各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)和建議。
一、工作回顧
過(guò)去的一年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府組織帶領(lǐng)全市人民，積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)定信心，保持定力，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各方面工作，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。
預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1610億元，增長(zhǎng)6.5%;固定資產(chǎn)投資1160億元，下降8.6%;公共財(cái)政預(yù)算收入160.4億元，下降13%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額436億元，增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28325元，增長(zhǎng)9.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入12800元，增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.45%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長(zhǎng)1.7%。
(一)全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家振興東北的一系列重大舉措和穩(wěn)增長(zhǎng)的各項(xiàng)措施，新一輪振興政策的帶動(dòng)效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。積極配合省政府“6+4”重大課題和重要專項(xiàng)工作調(diào)研，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)問(wèn)題，采取措施，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
加快縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)增加值完成115億元，增長(zhǎng)5%。
糧食生產(chǎn)克服嚴(yán)重旱災(zāi)影響實(shí)現(xiàn)災(zāi)年穩(wěn)產(chǎn)，總產(chǎn)量達(dá)13.4億斤;水稻高產(chǎn)創(chuàng)建平均畝產(chǎn)和最高單產(chǎn)連續(xù)6年居全省首位;水果減產(chǎn)不減收，蔬菜、水產(chǎn)品、肉蛋奶產(chǎn)量比上年均有增長(zhǎng)�！懊状印�、“菜籃子”保障能力進(jìn)一步提升。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)1.2萬(wàn)畝、蔬菜基地1.1萬(wàn)畝，新增“三品”認(rèn)證30個(gè)、認(rèn)定面積34萬(wàn)畝;“營(yíng)口對(duì)蝦”等10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌成功晉升國(guó)家和省級(jí)名牌，蓋州市獲批遼寧省“一縣一業(yè)”示范縣，鲅魚(yú)圈區(qū)獲批省級(jí)海蜇出口基地，全市農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)20%。精品農(nóng)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。
龍江福大豆和津大肥業(yè)2個(gè)投資10億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行;農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平進(jìn)一步提升，全年節(jié)本增效2.5億元;新增農(nóng)民專業(yè)合作社194家，規(guī)范110家。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
狠抓以企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成838億元，增長(zhǎng)7%。
加大幫扶力度，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。組織企業(yè)參加各類展覽會(huì)、展洽會(huì)，積極幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng);不斷加強(qiáng)要素保障，進(jìn)一步完善五礦營(yíng)鋼、忠旺鋁業(yè)等企業(yè)要素配套，保證企業(yè)要素需求;支持中小微企業(yè)發(fā)展，在融資擔(dān)保和爭(zhēng)取專項(xiàng)資金等方面加大扶持力度，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展壯大。全年新增規(guī)模以上企業(yè)100戶、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元企業(yè)7戶。
堅(jiān)持圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)擴(kuò)增量，全年開(kāi)(復(fù))工投資千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目567個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目249個(gè)。信義玻璃、無(wú)限極健康食品等一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新項(xiàng)目的產(chǎn)能釋放作用不斷增強(qiáng)。
加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全市17個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)7%;鎂產(chǎn)品及深加工、鋼鐵及深加工和石化產(chǎn)業(yè)集群分別達(dá)到890億、570億和530億元。產(chǎn)業(yè)集群的集聚度和豐厚度進(jìn)一步提高。
積極推進(jìn)科技創(chuàng)新和淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目200個(gè)，淘汰落后印染產(chǎn)能900萬(wàn)米、電熔鎂產(chǎn)能6.6萬(wàn)噸。加快工業(yè)化和信息化融合步伐，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)普遍采用了計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到40%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁力量。
全面實(shí)施加快發(fā)展服務(wù)業(yè)“四年行動(dòng)計(jì)劃”，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率得到提升。全年開(kāi)(復(fù))工投資千萬(wàn)元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目591個(gè)，服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)660億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到41%。
