各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。
一、工作回顧
過(guò)去一年，面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，我們?cè)谑∥�、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以富民強(qiáng)市為目標(biāo)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決貫徹實(shí)施穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生一系列重大舉措，全力推進(jìn)白山經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
(一)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值720億元，增長(zhǎng)7%;固定資產(chǎn)投資600億元，增長(zhǎng)16%;地方級(jí)財(cái)政收入44.3億元，其中稅收增長(zhǎng)3%。項(xiàng)目帶動(dòng)作用增強(qiáng)。3千萬(wàn)元以上項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工500個(gè)，完成投資460億元。其中億元以上241個(gè)，完成投資395億元;“333”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目300個(gè)，完成投資280億元。新開(kāi)工恒大年產(chǎn)500萬(wàn)噸礦泉飲品、長(zhǎng)白山國(guó)際度假區(qū)水上樂(lè)園等249個(gè)項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)喜豐節(jié)水器材、藍(lán)銳LED等130個(gè)項(xiàng)目，謀劃297個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中接替項(xiàng)目158個(gè)，滾動(dòng)謀劃億元以上項(xiàng)目110個(gè)。新型工業(yè)化扎實(shí)推進(jìn)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值385億元，增長(zhǎng)6.5%。工業(yè)技改投資增長(zhǎng)15%，用電量增長(zhǎng)9%。積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立全市首家院士工作站，新增合興、峰泰源兩件中國(guó)馳名商標(biāo)。投產(chǎn)新產(chǎn)品56個(gè)，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到9%。獲批省級(jí)“雙十”項(xiàng)目2項(xiàng)、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)3項(xiàng)，創(chuàng)新型科技企業(yè)達(dá)到11戶(hù)。萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗下降8.5%，超額完成省定目標(biāo)。整裝勘查累計(jì)投資6億元，新增金、銀、銅、鐵、硅藻土儲(chǔ)量50噸、200噸、50萬(wàn)噸、2.8億噸和1.2億噸，成功吸引了東北亞、盼盼等投資主體實(shí)施深加工、新產(chǎn)品項(xiàng)目75個(gè)。深化與恒大、農(nóng)夫山泉等戰(zhàn)略合作，恒大冰泉“一處水源供全球”戰(zhàn)略開(kāi)創(chuàng)長(zhǎng)白山礦泉水出口世界*，全市礦泉飲品產(chǎn)能翻番達(dá)到800萬(wàn)噸。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，施慧達(dá)藥業(yè)被評(píng)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，修正長(zhǎng)白山藥業(yè)竣工投產(chǎn)。全市9處煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工，77戶(hù)“雙停”企業(yè)啟動(dòng)生產(chǎn)。特色農(nóng)業(yè)效益凸顯。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值61億元，增長(zhǎng)4.5%。大力發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)，新增標(biāo)準(zhǔn)化棚膜3千畝，全市蔬菜自給率達(dá)到61.2%。特色產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)到103億元，增長(zhǎng)21%。人參食品達(dá)到63個(gè)，人參皂苷、多肽等核心競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品達(dá)到7個(gè)，林下參、西洋參獲批國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。與天津渤海商品交易所簽訂 “長(zhǎng)白山農(nóng)特珍品交易中心”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，我市農(nóng)特產(chǎn)品開(kāi)始融入全球24小時(shí)電子交易平臺(tái)。大祺農(nóng)超對(duì)接成功打入北京物美、長(zhǎng)春歐亞等大型連鎖超市�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值230億元，增長(zhǎng)7.5%。旅游服務(wù)水平和接待能力不斷提高，接待國(guó)內(nèi)外游客650萬(wàn)人次，旅游社會(huì)總收入79.8億元，增長(zhǎng)15%和25%。積極發(fā)展電子商務(wù)，首批入駐淘寶網(wǎng)企業(yè)80戶(hù)、名優(yōu)特產(chǎn)品400個(gè)品種。中藥材流通追溯體系國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目建成運(yùn)行，改造升級(jí)18家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額244億元，增長(zhǎng)12%。
