各位代表：
現(xiàn)在，我代表揚(yáng)州市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
工作回顧
，我們以系列重要講話精神為根本遵循，以人民群眾過上幸福美好的生活為奮斗目標(biāo)，在中共揚(yáng)州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，全面落實(shí)省委八項(xiàng)工程、省政府十項(xiàng)舉措，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，堅持改革激發(fā)活力和增強(qiáng)內(nèi)生動力雙驅(qū)動，做大增量和做優(yōu)存量雙促進(jìn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)雙結(jié)合，優(yōu)化政策和狠抓落實(shí)雙推動，保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力，較好地完成了市七屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3625億元，增長11%。公共財政預(yù)算收入295.19億元，增長13.9%，增幅列全省第二;其中稅收收入242.22億元，增長13.9%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入30380元，增長10%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入15255元，增長11%。“54321”重點(diǎn)工作當(dāng)年任務(wù)圓滿完成。節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)省定目標(biāo)。
1.深化改革取得新突破
搶抓政策機(jī)遇，全力推進(jìn)跨江融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)。實(shí)施跨江融合發(fā)展行動計劃。深化與上海、蘇南對接工作，全市開發(fā)園區(qū)與上海14家園區(qū)簽署合作協(xié)議，落戶億元以上項(xiàng)目16個;18家蘇南企業(yè)參與海峽兩岸(揚(yáng)州)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)�！秾庢�(zhèn)揚(yáng)同城化發(fā)展規(guī)劃》獲省批準(zhǔn)。完成寧揚(yáng)城際軌道交通前期工作。爭取省對寶應(yīng)、高郵專項(xiàng)扶持政策，獲得資金2億元。突出簡政放權(quán)，加快實(shí)施行政體制改革。清理并公布行政審批事項(xiàng)、行政權(quán)力、部門專項(xiàng)資金、行政事業(yè)性收費(fèi)4項(xiàng)清單。改革食品藥品管理體制，整合部門職責(zé)，執(zhí)法重心下移。推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位脫鉤。對行業(yè)協(xié)會、商會等5類社會組織實(shí)行直接登記，試行注冊資金認(rèn)繳制備案登記。所有縣(市、區(qū))對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記實(shí)現(xiàn)就地辦理。圍繞激發(fā)活力，不斷深化經(jīng)濟(jì)體制、社會領(lǐng)域改革。推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋，完成市級行政事業(yè)單位所屬國有企業(yè)清理整合工作。完成市屬國有企業(yè)混合所有制改革項(xiàng)目41個。實(shí)行工商登記“先照后證”和放寬市場主體住所登記條件等多項(xiàng)舉措。新增私營企業(yè)1.9萬戶、個體工商戶3.9萬戶、民營企業(yè)注冊資本金553億元。完善事權(quán)與財權(quán)相匹配的市區(qū)財政管理體制，出臺市區(qū)財政和生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付辦法。完成事業(yè)單位分類改革。整合優(yōu)化職教資源，成立職教集團(tuán)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，所有縣級公立醫(yī)院同步實(shí)施醫(yī)藥價格綜合改革。初步建成市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村社會管理服務(wù)中心、五大專業(yè)調(diào)解組織和個人調(diào)解工作室“三個全覆蓋”。
2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升
以重大項(xiàng)目為支撐，切實(shí)增加有效投入。全年完成固定資產(chǎn)投資2380億元，增長19%。新開工重大工業(yè)項(xiàng)目51個。上海大眾新增10萬輛整車、尤妮佳二期、江淮10萬輛皮卡等一批重大項(xiàng)目開工、投產(chǎn)。2012年以來竣工的44個重大工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開票銷售、稅收分別占全市工業(yè)的18%和19%。繼續(xù)推進(jìn)“122”技改工程，全年技改投入增長22%。新竣工重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目30個，新開工41個。以提質(zhì)增效為目標(biāo)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。規(guī)上工業(yè)增加值增長12%，全部工業(yè)開票銷售、入庫稅收分別增長10%、12%。汽車、機(jī)械、化工、船舶、新能源新光源等五大千億產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅全年均保持11%以上。建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2760億元，增長12%。獲魯班獎1項(xiàng)。高郵獲“中國建筑之鄉(xiāng)”稱號，邗建集團(tuán)獲房屋建筑工程施工總承包特級資質(zhì)。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高1.5個百分點(diǎn)，達(dá)42.5%。旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入560億元，增長17.7%。