城市中央商務(wù)區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成效顯著，9個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入560.3億元，增長(zhǎng)20%;萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)已經(jīng)封頂，萬(wàn)隆廣場(chǎng)等一批重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。
海濱、溫泉、溝域等特色旅游發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。北海國(guó)家海洋公園向游人開(kāi)放，河海龍灣溫泉度假酒店、親和源溫泉康復(fù)醫(yī)院等一批項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。全年旅游總收入260億元，增長(zhǎng)20%。我市被評(píng)為“中國(guó)十大特色休閑城市”。
全年新增貸款192.4億元，多渠道融資330億元。遼寧大族冠華、中鎂控股在“新三板”上市，撫順銀行營(yíng)口分行、營(yíng)口農(nóng)商銀行掛牌營(yíng)業(yè)。金融業(yè)發(fā)展保持強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。
物流業(yè)提質(zhì)升級(jí)成效明顯，增加值實(shí)現(xiàn)200億元，增長(zhǎng)7.5%。營(yíng)口港現(xiàn)代物流等服務(wù)平臺(tái)投入使用。新晉全國(guó)A級(jí)物流企業(yè)46家、省級(jí)現(xiàn)代物流示范企業(yè)15家。
營(yíng)口汽保產(chǎn)品、大宗商品等電子交易平臺(tái)運(yùn)行平穩(wěn)，阿里巴巴(營(yíng)口)產(chǎn)業(yè)帶上線運(yùn)行，營(yíng)口興隆等商貿(mào)企業(yè)網(wǎng)上商城加快建設(shè)。電子商務(wù)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
(二)深化改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)
重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。行政審批制度改革和簡(jiǎn)政放權(quán)全面推進(jìn)，取消行政審批等事項(xiàng)148項(xiàng)，下放271項(xiàng)。工商登記制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，全市新登記企業(yè)、公司制企業(yè)分別增長(zhǎng)49.8%和59.6%。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅、減半征收小微企業(yè)所得稅1.5億元，受益企業(yè)4256戶;取消、減免行政事業(yè)性收費(fèi)和基金，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1.2億元;通過(guò)擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，直接減稅6億元，受益企業(yè)2016戶。國(guó)庫(kù)集中支付等財(cái)政改革扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施綜合治稅，財(cái)稅管理不斷加強(qiáng)。政府債務(wù)甄別基本結(jié)束，債務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范。農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，完成土地確權(quán)登記頒證16萬(wàn)畝，集體林權(quán)登記發(fā)證率97.6%。在全省率先完成工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主輔分離任務(wù)。戶籍改革、公車改革穩(wěn)步推進(jìn)。改革紅利的釋放效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。
港城聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)新突破。積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，遼魯陸海貨運(yùn)大通道開(kāi)航，營(yíng)滿歐國(guó)際貨運(yùn)直達(dá)班列開(kāi)通，營(yíng)口在亞歐大陸橋東線的“橋頭堡”地位凸顯。綜合保稅區(qū)可研報(bào)告通過(guò)專家論證，中韓自貿(mào)示范區(qū)申辦工作正式啟動(dòng)，鲅魚(yú)圈港口物流貿(mào)易園區(qū)獲評(píng)“全國(guó)優(yōu)秀物流貿(mào)易園區(qū)”。全年港口貨物吞吐量完成3.3億噸，增長(zhǎng)3%;集裝箱運(yùn)量560萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)5.6%。港城聯(lián)動(dòng)、互聯(lián)互通的大發(fā)展格局正在形成。
對(duì)外開(kāi)放取得新成果。全面實(shí)施招商選資，全市實(shí)際利用外資14億美元，增長(zhǎng)5.3%;引進(jìn)內(nèi)資422億元，增長(zhǎng)20%。全年開(kāi)(復(fù))工投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目1170個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目602個(gè)。德國(guó)“薩固密”一期等一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。全年外貿(mào)出口44億美元，增長(zhǎng)0.7%，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)發(fā)揮支撐作用。
園區(qū)建設(shè)和發(fā)展取得新成效。扎實(shí)開(kāi)展“園區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)，六個(gè)重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資達(dá)46.8億元，園區(qū)承載能力不斷增強(qiáng);開(kāi)(復(fù))工投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目數(shù)量占全市的52.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市的32.6%，公共財(cái)政預(yù)算收入占全市的44.6%，園區(qū)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷提升。
(三)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀
