各位代表：
現(xiàn)將全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作報(bào)告如下，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五工作回顧
五來，我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，真抓實(shí)干，環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理、污染防治和生態(tài)保護(hù)全面扎實(shí)推進(jìn)，環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃全面完成，“十一五”規(guī)劃進(jìn)展順利。
環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2007，預(yù)計(jì)(下同)市城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良以上天數(shù)340天，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率比2002提高21%;澧水干流城區(qū)段20%時(shí)段為Ⅲ類水質(zhì)，其余均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅰ、Ⅱ類水質(zhì)，城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到99.1%;市城區(qū)環(huán)境噪聲平均值55.1分貝，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)89.1%;全區(qū)無自然放射性區(qū)域，廢棄放射源按國(guó)家規(guī)定全部集中收處，全區(qū)輻射環(huán)境處于安全水平;全區(qū)森林覆蓋率70.5%，退耕還林面積累計(jì)達(dá)15.65萬畝，城市人均綠地面積7.39平方米，城市建成區(qū)綠化覆蓋率33.5%、綠地率30.2%，已建成自然保護(hù)小區(qū)3處，總面積1844公頃。
污染控制卓有成效。區(qū)政府成立了污染減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《張家界市永定區(qū)“十一五”主要污染物總量減排計(jì)劃》。重點(diǎn)污染源治理、淘汰落后產(chǎn)能、配套完善城市環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施等一系列污染減排措施扎實(shí)推進(jìn)。2007初，寶塔崗城市污水處理廠建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量減排800噸/。五來，取締城區(qū)燃煤鍋爐35臺(tái)、燃煤大灶69個(gè)，取締城區(qū)、景區(qū)周邊工藝落后、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重的土法磚瓦窯25座、土法石灰窯54座，關(guān)閉了張家界水泥廠、教子埡煉釩廠、大坪黃莊煉釩廠、后坪川巖坪煉焦廠、沿河街腸衣廠以及13家塑料加工廠，累計(jì)削減二氧化硫近900噸/。貿(mào)源化工、鑫源鎳鉬礦、巨日水泥廠等一批重點(diǎn)污染源的環(huán)保治理工程正在組織實(shí)施。2007，預(yù)計(jì)全區(qū)主要污染物二氧化硫排放總量1600噸，比2002削減31%，化學(xué)需氧量排放總量4050噸，比2002削減15%。工業(yè)廢氣處理率95%，處理達(dá)標(biāo)率60%，比五前提高4%。工業(yè)廢水處理率86%，處理達(dá)標(biāo)率65%，比五前提高2.4%。
環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度加大。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件，把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)。五來，因不符合環(huán)保要求而否決的建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，責(zé)成重新選址項(xiàng)目9個(gè)，建議調(diào)整生產(chǎn)工藝和設(shè)備選型方案的項(xiàng)目5個(gè);建立了“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線，五來共受理各類環(huán)境污染糾紛與投訴600余件，處理結(jié)案率100%。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、危害群眾健康的城市噪聲污染和飲用水源污染開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，組織出動(dòng)執(zhí)法人員1000余人次，查處違法案件150余件;建立健全了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”執(zhí)行情況檢查制度，污染防治與生態(tài)保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況檢查制度，以及突發(fā)環(huán)境事件防患與應(yīng)急處理制度。開展了危險(xiǎn)廢物、廢棄化學(xué)品及存在污染隱患企業(yè)的調(diào)查建檔工作，完成了醫(yī)療、水泥等行業(yè)23家單位放射源、射線裝置的登記、備案工作。五來，共下達(dá)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查意見書600余份，有效預(yù)防和遏止了環(huán)境違法行為和重特大污染事故的發(fā)生。強(qiáng)化排污費(fèi)征收、管理和使用，實(shí)現(xiàn)了“收支兩條線”和�？顚Ｓ�。五來，企業(yè)和政府累計(jì)投入污染防治與生態(tài)保護(hù)資金2860萬元，其中政府公共財(cái)政資金投入352萬元，較前五增長(zhǎng)63%。
