各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、凝心聚力，攻堅(jiān)克難，精致淮北建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐
是我市改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻形勢和繁重任務(wù)，全市人民在中共淮北市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，圍繞建設(shè)精致淮北目標(biāo)，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，迎難而上，逆勢前行，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值750億元，增長9%;財(cái)政收入91.35億元，下降1.8%，其中地方財(cái)政收入52.81億元，增長4.2%;固定資產(chǎn)投資833億元，增長19%;社會消費(fèi)品零售總額219.8億元，增長12.9%;進(jìn)出口總額5.4億美元，增長16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23400元，增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入10500元，增長11.5%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.3%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.06%;節(jié)能減排完成省控目標(biāo)。
一年來，我們以“九個(gè)一工程”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，一批事關(guān)長遠(yuǎn)和全局的大事取得重大進(jìn)展。交通建設(shè)完成投資18億元，為歷年之最。煤化工快速通道、濉唐路及合相路改建工程加快推進(jìn)，一批損毀嚴(yán)重的省縣道完成整修。澮河南坪港全面建成通航。經(jīng)過不懈努力爭取，全市人民期盼已久的高鐵項(xiàng)目正式開工建設(shè)。安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地建設(shè)上升為省級戰(zhàn)略，焦化二期4個(gè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目進(jìn)展順利。海聚科技園一期、市職教園區(qū)一期工程建成投用。4.92平方公里的南湖核心景區(qū)建成并向市民開放�；此闭{(diào)市級配水工程規(guī)劃編制完成，華家湖水源涵養(yǎng)與生態(tài)補(bǔ)水工程初顯成效。濉溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)積極爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)，市、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鳳凰山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲評全省投資環(huán)境十佳開發(fā)區(qū)。堅(jiān)持不懈開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，獲評首屆安徽省文明示范城市，并再次被推薦為全國文明城市提名城市。
一年來，我們主要做了以下工作：
一是著力深化改革開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新破解難題，以擴(kuò)大開放促進(jìn)發(fā)展。改革行政審批制度。市級行政審批事項(xiàng)由390項(xiàng)減少到253項(xiàng)，精簡35.1%。改革工商注冊資本登記制度，有效激發(fā)了市場主體活力，全市新注冊企業(yè)3301戶，增長52.4%，民間投資占比上升到76.8%。推進(jìn)財(cái)稅金融改革。調(diào)整市、區(qū)分稅制財(cái)政體制，充分調(diào)動(dòng)區(qū)級科學(xué)理財(cái)、加快發(fā)展的積極性。改革預(yù)算編制管理，全面公開預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息。擴(kuò)大營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)。湖商村鎮(zhèn)銀行、濉溪農(nóng)商行和淮礦集團(tuán)財(cái)務(wù)公司掛牌運(yùn)營。推動(dòng)社會領(lǐng)域改革。順利完成工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)督管理體制改革。探索教育管辦評分離改革，推進(jìn)職業(yè)教育市級統(tǒng)籌。鞏固擴(kuò)大基層醫(yī)改和縣級公立醫(yī)院綜合改革成果。穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革，新發(fā)放居住證5846張。創(chuàng)新城市建設(shè)管理體制機(jī)制。通過政府購買服務(wù)，城區(qū)1000萬平方米環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)順利實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作。成立市投融資委員會，完善政府性融資平臺功能，引導(dǎo)更多社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極探索房屋征收貨幣化安置。深化農(nóng)村綜合改革。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，完成土地確權(quán)登記頒證面積67萬畝。全面推進(jìn)小型水利工程建管體制改革，改造提升“九小水利”工程，打通農(nóng)田水利“最后一公里”。推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，建立公益林補(bǔ)償機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)招商引資。市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立17個(gè)招商團(tuán)，大力開展組團(tuán)式協(xié)同招商、委托招商、以商招商，遴選39名年輕干部掛職招商。