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近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《食品安全工作評議考核辦法》(以下簡稱《辦法》),明確對各省(區(qū)、市)人民政府食品安全工作進(jìn)行評議考核。出臺《辦法》的背景和意義是什么?評議考核工作將如何開展?考核結(jié)果將如何運(yùn)用?圍繞這些問題,記者采訪了國務(wù)院食品安全辦有關(guān)負(fù)責(zé)人。
問:請介紹一下出臺《辦法》的背景。
答:出臺《辦法》是為了更好地貫徹食品安全法,落實(shí)食品安全管理責(zé)任,嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線,維護(hù)和促進(jìn)全民健康。指出,能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代,是對執(zhí)政能力的重大考驗(yàn);要求把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,完善食品安全責(zé)任制,把確保公共安全工作成效作為衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要指標(biāo)。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出,完善政績考核評價(jià)機(jī)制,對實(shí)績突出的要大力褒獎,對工作不力的要約談?wù)]勉,對為官不為、懶政怠政的要公開曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任。去年10月1日實(shí)施的新修訂的食品安全法對食品安全工作評議考核提出了明確要求,第七條規(guī)定,“上級人民政府負(fù)責(zé)對下一級人民政府的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評議、考核”。國務(wù)院食品安全委員會要做好食品安全工作的安排部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督查考核。國務(wù)院辦公廳印發(fā)食品安全工作評議考核辦法,使食品安全工作評議考核依法開展,有章可循,更好地落實(shí)食品安全責(zé)任。
《辦法》出臺后,考核的規(guī)范性、權(quán)威性、導(dǎo)向性都將得到提高!掇k法》從考核目的、對象、組織、原則、內(nèi)容、步驟、等次確定、結(jié)果運(yùn)用、考核紀(jì)律等方面做出規(guī)定,明確考核對象為各省(區(qū)、市)人民政府,考核內(nèi)容包括食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、能力建設(shè)、保障水平等責(zé)任落實(shí)情況!掇k法》體現(xiàn)了獎懲分明的原則,明確將考核作為對省(區(qū)、市)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評價(jià)以及實(shí)行獎懲的重要參考,評議考核中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),從而充分發(fā)揮考核的作用,落實(shí)食品安全法有關(guān)規(guī)定。
問:今后每年的食品安全工作評議考核如何組織實(shí)施?相關(guān)部門在考核中承擔(dān)什么職責(zé)?
答:根據(jù)《辦法》,考核工作由國務(wù)院食品安全委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院食品安全委員會辦公室受國務(wù)院食品安全委員會委托,會同國務(wù)院食品安全委員會成員單位實(shí)施考核工作。國務(wù)院食品安全委員會成員單位根據(jù)職責(zé)分工,對各省(區(qū)、市)人民政府食品安全監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。每年1月1日至12月31日為一個考核年度。國務(wù)院食品安全委員會辦公室在每年6月底前,組織相關(guān)部門和單位制定并發(fā)布本年度考核方案及其細(xì)則。
問:考核有哪些步驟?具體將如何開展?
答:根據(jù)《辦法》規(guī)定,考核分為四個步驟。一是實(shí)地檢查。國務(wù)院食品安全辦根據(jù)需要,會同相關(guān)部門和單位組成考核組,依據(jù)考核方案對各省(區(qū)、市)人民政府當(dāng)年度食品安全工作進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)地檢查。二是自查評分。各省(區(qū)、市)人民政府按照考核方案,對本年度食品安全工作情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評打分。三是部門評審。國務(wù)院食品安全委員會成員單位按照考核方案,結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況,對自評報(bào)告中相關(guān)指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行考核評審。四是綜合評議。國務(wù)院食品安全辦對相關(guān)部門和單位的評審意見和實(shí)地檢查情況等進(jìn)行匯總,可參考第三方機(jī)構(gòu)作出的有關(guān)評價(jià),會同相關(guān)部門和單位作出綜合評議,形成考核報(bào)告,報(bào)國務(wù)院食品安全委員會審定。
問:考核結(jié)果分為幾個等級,是怎樣評定的?
答:《辦法》規(guī)定,考核采取評分法,基準(zhǔn)分為100分?己私Y(jié)果分A、B、C三個等級。得分排在前10名的為A級,得分排在第11名及以后的為B級。
有下列情形之一的,考核等級為C級:(一)對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故,未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置,造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的;(二)對本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題,未及時(shí)組織整治,造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的;(三)省(區(qū)、市)人民政府或其相關(guān)部門隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的;(四)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故,或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故的。
問:考核結(jié)果將如何應(yīng)用?怎么體現(xiàn)獎罰分明的原則?
答:《辦法》規(guī)定,考核結(jié)果交由干部主管部門作為對省(區(qū)、市)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評價(jià)以及實(shí)行獎懲的重要參考,評議考核中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。對考核結(jié)果為A級的省(區(qū)、市)人民政府,由國務(wù)院食品安全委員會予以通報(bào)表揚(yáng),對在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。對考核結(jié)果為C級的省(區(qū)、市)人民政府,國務(wù)院食品安全委員會委托國務(wù)院食品安全委員會辦公室會同相關(guān)部門和單位約談該省(區(qū)、市)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人,必要時(shí)由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談該省(區(qū)、市)人民政府主要負(fù)責(zé)人,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎、授予榮譽(yù)稱號等。
《辦法》還要求,各省(區(qū)、市)人民政府應(yīng)在考核結(jié)果通報(bào)后一個月內(nèi),向國務(wù)院食品安全委員會做出書面報(bào)告,對通報(bào)的問題提出整改措施與時(shí)限,并抄送國務(wù)院食品安全委員會辦公室。