建設;新建和升級縣鄉(xiāng)公路345公里，改造危橋66座;舒城縣在全市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。深入推進農村電網(wǎng)和通訊設施改造升級，農網(wǎng)改造線路2203公里。加強耕地保護，新增耕地2萬余畝，完成高標準基本農田建設79萬畝;治理水土流失面積110平方公里，除險加固小Ⅱ型水庫110座。深入推進皖江示范區(qū)建設，全面加強合肥經(jīng)濟圈合作，壽縣蜀山現(xiàn)代產業(yè)園建設步伐加快，舒城包河現(xiàn)代產業(yè)園籌建工作有序推進。大力推進精準扶貧，減少貧困人口14萬人。
第六，堅持民生優(yōu)先，發(fā)展社會事業(yè)。認真實施省、市37項民生工程，投入財政資金73.5億元。加大就業(yè)工作力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.18萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.96%以下。城鄉(xiāng)社會保障制度體系不斷完善，保障水平逐步提升。7類“老字號”群體補助發(fā)放工作進展順利，農村危房改造和“漁民上岸”集中安置點建設加快推進。開工建設各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置房31189套，基本建成13974套，新增發(fā)放租賃補貼945戶。加快公共文化服務體系建設，市圖書檔案館開工建設，新增群眾文化廣場示范點40個，建成農民文化樂園15個，公共文化服務場所免費開放。霍山縣被評為全國文化先進縣，“八公山豆腐”傳統(tǒng)制作工藝入選第四批國家級非物質文化遺產目錄，3項文藝作品獲全省“五個一”工程獎。成功承辦中韓文化交流活動。啟動實施城區(qū)義務教育階段公辦學校建設三年行動計劃，5所新建、改擴建小學加快建設或投入使用;一中東校區(qū)、二中西校區(qū)建設加快推進，毛坦廠中學東部新城校區(qū)建設啟動。六安職業(yè)技術學院各縣區(qū)分院組建掛牌，金寨職業(yè)學校建成招生。成功承辦中韓青少年體育交流活動，全民健身運動蓬勃開展，六安代表團在省十三運會上取得歷史最好成績�；鶎俞t(yī)改成果進一步鞏固，醫(yī)療衛(wèi)生服務能力顯著提高，新批準民營醫(yī)療機構4家。出生人口性別比穩(wěn)步下降，人口自然增長率7.4‰。順利完成第三次全國經(jīng)濟普查工作，統(tǒng)計基礎工作進一步加強。國防動員訓練基地開工建設，民兵預備役和雙擁工作扎實推進。人防、檔案、地方志、民族宗教、外事僑務、氣象、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項事業(yè)取得新進展。
第七，創(chuàng)新社會治理，促進社會和諧。堅持領導干部開門接訪、帶案下訪、包案處訪，開展“無越級上訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)” 創(chuàng)建活動，及時解決群眾反映強烈的問題。社區(qū)(村)網(wǎng)格化服務管理實現(xiàn)全覆蓋。建立重點領域行業(yè)性專業(yè)性調解組織160多個，調解成功率達90%。積極開展“六五”普法，加強法律援助和社區(qū)矯正安置幫教工作，霍山縣榮獲“全國青少年普法教育示范區(qū)”。圓滿完成村“兩委”換屆工作。依法管理互聯(lián)網(wǎng)，確保網(wǎng)絡和信息安全。健全應急管理體制機制，做好防災減災工作，應對突發(fā)事件的預防預警和處置能力得到有效提升。扎實推進安全生產體系建設，安全生產形勢總體平穩(wěn)，基本完成煙花爆竹生產企業(yè)整體退出任務。深入開展食品藥品安全專項整治，保障人民群眾食品藥品安全。著力推進農村平安服務網(wǎng)等十項重點工程建設，加快建設立體化、數(shù)字化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，人民群眾安全感、滿意度不斷提升。
第八，加強政府建設，嚴格依法行政。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格踐行“三嚴三實”，政府系統(tǒng)“四風”問題得到有力整治，群眾反映強烈的突出問題得到切實解決。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和國務院“約法三章”，市級“三公”經(jīng)費支出下降21.1%。自覺接受人大監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，認真辦理安置房建設與管理、政策性農業(yè)保險等人大代表議案和建議156件。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極吸納“加快綠色發(fā)展”等調研成果，辦理政協(xié)提案248件。密切與工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的聯(lián)系，高度重視輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。進一步規(guī)范行政決策行為，大力推進政務公開。規(guī)范執(zhí)法行為，暢通行政復議和行政調解渠道。推進公共權力運行監(jiān)控平臺建設，首批5家市直單位29項行政審批權納入平臺監(jiān)控。建立涉企收費清單制度，市級收費項目減少32.9%。開展規(guī)范性文件清理和非行政許可審批清理工作，進一步規(guī)范企業(yè)投資項目前置審批條件。加強和改進政府投資項目、財政預算執(zhí)行、領導干部經(jīng)濟責任及其他專項資金審計，加大穩(wěn)增長等政策措施落實情況跟蹤審計力度，強化問題整改。全面推進懲治和預防腐敗體系建設，強化行政監(jiān)察，廉政建設取得新成效。
各位代表，過去的一年，面對加快發(fā)展的艱巨任務和經(jīng)濟下行的巨大壓力，我們咬定目標，堅定信心，克難進取，合力攻堅，有效應對各種困難和挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，成績來之不易。這是省委、省政府和市委科學決策、正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界全力支持、有效監(jiān)督的結果，是全市上下同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市各界人士表示誠摯的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟下行壓力加大，部分經(jīng)濟指標增幅回落，未完成年度目標任務;部分骨干企業(yè)效益下滑，城鄉(xiāng)居民增收乏力;科技創(chuàng)新能力不強，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后;投資、消費、出口有效需求減弱，發(fā)展后勁有待增強;土地、用工、資金等要素制約依然突出，節(jié)能減排和環(huán)境保護任務艱巨;政府自身建設還需進一步加強，“四風”問題還沒有從根本上得到解決，違紀違法問題還時有發(fā)生。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決，不辜負全市人民和各位代表的期望和重托。