(二)促改革、擴(kuò)開(kāi)放，發(fā)展活力明顯提升。各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。白山國(guó)家主體功能區(qū)示范試點(diǎn)獲批。改變以GDP的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，編制綠色轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。深化政府機(jī)構(gòu)改革，新組建市衛(wèi)計(jì)委和食藥監(jiān)局，撤并市畜牧局和外事辦，全面接收工商、質(zhì)監(jiān)職能，各縣(市、區(qū))政府機(jī)構(gòu)改革新政策及新方案【全文】通過(guò)審批。加大行政審批制度改革力度，啟動(dòng)權(quán)力清單制度工作。積極深化集體林權(quán)制度改革，集體林地所有權(quán)發(fā)證222萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)22萬(wàn)畝。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)基本藥物零差率銷(xiāo)售和藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)，撫松、臨江被列為全國(guó)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣。深化戶(hù)籍制度改革，合理有序引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。金融改革有新進(jìn)展，組建靖宇農(nóng)商行和撫松榆銀、靖宇乾豐村鎮(zhèn)銀行。開(kāi)放活力明顯增強(qiáng)。積極“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，有針對(duì)性組織叩門(mén)招商。恒大、香雪人參等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)洽談，正大千萬(wàn)噸礦泉水、臺(tái)灣允豐收科技生物肥等項(xiàng)目正式簽約。實(shí)際引進(jìn)市外資金500億元，增長(zhǎng)15%;實(shí)際利用外資2.27億美元，增長(zhǎng)10%。新增外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)25戶(hù)，長(zhǎng)白山人參國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地正式啟動(dòng)，長(zhǎng)白國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)納入新一輪振興東北規(guī)劃。積極拓展進(jìn)出口市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)總額2.9億美元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1400億元，增長(zhǎng)19.3%，從業(yè)人員達(dá)到35萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.1%，民企和個(gè)體工商戶(hù)分別達(dá)到7410戶(hù)和6.8萬(wàn)戶(hù)。為民企減免稅費(fèi)1.3億元，金融機(jī)構(gòu)為民企貸款余額165.5億元，增長(zhǎng)14.8%。市創(chuàng)業(yè)大廈和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)投入使用，啟動(dòng)助保金池貸款業(yè)務(wù)。我市被評(píng)為全省突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位。
(三)抓建設(shè)、樹(shù)形象，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改觀。基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。實(shí)施暢通、凈化、供水保障、氣化白山和物業(yè)整治五大工程，新改建渾江大街等23條街路，光明街、青松路排水工程以及南嶺高位水池和南山凈水廠竣工，二次供水管網(wǎng)改造順利推進(jìn)。市區(qū)新增燃?xì)庥脩?hù)6千戶(hù)，燃?xì)馄占奥侍岣叩?5.2%。營(yíng)松、鶴大高速完成年度建設(shè)任務(wù)，輝白高速完成工程招投標(biāo)，征地順利推進(jìn)，白臨高速完成工可研，長(zhǎng)松嶺隧道貫通，白山至三道溝公路完成部分主體工程，新調(diào)整升級(jí)國(guó)道3條737.2公里，省道6條351.7公里，干線路網(wǎng)進(jìn)一步完善。實(shí)施農(nóng)村飲水安全、渾江干流整治、中小河流治理和病險(xiǎn)水庫(kù)加固四大水利工程，礦泉湖水利樞紐完成投資5千萬(wàn)元，電站廠房主體封閉。人居環(huán)境明顯提升。啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城，申報(bào)中國(guó)人居范例獎(jiǎng)。市中心區(qū)栽植喬灌木、花卉180余萬(wàn)株，完成一江兩岸亮化及41條街巷照明工程。深入開(kāi)展市容市貌專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)施全天候保潔，城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善。靖宇、江源等中心城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)。完成58個(gè)省級(jí)示范村項(xiàng)目和120個(gè)村集中整治。生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。實(shí)施重點(diǎn)流域污染防治工程，完成7個(gè)松花江流域治理項(xiàng)目，各縣(市、區(qū))污水處理廠全部投入運(yùn)行，主要污染物削減任務(wù)全部完成，提前一年實(shí)現(xiàn)“十二五”大氣污染物減排目標(biāo)。推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，治理水土流失面積16萬(wàn)畝。深入實(shí)施天保工程，清收林地3.2萬(wàn)公頃，還林2.3萬(wàn)公頃，3年任務(wù)當(dāng)年完成過(guò)半。我市被評(píng)為度中國(guó)生態(tài)文明價(jià)值城市，撫松、臨江入選“中國(guó)深呼吸小城100佳”，紅土崖河濕地公園通過(guò)國(guó)家級(jí)評(píng)審，五道溝國(guó)家級(jí)濕地公園獲批，白山原麝保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