生態(tài)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成了生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制和專家評(píng)審工作，并于200612月提交區(qū)人大形成決議頒布實(shí)施。生態(tài)農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，已取得2個(gè)有機(jī)食品、8個(gè)綠色食品、17個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)4萬多畝。群眾性綠色創(chuàng)建活動(dòng)全面開展，建立了沙堤鄉(xiāng)等12個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建示范點(diǎn)和龔家垴等110個(gè)生態(tài)村創(chuàng)建示范點(diǎn)。建成綠色學(xué)校2所、綠色酒店1家、綠色居住小區(qū)1個(gè)，通過綠色創(chuàng)建活動(dòng)，綠色生產(chǎn)、消費(fèi)和生態(tài)文化理念逐步深入人心。自然生態(tài)保護(hù)與建設(shè)進(jìn)展順利：一是確實(shí)加強(qiáng)森林保護(hù)，從嚴(yán)查處涉林案件，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家退耕還林政策，加強(qiáng)綠色通道、綠色村莊和森林城市建設(shè);二是農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全區(qū)累計(jì)推廣沼氣池7603口，實(shí)現(xiàn)了村村通電，農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)逐步從薪柴為主，向薪柴、沼、電相結(jié)合轉(zhuǎn)變，生態(tài)植被得到了普遍恢復(fù)和保護(hù);三是耕地保護(hù)和土地整理工作有序推進(jìn)，累計(jì)完成土地整理項(xiàng)目23個(gè)，新增耕地201.83公頃，耕地總量保持動(dòng)態(tài)平衡，耕地質(zhì)量保持穩(wěn)定。
環(huán)境監(jiān)測(cè)工作扎實(shí)開展。永定區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站添置了十多臺(tái)(套)較大型監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員全部實(shí)現(xiàn)持證上崗，具備水、氣、聲、渣、放射性五大類40多個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)了市城區(qū)空氣質(zhì)量和澧水水質(zhì)月報(bào)，五累計(jì)上報(bào)科學(xué)有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)4000多個(gè)，為環(huán)境管理和環(huán)保執(zhí)法提供了有力的技術(shù)支持。
過去五,我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了一定成績(jī),但是我們也要清醒地看到，我區(qū)面臨的環(huán)境形勢(shì)仍然嚴(yán)峻:一是環(huán)境容量偏小,污染總量控制壓力大,工業(yè)強(qiáng)區(qū)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)很重;二是隨著城市建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,噪聲、機(jī)動(dòng)車尾氣、餐飲服務(wù)業(yè)油煙、醫(yī)療垃圾、生活垃圾、生活污水、建筑施工揚(yáng)塵、電磁輻射等污染問題日益突出，而城市環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施又相當(dāng)薄弱，嚴(yán)重制約城市環(huán)境問題的解決;三是全社會(huì)的環(huán)境公德意識(shí)、環(huán)境法律意識(shí)以及生態(tài)文明意識(shí)還有待進(jìn)一步提高，環(huán)保執(zhí)法環(huán)境需要進(jìn)一步改善。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施逐步加以解決。
二、今后五的工作
今后五是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，世界旅游精品建設(shè)和“旅游興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)富區(qū)”三大戰(zhàn)略都將大力推進(jìn)。面臨新形勢(shì)、新任務(wù)，我們要切實(shí)樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作歷史性轉(zhuǎn)變和跨越式發(fā)展。
今后五環(huán)境保護(hù)工作的總體思路是：，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，加大污染防治與生態(tài)保護(hù)力度，努力改善環(huán)境質(zhì)量，全面推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
今后五工作目標(biāo)是：城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)350天以上，城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，澧水干流95%以上河段保持Ⅱ類水質(zhì)，城市環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)55分貝，城區(qū)道路交通噪聲平均值低于70分貝。主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量分別控制在1730噸、5500噸以內(nèi)，在2005基礎(chǔ)上分別削減10%、10.3%;無鎘、砷等有毒物質(zhì)排放。二氧化硫排放強(qiáng)度控制在10千克/萬元GDP以內(nèi)，化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度控制在8.5千克/萬元GDP以內(nèi);城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到70%;城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%;工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%;工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%;工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到85%;醫(yī)療垃圾集中處理率達(dá)100%。完成環(huán)保模范城市創(chuàng)建和《張家界市永定區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》確定的階段性創(chuàng)建目標(biāo)。