邗江瓜洲創(chuàng)成省級旅游度假區(qū)。軟件和信息服務(wù)業(yè)完成業(yè)務(wù)收入420億元，增長50%。新引進(jìn)京東等5家全國百強(qiáng)電商企業(yè)。沿江港口完成貨物吞吐量8500萬噸、集裝箱55萬標(biāo)箱。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十一連增”。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田24.26萬畝。新增設(shè)施農(nóng)(漁)業(yè)16.7萬畝。新增規(guī)模經(jīng)營15萬畝。創(chuàng)成國家級示范合作社16個、省級示范家庭農(nóng)場10個�？h級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售增長15.6%。以挖潛升級為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)外需市場。全年社會消費(fèi)品零售總額1240億元，增長12.8%。落實(shí)國家各類促進(jìn)消費(fèi)政策，推動汽車等大宗消費(fèi)增長;住宿業(yè)、餐飲業(yè)零售額分別增長12%、12.5%。電子商務(wù)交易額230億元，增長40%。房地產(chǎn)完成投資340億元，商品房成交425萬平方米。舉辦“煙花三月”國際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)、世界運(yùn)河名城博覽會等活動，承辦東北亞名人會、世界綠色設(shè)計論壇等10場國際會議。全年注冊外資實(shí)際到賬15億美元，新增世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目8個。完成外經(jīng)營業(yè)額6.1億美元。進(jìn)出口總額100億美元，其中出口76億美元。
3.創(chuàng)新轉(zhuǎn)型邁出新步伐
強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。實(shí)施服務(wù)企業(yè)的2號文件及8個配套措施，51個事項(xiàng)實(shí)行容缺受理和模擬審批。實(shí)行工商執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度。金融機(jī)構(gòu)新增貸款390億元，增長16.7%;企業(yè)直接融資163.4億元，增長118%。通過設(shè)立科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金池、小微企業(yè)信貸引導(dǎo)資金池、政府應(yīng)急專項(xiàng)資金池等舉措，為企業(yè)發(fā)放各類貸款65億元。實(shí)施“雙百企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展助推計劃”，18家企業(yè)新列入省科技企業(yè)上市培育計劃。成立北京產(chǎn)交所、上海聯(lián)交所揚(yáng)州工作站，為企業(yè)搭建資產(chǎn)、資本、技術(shù)交易平臺。8家企業(yè)在“新三板”掛牌。順利完成第三次經(jīng)濟(jì)普查。加快資源集聚，致力科技創(chuàng)新。成立以服務(wù)中小企業(yè)為宗旨、市場為導(dǎo)向、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)為重點(diǎn)的揚(yáng)州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院�！翱平毯献餍麻L征”計劃深入推進(jìn)，簽訂校企產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議496項(xiàng)，新引進(jìn)高校院所或知名企業(yè)研發(fā)中心、創(chuàng)新中心54家。清華揚(yáng)州智能裝備科技園、東大科技園、揚(yáng)大科技園開園運(yùn)行。新開工科技產(chǎn)業(yè)綜合體22個，累計建成231萬平方米、在孵企業(yè)521家。省級以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)突破400家。創(chuàng)省級以上品牌79個、新產(chǎn)品638個。獲全國“質(zhì)量魅力城市”稱號。牧羊集團(tuán)獲準(zhǔn)籌建國際標(biāo)準(zhǔn)化組織飼料機(jī)械技術(shù)委員會。制(修)定國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)，專利授權(quán)1萬件。市開發(fā)區(qū)獲批國家級知識產(chǎn)權(quán)集群管理試點(diǎn)。全市新增高新技術(shù)企業(yè)92家，總數(shù)達(dá)524家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破4000億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重43.5%。引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才160名、專業(yè)技術(shù)人才1435名，引進(jìn)培養(yǎng)企業(yè)高層次人才1516名。加強(qiáng)生態(tài)倒逼，推動綠色發(fā)展、集約發(fā)展。創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。入圍全國首批新能源示范市。出臺《大氣污染防治行動計劃實(shí)施細(xì)則》。政府投入3億元，淘汰小型燃煤鍋爐162臺(套)、淘汰報廢老舊汽車18880輛，購置新能源公交車355輛，全部完成省下達(dá)的年度任務(wù)。開展建筑揚(yáng)塵和燒烤油煙專項(xiàng)整治。實(shí)行工業(yè)集中區(qū)分類認(rèn)定管理并啟動生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目120項(xiàng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目20項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能20萬噸標(biāo)煤。全市造林4.4萬畝，市區(qū)新增綠地102.5萬平方米。邗江、廣陵創(chuàng)成省年度“國土資源節(jié)約集約模范區(qū)”。
