各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、幸福六安建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐
，全市人民在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，全力提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項(xiàng)工作，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定健康發(fā)展。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1091億元，增長7.5%;財(cái)政收入142.1億元，增長11.3%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入20378元，增長9.2%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入8354元，增長11%。
一年來，主要做了以下八個方面的工作：
第一，強(qiáng)化政策落實(shí)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。全面貫徹落實(shí)中央及省穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的各項(xiàng)政策措施，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展，安排財(cái)政專項(xiàng)資金3.88億元，減免緩抵各項(xiàng)稅費(fèi)17.2億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)61戶、總數(shù)達(dá)1010戶;預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值440億元，增長10%。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)92.6億斤，連續(xù)11年豐收;我市首獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”稱號，霍邱、壽縣再獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工“168”工程，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值820億元，增長10%。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社1624家、家庭農(nóng)場970戶，其中國家級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社13家、省級8家、省級示范家庭農(nóng)場12戶。積極擴(kuò)大信貸投放，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額958.2億元，增長16.6%，其中新增貸款135億元。實(shí)現(xiàn)直接融資21億元，應(yīng)流機(jī)電成功上市，迎駕貢酒在審待發(fā)，龍華竹業(yè)股改即將完成，恒瑞新能源在“新三板”掛牌，14家企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌，15家企業(yè)簽訂“新三板”輔導(dǎo)協(xié)議。新設(shè)立7家村鎮(zhèn)銀行，中信銀行六安分行即將開業(yè)。
第二，協(xié)調(diào)需求拉動，增強(qiáng)發(fā)展后勁。按照“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化”要求，推動項(xiàng)目工作提質(zhì)提效，預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1000億元，增長18.5%;其中，市“253”工程億元以上項(xiàng)目新開工180個、續(xù)建252個，完成投資610億元，增長15.7%。進(jìn)一步提高招商引資質(zhì)量和水平，預(yù)計(jì)實(shí)際到位境內(nèi)資金755億元、增長15%，直接利用外資3.4億美元、增長15%。六安電廠二期、金寨信義光伏、華潤怡寶水一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新加坡聯(lián)發(fā)創(chuàng)意生態(tài)工業(yè)園、中財(cái)管道、中創(chuàng)信測科技產(chǎn)業(yè)園、中至信家具等項(xiàng)目開工建設(shè)，中興金寨戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園、大別山旅游綜合服務(wù)中心等項(xiàng)目相繼落戶。大力促進(jìn)消費(fèi)增長，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額488億元，增長12.5%。繼續(xù)加快“新網(wǎng)工程”、“五位一體便民服務(wù)工程”等城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)，新建、改造城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場12個。大力發(fā)展電子商務(wù)，六安電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園建成運(yùn)營，霍山縣被列為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。扎實(shí)推進(jìn)快遞物流園區(qū)建設(shè)，皖江吉寶冷鏈物流園、六安中財(cái)智能公路港物流等項(xiàng)目開工建設(shè)。落實(shí)穩(wěn)定外貿(mào)增長政策，開展系列經(jīng)貿(mào)活動，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額7.36億美元。
第三，致力綠色發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，編制《六安市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，啟動“六安茶谷”建設(shè)，成功舉辦“綠色發(fā)展生態(tài)六安論壇”、“綠色發(fā)展跨洲視頻連線國際研討會”;5縣區(qū)被列入國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)—巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)，霍山、金寨2縣被列入國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)34家、省級高新技術(shù)產(chǎn)品 103個，新增省級企業(yè)技術(shù)中心6家、省級創(chuàng)新型企業(yè)5家;全年申請發(fā)明專利1060件，增長45%;授權(quán)發(fā)明專利100件。啟動六安大學(xué)科技園建設(shè)，引進(jìn)項(xiàng)目40個。新增國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個、中國馳名商標(biāo)2個、安徽名牌產(chǎn)品17個。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值255.9億元，增長15.7%。加快開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，霍邱經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被列為全國循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。整頓礦業(yè)開發(fā)秩序，整改企業(yè)56家、注銷67家。積極推廣綠色建筑，完成30萬平方米試點(diǎn)建設(shè)。促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，成功舉辦“全國群眾登山健身大會暨第三屆中國大別山(六安)山水文化旅游節(jié)”、“第十屆中國安徽雪花啤酒節(jié)”等活動，全年接待游客2412萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入163億元，分別增長20%、25%，霍山縣成功創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，大力推進(jìn)揚(yáng)塵治理、秸稈禁燒等大氣污染防治工作，城區(qū)煙花爆竹限放工作初顯成效。繼續(xù)實(shí)施森林增長工程，新增造林面積26.97萬畝。