引進(jìn)并開工投資規(guī)模億元以上項(xiàng)目105個(gè)，迎輝光電、金富士食品等一批重大招商項(xiàng)目落戶淮北。組織開展了重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，三本車業(yè)、恒興汽配等44個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，其中28個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工。七個(gè)省級開發(fā)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資8.2億元，新增建成區(qū)面積6.6平方公里，引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目65個(gè)。
二是著力應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，采取擴(kuò)投入、促消費(fèi)、強(qiáng)實(shí)體等綜合舉措，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)有序。加大項(xiàng)目投資。強(qiáng)化市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督查重點(diǎn)項(xiàng)目制度，加快推進(jìn)427個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資490.9億元，其中153個(gè)工業(yè)項(xiàng)目完成投資191.8億元，增長25.1%。相邦鋁基復(fù)合材料、銀龍三佳高鐵軌道板、華中天力鋁業(yè)、思朗保健食品、中威礦山設(shè)備等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼建成或竣工投產(chǎn)。平山電廠累計(jì)完成投資15.4億元。持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)。完善城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，全市5000平方米以上大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)增至44個(gè)。完成相山路標(biāo)準(zhǔn)化菜市場維修改造，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心9家，直營農(nóng)家店120家。推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，淮北企業(yè)網(wǎng)開通運(yùn)營。加快發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)，新增限額以上商貿(mào)流通單位107家。出臺促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見，完成房地產(chǎn)投資152億元，銷售商住房面積172萬平方米。全力幫扶企業(yè)。免征開發(fā)園區(qū)企業(yè)38項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)3300萬元。緩繳和減收企業(yè)社保費(fèi)11.24億元，發(fā)放穩(wěn)定崗位和技能培訓(xùn)補(bǔ)貼4814萬元。強(qiáng)化市企戰(zhàn)略合作，支持省屬煤炭企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入開展“干部幫聯(lián)企業(yè)，打造精良產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)，扶持小微企業(yè)發(fā)展，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)89家，總數(shù)達(dá)739家，規(guī)模以上工業(yè)增加值540億元，增長11%。強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)政銀企對接合作，各項(xiàng)貸款余額664.2億元，較年初增加50.5億元。擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，直接融資94億元，10家企業(yè)簽訂“新三板”、“四板”合作協(xié)議。多途徑保障發(fā)展用地，上報(bào)獲批各類建設(shè)用地13692畝，清理閑置土地1950畝。
三是著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。三次產(chǎn)業(yè)比例由上年8.1：67.2：24.7調(diào)整為8：66.9：25.1�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連豐”，成為全省第二個(gè)小麥畝產(chǎn)千斤市。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值510億元，增長16.5%�！岸螆@葡萄”成為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。新增土地流轉(zhuǎn)面積3萬畝，家庭農(nóng)場增至861家，農(nóng)民合作社發(fā)展到1164家。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。機(jī)械制造、食品工業(yè)、紡織服裝和建材業(yè)等非煤產(chǎn)業(yè)完成增加值345.5億元，占全市工業(yè)的64%，同比提高6.4個(gè)百分點(diǎn)。電子信息、鋁基新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值407.7億元，增長20.2%。煤化工產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，首次實(shí)現(xiàn)全線盈利。服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。出臺加快發(fā)展物流業(yè)的指導(dǎo)意見�；幢逼嚦谦@批省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。