4.城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化
堅持交通先行，繼續(xù)加大重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路揚(yáng)州段率先開工，寧啟鐵路復(fù)線及電氣化改造揚(yáng)州段基本建成。宿揚(yáng)高速公路、環(huán)邵伯湖大道開工建設(shè)，S203揚(yáng)州段、S125儀征段建成通車，文昌路西延全線貫通。當(dāng)年建成和在建干線公路總里程288公里、總投資23.6億元，創(chuàng)歷史新高。西部交通客運(yùn)樞紐主體完工。高郵運(yùn)東船閘、江都芒稻船閘擴(kuò)建工程加快實(shí)施�；春尤虢勒沃黧w工程基本完成。完成古運(yùn)河等中小河流整治。儀征套閘除險加固等工程完工。提升功能品質(zhì)，不斷增強(qiáng)中心城市首位度。100個重大城慶項(xiàng)目已建成38項(xiàng)，其中政府主導(dǎo)的30個項(xiàng)目全部達(dá)序時。瘦西湖隧道建成通車，新萬福路、邗江路南延、金灣路有序推進(jìn)�！半p峰云棧”、大明寺西花園、鑒真廣場等建成開放。實(shí)施8條城市劣V類河道整治，改造完成城市積水點(diǎn)18處。完成蘇北醫(yī)院、躍進(jìn)橋、老北門橋等中環(huán)疏解節(jié)點(diǎn)道路改造工程。第一水廠提標(biāo)擴(kuò)建完工。建成清源污水處理廠二期。鋪設(shè)污水管網(wǎng)30公里。趙莊垃圾填埋場增容和建筑垃圾綜合利用處理場投入使用。推進(jìn)“一流電網(wǎng)”建設(shè)，覆蓋面積1491平方公里。推進(jìn)“三拆三整治”，拆破拆爛拆違80萬平方米。主城區(qū)數(shù)字化城管覆蓋范圍擴(kuò)大到130平方公里。建設(shè)美好鎮(zhèn)村，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，10個村創(chuàng)成新農(nóng)村建設(shè)“優(yōu)美鄉(xiāng)村”。全市城鎮(zhèn)化率61%。農(nóng)村河道疏浚整治完成年度計劃的116%，并全面實(shí)施河長制管護(hù)。更新改造區(qū)域供水支管網(wǎng)623.2公里。重點(diǎn)考核斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。新改建農(nóng)村公路223公里、橋梁186座，鎮(zhèn)村公交覆蓋率65%。儀征、江都被評為省村級“四有一責(zé)”建設(shè)先進(jìn)縣(市、區(qū))。76%的低收入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)脫貧。完成400個村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。爭取農(nóng)業(yè)開發(fā)資金2.21億元。糧食、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)科研、供銷、氣象在“三農(nóng)”工作中發(fā)揮重要作用。
5.社會建設(shè)取得新成效
聚焦民生幸福，大力實(shí)施社會保障和實(shí)事工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.2萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.86萬人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.08%。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率均達(dá)98%。全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民大病保險制度，推進(jìn)全市社會保險“一卡通”。連續(xù)10年提高全市企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，人均每月已達(dá)到1955元。市區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高至每月535元。設(shè)立市級急難家庭救助基金2000萬元、困境兒童就學(xué)專項(xiàng)救助基金600萬元。安置殘疾人就業(yè)1581名，對791名殘疾學(xué)生及貧困殘疾人子女實(shí)施教育幫扶。新辟、優(yōu)化公交線路21條，實(shí)行公交持IC卡1小時內(nèi)免費(fèi)換乘。邗江路公交專用道建成并試運(yùn)行。市區(qū)公交分擔(dān)率22.6%，比上年提高2個百分點(diǎn)。建成主城區(qū)公共自行車租賃系統(tǒng)，設(shè)立租賃服務(wù)點(diǎn)310個，投放車輛1萬輛。整治“城中村”15塊、老小區(qū)60萬平方米，公房解危4.5萬平方米。新增住房公積金繳納人數(shù)7.8萬人。新改建農(nóng)貿(mào)市場15個。新建蔬菜生產(chǎn)基地2000畝，新增鮮奶4000余噸，新設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出檢測監(jiān)控點(diǎn)20個。認(rèn)定“三品”農(nóng)產(chǎn)品120個。城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率分別達(dá)100%、80%。注重共建共享，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。大運(yùn)河申遺取得成功，揚(yáng)州10個遺產(chǎn)點(diǎn)和6段河道列入《世界遺產(chǎn)名錄》。完成天寧寺文化核心區(qū)一期工程。新增3項(xiàng)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。首次承辦中國工藝美術(shù)精品展和“中國電視演員形象榜”揭榜儀式。揚(yáng)州曲藝赴京集中展演。揚(yáng)劇《衣冠風(fēng)流》獲省“五個一工程”獎。組織文化惠民演出241場。集教學(xué)、研究、傳承、展示等為一體的戲曲園開工建設(shè)。寶應(yīng)、高郵、儀征、江都通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))國家級督導(dǎo)評估。新改建公辦幼兒園6所。高考普通類本二上線率58.4%，比上年提高5個百分點(diǎn)。揚(yáng)州技師學(xué)院被評為全國技能人才培養(yǎng)突出貢獻(xiàn)單位。