第四，全面深化改革，激發(fā)市場活力。啟動市縣政府機(jī)構(gòu)改革，市級政府機(jī)構(gòu)改革新政策及新方案【全文】獲批;完成縣級市場監(jiān)管體制改革任務(wù)，市級食品藥品監(jiān)管體制改革職能交接順利完成。繼續(xù)深化行政審批制度改革，及時銜接落實(shí)國務(wù)院和省政府取消、下放的行政審批事項(xiàng)，市級行政審批事項(xiàng)減少至136項(xiàng)。推進(jìn)商事制度改革，進(jìn)一步降低工商注冊準(zhǔn)入門檻，市場活力和社會創(chuàng)造力有效激發(fā)。加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，順利通過國家土地出讓金專項(xiàng)審計(jì)和省土地節(jié)約集約利用督察，成功列入全國第二批工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)市�；就瓿山鹫�、金安2縣區(qū)和其他縣區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作;開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，積極搭建流轉(zhuǎn)交易平臺，推動土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等有效流轉(zhuǎn)。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革基本完成，金寨、六安、葉集農(nóng)商行開業(yè)運(yùn)營，其他縣區(qū)農(nóng)商行全部獲批;金寨縣農(nóng)村金融綜合改革通過全國人大中期評估，取得階段性成果。啟動政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場化改革和特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。實(shí)施新一輪市級國有企業(yè)改革，完成48家企業(yè)清產(chǎn)核資和11家企業(yè)脫鉤改制。深化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革，啟動市直生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。積極探索政府購買服務(wù)，實(shí)施流浪乞討人員救助、社區(qū)建設(shè)等14個項(xiàng)目試點(diǎn)。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，調(diào)整完善市與區(qū)財(cái)政管理體制，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理和涉農(nóng)資金監(jiān)管。做好“營改增”擴(kuò)圍試點(diǎn)，累計(jì)兌現(xiàn)財(cái)政扶持資金4315.6萬元。
第五，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)。成功創(chuàng)建省文明城市，國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃通過國家林業(yè)局專家評審。完成六安東部新城暨核心區(qū)總體規(guī)劃、西部生態(tài)新區(qū)規(guī)劃以及淠河總干渠生態(tài)治理和景觀規(guī)劃，開展城市南部發(fā)展戰(zhàn)略研究。進(jìn)一步加快中心城市建設(shè)，共實(shí)施項(xiàng)目83個、完成政府性投資49.6億元，鳳凰橋污水處理廠、蘇大堰河道治理工程、清水河畔棚改安置小區(qū)等37個項(xiàng)目竣工。強(qiáng)力推進(jìn)征遷工作，中心城區(qū)重點(diǎn)工程征遷面積219.2萬平方米。加大土地經(jīng)營力度，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。啟動中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”工作。開展“三治、三增、三提升”活動，加快推進(jìn)縣城和中心集鎮(zhèn)建設(shè)，完成霍邱縣、金寨縣新一輪縣城總體規(guī)劃修編，舒城、霍邱、壽縣建設(shè)中等城市步伐加快，霍山“智慧城市”試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。大力推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，首批83個重點(diǎn)示范村通過省考核驗(yàn)收，啟動第二批87個省級中心村建設(shè)。大力開展“三線三邊一點(diǎn)一地”城鄉(xiāng)環(huán)境整治，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資70億元，新建和續(xù)建國省干線公路項(xiàng)目25個，G312六安段(二、三期)、六舒路(一期)、大別山旅游扶貧快速通道金寨段(一期)主體工程建成通車;濟(jì)祁高速壽縣段加快建設(shè);新建和升級縣鄉(xiāng)公路345公里，改造危橋66座;舒城縣在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。深入推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)和通訊設(shè)施改造升級，農(nóng)網(wǎng)改造線路2203公里。加強(qiáng)耕地保護(hù)，新增耕地2萬余畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)79萬畝;治理水土流失面積110平方公里，除險(xiǎn)加固�、蛐退畮�110座。深入推進(jìn)皖江示范區(qū)建設(shè)，全面加強(qiáng)合肥經(jīng)濟(jì)圈合作，壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐加快，舒城包河現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園籌建工作有序推進(jìn)。大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，減少貧困人口14萬人。
第六，堅(jiān)持民生優(yōu)先，發(fā)展社會事業(yè)。認(rèn)真實(shí)施省、市37項(xiàng)民生工程，投入財(cái)政資金73.5億元。加大就業(yè)工作力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.18萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.96%以下。城鄉(xiāng)社會保障制度體系不斷完善，保障水平逐步提升。7類“老字號”群體補(bǔ)助發(fā)放工作進(jìn)展順利，農(nóng)村危房改造和“漁民上岸”集中安置點(diǎn)建設(shè)加快推進(jìn)。開工建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置房31189套，基本建成13974套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼945戶。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，市圖書檔案館開工建設(shè)，新增群眾文化廣場示范點(diǎn)40個，建成農(nóng)民文化樂園15個，公共文化服務(wù)場所免費(fèi)開放�；羯娇h被評為全國文化先進(jìn)縣，“八公山豆腐”傳統(tǒng)制作工藝入選第四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄，3項(xiàng)文藝作品獲全省“五個一”工程獎。