(四)惠民生、促和諧，群眾生活不斷改善。持續(xù)加大民生投入，年初承諾的37件民生實(shí)事有31件完成，其中超額完成8件，取消1件，其余5件正在有效推進(jìn)。積極開(kāi)展就業(yè)援助活動(dòng)，建成7個(gè)就業(yè)困難人員大市場(chǎng)和23個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范基地，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.8萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.2萬(wàn)人。五大險(xiǎn)種進(jìn)一步提標(biāo)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。棚戶(hù)區(qū)開(kāi)工建設(shè)30.5萬(wàn)平方米，當(dāng)年回遷安置2442戶(hù)，改造D級(jí)危房12.5萬(wàn)平方米。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到26690元和10150元。推進(jìn)教學(xué)改革，規(guī)范辦學(xué)行為，落實(shí)助貧政策，促進(jìn)教育公平。公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)保障體系進(jìn)一步完善，重點(diǎn)傳染病發(fā)病率明顯低于全省平均水平。食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)。落實(shí)生育調(diào)整政策，加強(qiáng)計(jì)生管理和服務(wù)。公益文化、群眾體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展。完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，有效化解原紅旗電影院區(qū)域改造等187件信訪積案。構(gòu)建立體化治安防控體系，農(nóng)村視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到70%。公安信息化建設(shè)走在全省前列，刑事犯罪率大幅下降，命案現(xiàn)案破案率繼續(xù)保持全省第一。深入開(kāi)展平安白山建設(shè)，基層平安建設(shè)成效明顯。扎實(shí)推進(jìn)興邊富民工程和五邊戰(zhàn)略，長(zhǎng)白縣連續(xù)第六次被評(píng)為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣。推進(jìn)“四化融合”、“三位一體”安全監(jiān)管防控體系建設(shè)，大力開(kāi)展春季行動(dòng)、夏季攻堅(jiān)、重大火災(zāi)隱患集中整治和秋冬會(huì)戰(zhàn)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)趨好。糧食應(yīng)急儲(chǔ)備安全體系進(jìn)一步完善，市糧食局被評(píng)為全國(guó)糧食系統(tǒng)先進(jìn)集體。連續(xù)35年無(wú)重大森林火災(zāi)。
(五)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，查找 “四風(fēng)”突出問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展“三公”經(jīng)費(fèi)、公車(chē)治理等32項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治，完成119項(xiàng)整改落實(shí)和制度建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，審批項(xiàng)目清理38項(xiàng)，下放9項(xiàng)，市本級(jí)精簡(jiǎn)到216項(xiàng)，其中即辦件110件，承諾件106件，編制審批目錄并向社會(huì)公開(kāi)。深入實(shí)施“權(quán)力入籠”工程，開(kāi)展4場(chǎng)大型政行風(fēng)“電視聽(tīng)政”，廉政建設(shè)和政行風(fēng)建設(shè)明顯加強(qiáng)。集中開(kāi)展軟環(huán)境整治，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，查處涉軟和“四風(fēng)”案件140件。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議58件、政協(xié)委員提案66件，面復(fù)率和滿(mǎn)意率100%。
此外，統(tǒng)計(jì)、水文、氣象、人防、供銷(xiāo)、地震、外事、地方志、檔案、老齡、殘聯(lián)、婦女兒童、民族宗教、住房公積金、民兵預(yù)備役等工作都為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，過(guò)去的一年是我們艱難爬坡、奮進(jìn)前行的一年。面對(duì)困難挑戰(zhàn)，能夠取得這樣的成績(jī)來(lái)之不易。這是市委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全市各族人民戮力同心、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向駐白山人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安司法干警、中省屬企事業(yè)單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志，向關(guān)心和支持白山發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還面臨不少困難和問(wèn)題：轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，資源產(chǎn)業(yè)化步伐不快，接替產(chǎn)業(yè)不強(qiáng);改革任務(wù)艱巨，一些體制機(jī)制性障礙亟待破解，軟環(huán)境還有待進(jìn)一步改善;區(qū)位條件不優(yōu)，開(kāi)放層次不高;基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)欠賬較多，公共服務(wù)能力不強(qiáng)，一些群眾的利益訴求還沒(méi)有得到很好地解決。這些問(wèn)題事關(guān)全局，我們一定高度重視，善做善成、傾力解決。