國購城市綜合體、中泰廣場基本建成，淮礦物流園二期、中易物流園和國購汽車文化園、隋唐運(yùn)河古鎮(zhèn)、政通夢幻王國等項(xiàng)目加快建設(shè)。成功舉辦第三屆食品工業(yè)博覽會和第五屆石榴文化旅游節(jié)。服務(wù)業(yè)占全市生產(chǎn)總值比重同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)�？萍贾巫饔貌粩嘣鰪�(qiáng)。新增授權(quán)發(fā)明專利113件，增長22.8%，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)25家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破400億元，增速居全省前列。相邦復(fù)合材料創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)列入省高層次科技人才團(tuán)隊(duì)計(jì)劃。龍湖高新區(qū)獲批設(shè)立省級“留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”。杜集礦山機(jī)電裝備科技企業(yè)孵化器獲省級認(rèn)定。烈山國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、鳳凰山國家級農(nóng)業(yè)科技園通過科技部現(xiàn)場評審。
四是著力建設(shè)精美城市，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌展現(xiàn)新面貌。堅(jiān)持建管并舉，突出環(huán)境整治，進(jìn)一步提升城市形象。持續(xù)完善城市功能。投資16.3億元，實(shí)施城市道路、管網(wǎng)、橋梁、綠化和電網(wǎng)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目127個(gè)。維修加固東崗樓立交橋，新建、改造東山北路、惠黎路、長山中路等14條城區(qū)道路，東部新區(qū)4條道路建成通車。增設(shè)公交候車亭54座，更新改造人民路、相山中路路燈697柱，完成長山路橋等7座道路橋梁和部分街區(qū)廣場亮化工程。推進(jìn)供水、供氣向城市周邊延伸，新鋪設(shè)燃?xì)�、供水和污水管網(wǎng)84公里。完成2570公里地下管線普查探測并建成信息管理平臺。實(shí)施城市增綠工程，建成綠道34.3公里。順利通過國家園林城市驗(yàn)收。整治老濉河、相陽溝、躍進(jìn)河等城區(qū)溝河，清理淤泥24萬立方米。完成房屋征收191萬平方米，建成安置房89萬平方米，已有3000余戶居民遷進(jìn)新居。強(qiáng)化城市管理服務(wù)。加強(qiáng)“市容管理示范路”建設(shè)，完成濉溪路等6條道路街景整治。實(shí)施公共自行車惠民工程，日均使用量4.5萬人次。出臺進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理工作的實(shí)施意見，規(guī)范物業(yè)管理。生活垃圾無害化處理率達(dá)94%以上，入選國家第四批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市。國家智慧城市試點(diǎn)建設(shè)取得積極進(jìn)展。加快建設(shè)美好鄉(xiāng)村。首批13個(gè)重點(diǎn)中心村全面建成，統(tǒng)籌推進(jìn)第二批11個(gè)重點(diǎn)中心村規(guī)劃建設(shè)。深入開展“三線三邊”治理，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。濉溪縣獲評全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣，烈山區(qū)入選全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，榴園成為全省宜居村莊示范村。注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)大氣污染防治和機(jī)動(dòng)車排氣污染治理，嚴(yán)控污染物排放增量，改造燃煤鍋爐68臺，淘汰黃標(biāo)車、老舊車8659臺。定期開展采石場及石料加工、物料堆場、渣土運(yùn)輸、建筑工地、混凝土攪拌站等環(huán)境專項(xiàng)整治。積極抓好秸稈禁燒和綜合利用工作。組織實(shí)施節(jié)能降耗專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。全力爭創(chuàng)全國綠化模范城市，完成森林增長工程造林 6.6萬畝、森林長廊建設(shè)66.7公里、東部山場綠化1.6萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)20.5%。全面推進(jìn)東湖及華家湖周邊采煤塌陷地、廢棄礦山等地質(zhì)環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)，完成治理面積3196畝。
五是著力保障和改善民生，社會建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。在收支矛盾較為突出的情況下，用于民生領(lǐng)域支出92.5億元，占財(cái)政總支出的80.7%。民生工程全面完成。34項(xiàng)民生工程投入29.1億元，比上年增加7.6億元，群眾得到更多實(shí)惠。就業(yè)和社會保障工作扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)，進(jìn)一步完善社會救助體系。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)離退休人員和被征地農(nóng)民養(yǎng)老金穩(wěn)步提高。兩所敬老院、900張民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位、64所社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建成使用。發(fā)放家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助金5815萬元，受益學(xué)生7萬多人次。420戶“以船為家”漁民全部上岸安居，“老字號”群體工齡補(bǔ)助發(fā)放政策嚴(yán)格落實(shí)。