成功承辦中韓文化交流活動。啟動實(shí)施城區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校建設(shè)三年行動計(jì)劃，5所新建、改擴(kuò)建小學(xué)加快建設(shè)或投入使用;一中東校區(qū)、二中西校區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，毛坦廠中學(xué)東部新城校區(qū)建設(shè)啟動。六安職業(yè)技術(shù)學(xué)院各縣區(qū)分院組建掛牌，金寨職業(yè)學(xué)校建成招生。成功承辦中韓青少年體育交流活動，全民健身運(yùn)動蓬勃開展，六安代表團(tuán)在省十三運(yùn)會上取得歷史最好成績�；鶎俞t(yī)改成果進(jìn)一步鞏固，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提高，新批準(zhǔn)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)4家。出生人口性別比穩(wěn)步下降，人口自然增長率7.4‰。順利完成第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。國防動員訓(xùn)練基地開工建設(shè)，民兵預(yù)備役和雙擁工作扎實(shí)推進(jìn)。人防、檔案、地方志、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。
第七，創(chuàng)新社會治理，促進(jìn)社會和諧。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪、包案處訪，開展“無越級上訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)” 創(chuàng)建活動，及時解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。社區(qū)(村)網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織160多個，調(diào)解成功率達(dá)90%。積極開展“六五”普法，加強(qiáng)法律援助和社區(qū)矯正安置幫教工作，霍山縣榮獲“全國青少年普法教育示范區(qū)”。圓滿完成村“兩委”換屆工作。依法管理互聯(lián)網(wǎng)，確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全。健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和處置能力得到有效提升。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)體系建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，基本完成煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整體退出任務(wù)。深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，保障人民群眾食品藥品安全。著力推進(jìn)農(nóng)村平安服務(wù)網(wǎng)等十項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，加快建設(shè)立體化、數(shù)字化社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，人民群眾安全感、滿意度不斷提升。
第八，加強(qiáng)政府建設(shè)，嚴(yán)格依法行政。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，嚴(yán)格踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，政府系統(tǒng)“四風(fēng)”問題得到有力整治，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到切實(shí)解決。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，市級“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降21.1%。自覺接受人大監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，認(rèn)真辦理安置房建設(shè)與管理、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等人大代表議案和建議156件。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極吸納“加快綠色發(fā)展”等調(diào)研成果，辦理政協(xié)提案248件。密切與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系，高度重視輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范行政決策行為，大力推進(jìn)政務(wù)公開。規(guī)范執(zhí)法行為，暢通行政復(fù)議和行政調(diào)解渠道。推進(jìn)公共權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控平臺建設(shè)，首批5家市直單位29項(xiàng)行政審批權(quán)納入平臺監(jiān)控。建立涉企收費(fèi)清單制度，市級收費(fèi)項(xiàng)目減少32.9%。開展規(guī)范性文件清理和非行政許可審批清理工作，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目前置審批條件。加強(qiáng)和改進(jìn)政府投資項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任及其他專項(xiàng)資金審計(jì)，加大穩(wěn)增長等政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)力度，強(qiáng)化問題整改。全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察，廉政建設(shè)取得新成效。
各位代表，過去的一年，面對加快發(fā)展的艱巨任務(wù)和經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，我們咬定目標(biāo)，堅(jiān)定信心，克難進(jìn)取，合力攻堅(jiān)，有效應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，成績來之不易。這是省委、省政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界全力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市上下同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各界人士表示誠摯的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅回落，未完成年度目標(biāo)任務(wù);部分骨干企業(yè)效益下滑，城鄉(xiāng)居民增收乏力;科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;投資、消費(fèi)、出口有效需求減弱，發(fā)展后勁有待增強(qiáng);土地、用工、資金等要素制約依然突出，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨;政府自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，“四風(fēng)”問題還沒有從根本上得到解決，違紀(jì)違法問題還時有發(fā)生。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決，不辜負(fù)全市人民和各位代表的期望和重托。