城市發(fā)展規(guī)劃進(jìn)一步完善。以“一帶三軸”的城市發(fā)展總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃編制基本完成，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系基本形成。
城市管理不斷強(qiáng)化。加大對(duì)違法建設(shè)、交通秩序、廣告牌匾等專項(xiàng)整治力度，市容市貌有了較大改觀。扎實(shí)開(kāi)展土地審計(jì)，土地管理更加規(guī)范。智慧城市建設(shè)加快推進(jìn)，完成城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和公共信息共享平臺(tái)專項(xiàng)設(shè)計(jì)，城市管理步入精細(xì)化、科學(xué)化軌道。
城市功能不斷完善。蘭旗機(jī)場(chǎng)各項(xiàng)設(shè)施全面建成，通航在即;華能營(yíng)口仙人島熱電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);城市垃圾處理廠主體建設(shè)完工;新華路、建設(shè)街等12條街路改造工程全部完成;大旱河、大清河區(qū)段清淤防洪工程完成;大遼河主城區(qū)段防洪治理主體工程完工，防洪能力達(dá)到百年一遇標(biāo)準(zhǔn)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷加強(qiáng)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量持續(xù)提升打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“青山、碧水、藍(lán)天”三大工程深入實(shí)施。義務(wù)植樹(shù)650萬(wàn)株，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林2.9萬(wàn)畝，“國(guó)家級(jí)森林城市”創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收。治理生產(chǎn)礦45處、面積973.6畝，閉坑礦5處、面積856畝。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進(jìn)一步完善，日處理污水能力達(dá)40萬(wàn)噸;氣化營(yíng)口、區(qū)域一體高效供熱、大氣監(jiān)控預(yù)警等六項(xiàng)工程有序推進(jìn)，藍(lán)天工程項(xiàng)目全部完成，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境明顯改善。
(四)傾力保障和改善民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
過(guò)去一年，全市重點(diǎn)民生工程投入37.2億元，是歷史上投入最大的一年。外環(huán)路外遷改造工程已實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易通車;完成主城區(qū)桂豐園、志誠(chéng)等57個(gè)老舊小區(qū)提升改造;安置回遷居民14452戶，主城區(qū)超期回遷問(wèn)題基本解決;完成市區(qū)西部管網(wǎng)集中供熱工程，新增供熱能力1550萬(wàn)平方米，主城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全域集中供熱;寬帶提速、4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和549個(gè)行政村的亮化工程、210公里的農(nóng)村道路改造、1440戶農(nóng)村危房改造等重點(diǎn)民生工程基本完成，群眾關(guān)心關(guān)注的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到解決。
就業(yè)和社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)。新增實(shí)名制就業(yè)5.26萬(wàn)人。新增城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)5.5萬(wàn)人、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)2.1萬(wàn)人。新農(nóng)合參合率達(dá)98.8%。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高10%和11%，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革全面完成，農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施。深入推進(jìn)東部振興戰(zhàn)略，移民扶貧296戶，東部山區(qū)農(nóng)民人均年收入增加1020元。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，提前完成省定50所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣(區(qū))建設(shè)走在全省前列。中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)成果顯著，中職畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)93%。基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作全面實(shí)施，縣級(jí)公立醫(yī)院改革有序推進(jìn)，新農(nóng)合管理經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣;新建市康復(fù)醫(yī)院，填補(bǔ)了我市醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域空白。群眾文化生活豐富多彩，我市榮獲“中華詩(shī)詞之市”稱號(hào)。實(shí)施文物保護(hù)工程，13處文物古跡晉升省級(jí)文物保護(hù)單位;實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)培育和引領(lǐng)工程，藝術(shù)劇院創(chuàng)作的《夢(mèng)回?fù)u籃》等4個(gè)項(xiàng)目列入了國(guó)家重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。群眾體育蓬勃開(kāi)展，競(jìng)技體育水平不斷提高。在省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我市金牌總數(shù)列全省第4位。城市文明水平持續(xù)提升。
社會(huì)治理不斷加強(qiáng)�！傲濉逼辗ㄉ钊雽�(shí)施，我市被評(píng)為全國(guó)“六五”普法中期先進(jìn)市。加強(qiáng)平安營(yíng)口建設(shè)，強(qiáng)化打防管控能力，人民群眾安全感不斷提升。健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。不斷加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治力度，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。深化食品藥品監(jiān)管體制改革，強(qiáng)化監(jiān)管措施落實(shí)，人民群眾飲食用藥安全得到切實(shí)保障。