今后五，環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)和措施是：
全面推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)，努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色酒店創(chuàng)建工作，積極推行綠色文明生活方式。繼續(xù)抓好“三綠”、“五改”工程建設(shè)(綠色通道、綠色村莊、綠色家園，改路面硬化、改清潔用水、改衛(wèi)生廚房、改衛(wèi)生廁所、改清潔能源)，加快環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)步伐，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
強(qiáng)化資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。開展礦山生態(tài)環(huán)境治理，有效遏制生態(tài)破壞;嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，保證生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)用地;嚴(yán)格森林資源管理，維護(hù)森林生態(tài)功能，加大天然林、防護(hù)林和退耕還林地的保護(hù)力度，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。
加強(qiáng)旅游資源保護(hù)。加大風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境保護(hù)管理力度，始終堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、科學(xué)管理、永續(xù)利用”的原則，科學(xué)布局、合理規(guī)劃景區(qū)景點(diǎn)和旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，防止自然景觀資源破壞，防止景區(qū)城市化、商業(yè)化，實(shí)現(xiàn)旅游資源可持續(xù)利用。
加強(qiáng)生物安全監(jiān)管。加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，不斷提高自然保護(hù)區(qū)覆蓋率和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理水平。嚴(yán)厲打擊亂捕濫殺和倒買倒賣野生動(dòng)植物的違法活動(dòng)，組織實(shí)施珍稀、瀕危野生動(dòng)植物人工繁育和回歸自然工程。農(nóng)林牧漁業(yè)在引進(jìn)外來物種前，必須開展物種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防止外來有害生物入侵。
進(jìn)一步拓寬融資渠道，切實(shí)解決生態(tài)區(qū)創(chuàng)建投入不足問題。把一批重大生態(tài)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)家和省、市計(jì)劃“籠子”，爭(zhēng)取國(guó)家投資;整合現(xiàn)有資金渠道，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)技改、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境污染治理、水利建設(shè)、林業(yè)建設(shè)、土地收益、耕地開墾、農(nóng)村能源建設(shè)等各類專項(xiàng)資金的統(tǒng)籌安排，向生態(tài)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜;改善投資機(jī)制，完善市場(chǎng)運(yùn)作，吸引外資、民資參與生態(tài)區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)作。
以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，凡是未依法經(jīng)環(huán)保審批、不符合國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)改、國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)、安監(jiān)、工商等部門不予辦理行政許可手續(xù)。對(duì)于不適應(yīng)環(huán)境保護(hù)要求，污染重、能耗高的落后產(chǎn)能以及“十五小”和“新五小”，要實(shí)行強(qiáng)制淘汰，為推進(jìn)我區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展騰出環(huán)境容量空間。
推行清潔生產(chǎn)。工業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目要按照清潔生產(chǎn)的要求，優(yōu)先采用資源利用率高、污染物排放少的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，從源頭控制污染物的排放。要在建材、冶煉、化工等重點(diǎn)行業(yè)推行清潔生產(chǎn)，培育一批污染物排放強(qiáng)度低、“三廢”實(shí)現(xiàn)綜合利用的環(huán)境友好型企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，從生產(chǎn)的全過程合理配置資源，合理控制污染，實(shí)現(xiàn)廢物減量化、資源化、無害化。對(duì)超標(biāo)和超總量排污企業(yè)，要依法進(jìn)行限期治理。