實(shí)施公租房廉租房并軌運(yùn)行，新開工保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1.35萬套，基本建成1.2萬套，710戶農(nóng)村危房改造工程全部竣工。發(fā)放公積金貸款23億元，10470戶家庭住房條件得以改善。社會事業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)城區(qū)教育資源合理配置，整體提高薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，市轄三區(qū)全部通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收認(rèn)定。新農(nóng)合工作在全省率先推行二代身份證讀卡結(jié)算報(bào)銷，并實(shí)行按床日付費(fèi)。柳孜隋唐運(yùn)河遺址躋身世界文化遺產(chǎn)名錄，成為我市一張世界級文化名片。文化惠民基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，公共文化服務(wù)場所全部免費(fèi)開放。我市在省十三運(yùn)會、六屆殘運(yùn)會和七屆民族運(yùn)動(dòng)會上取得較好成績，八一男排全國聯(lián)賽主場落戶淮北。社會大局和諧穩(wěn)定。完成15個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心、12個(gè)城市標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)、30個(gè)村級組織服務(wù)用房建設(shè)。276個(gè)村順利完成新一屆村民委員會換屆選舉工作。我市躋身全國首批社會組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)。扎實(shí)開展平安淮北建設(shè)，堅(jiān)持社會治安綜合治理，群眾安全感指數(shù)同比上升3.1個(gè)百分點(diǎn)。市政府應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)投入使用。穩(wěn)步推進(jìn)信訪工作制度改革，基層綜治信訪維穩(wěn)工作平臺全面建成。開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。安全生產(chǎn)實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，積極開展打非治違和隱患治理，關(guān)閉地方小煤礦8對，淘汰落后產(chǎn)能92萬噸，各類事故和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品藥品行為，保障人民群眾飲食用藥安全。圓滿完成戰(zhàn)時(shí)國防動(dòng)員演練。第三次經(jīng)濟(jì)普查工作榮獲全國先進(jìn)。婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得進(jìn)步，人口和計(jì)劃生育、司法行政、雙擁共建、人防、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、氣象、地震、檔案、保密、地方志等工作繼續(xù)加強(qiáng)。
各位代表!在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時(shí)，我們注重加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”方面的突出問題，對自查和征求到的475條意見建議列出“問題清單”，逐項(xiàng)逐條分解，狠抓整改落實(shí)和建章立制。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府系統(tǒng)重大決策行為。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理市人大代表議案、建議133件和市政協(xié)委員提案186件，滿意度99%以上。辦好《政風(fēng)行風(fēng)熱線》、《說辦就辦》和《法制時(shí)空》欄目，辦理市長信箱和網(wǎng)上留言1358條，累計(jì)為群眾解決實(shí)際問題4512個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”，修訂完善市政府工作規(guī)則，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和政務(wù)督查，務(wù)實(shí)改進(jìn)政府作風(fēng)。精簡會議文件，清理超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房，規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，勤政廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表!過去的一年，我們遇到的困難超乎預(yù)期，付出的努力非同尋常。全市上下在挑戰(zhàn)中堅(jiān)定信心不動(dòng)搖、改革攻堅(jiān)求突破，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得了來之不易的成績。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市人民眾志成城、共克時(shí)艱的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐淮解放軍、武警官兵和政法干警，向國家和省駐淮單位，向在我市創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示誠摯的感謝!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，部分骨干企業(yè)和小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、效益下滑。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，招商引資氛圍不濃、大項(xiàng)目偏少，財(cái)政收支矛盾突出，社會治理任務(wù)繁重。少數(shù)公職人員工作作風(fēng)不實(shí)，服務(wù)和擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng);公職人員當(dāng)中自我要求不嚴(yán)、不勤不廉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取積極措施，有效加以解決。