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到人均400元，最高報銷限額提高到18萬元。在全省率先開展農(nóng)村居民大病保險工作。實(shí)施“單獨(dú)兩孩”新政。市財政安排3400萬元兌現(xiàn)2009年至2013年持獨(dú)生子女證退休企業(yè)職工一次性獎勵。宋夾城體育休閑公園全面建成開放。完成十八屆省運(yùn)會目標(biāo)任務(wù)。揚(yáng)州馬拉松三度蟬聯(lián)國際田聯(lián)金標(biāo)賽事�？破�、檔案方志、臺灣事務(wù)、僑務(wù)、外事和工會、青年、婦女、兒童、老齡、慈善、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。強(qiáng)化社會治理，保障社會穩(wěn)定。出臺關(guān)于減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)、提升服務(wù)群眾效能的六項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步厘清社區(qū)依法履職和協(xié)助工作事項(xiàng)。發(fā)放流動人口居住證4.5萬張。7個社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心投入運(yùn)行。我市被表彰為“六五”普法中期全國先進(jìn)城市。強(qiáng)化涉穩(wěn)評估和立體防控，社會治安持續(xù)穩(wěn)定。全面完成青奧安保等重大任務(wù)。出臺并實(shí)施古城消防安全管理辦法。推進(jìn)應(yīng)急平臺建設(shè)。建成并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行市、縣隱患排查治理信息系統(tǒng)。組織開展危險化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，實(shí)施“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動，生產(chǎn)經(jīng)營性事故數(shù)和死亡數(shù)分別下降4.14%、7.3%。出臺軍民融合發(fā)展意見并獲得南京軍區(qū)肯定。寶應(yīng)“二妹子”民兵班擴(kuò)編建連。民族、宗教、民防、地震、仲裁等工作取得新進(jìn)展。
6.政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)
深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求抓好學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實(shí)、建章立制等工作，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題。制定出臺加強(qiáng)依法科學(xué)民主決策、深化政務(wù)公開等10項(xiàng)制度。扎實(shí)推進(jìn)拆遷安置房超期安置、區(qū)劃調(diào)整中“同城同步同標(biāo)”、行政審批“中梗阻”等突出問題整改措施的落實(shí)。開展減輕基層負(fù)擔(dān)等專項(xiàng)整治行動。以市政府名義制發(fā)的文件和會議分別下降18%和17%，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減16.1%。打造陽光政府，深入推進(jìn)政務(wù)公開。全面推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，在運(yùn)行平臺上共辦理行政權(quán)力事項(xiàng)1980多萬件�！皟舻爻鲎�、
搖號主持、現(xiàn)場直播、全程跟蹤”的土地出讓機(jī)制獲省推廣�！爸袊鴵P(yáng)州”門戶網(wǎng)站群服務(wù)范圍拓展到15類主題218項(xiàng)事項(xiàng)。加強(qiáng)政府信息公開工作，及時公開“三公”經(jīng)費(fèi)信息和環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等公共監(jiān)管信息。依法依規(guī)做好依申請公開工作。常態(tài)化、制度化做好政府新聞發(fā)布工作，全年召開新聞發(fā)布會178場。12345政府服務(wù)熱線和“寄語市長”回復(fù)率96%、滿意率88%以上。堅持依法行政，努力提升政府效能。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界意見。全年辦理市人大代表議案、建議323件，政協(xié)提案432件，其中市長領(lǐng)辦建議、提案13件。辦理行政復(fù)議案件250件。制定市政府規(guī)范性文件9件。規(guī)范和完善重大行政決策程序。制定《“三直接”新十大環(huán)節(jié)操作規(guī)范》。組織開展“百企問政”和“三公開三報告”電視直播活動。對41個單體投資億元以上國資項(xiàng)目駐點(diǎn)督查。
各位代表!以上成績的取得，是中共揚(yáng)州市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果;是全市人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表揚(yáng)州市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐揚(yáng)部隊、駐揚(yáng)單位，向所有關(guān)心、支持、參與揚(yáng)州建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!同時，我們清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題，主要是：穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型需要付出艱苦努力;內(nèi)需不旺和經(jīng)濟(jì)外向度不高并存;區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展仍有大量工作要做;民生改善和公共服務(wù)水平與百姓期盼還有差距;生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的要求不相適應(yīng);法治政府和政府作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉任務(wù)依然艱巨。對此，我們必須高度重視，并采取切實(shí)措施認(rèn)真加以解決。
