按照中央和省、市委關(guān)于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育的安排部署，以及市委、市直機關(guān)工委有關(guān)通知要求，現(xiàn)將參加專題教育人員拓展延伸到全體黨員，制定如下實施方案：
一、把握總體要求
多次強調(diào)，黨員干部特別是各級領導干部要嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，明確了領導干部的修身之本、為政之道、成事之要，為新形勢下加強黨的建設提供了重要遵循。開展“三嚴三實”專題教育，是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，是持續(xù)深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，是嚴肅黨內(nèi)生活、嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩的重要抓手，是解決張家口改革發(fā)展穩(wěn)定面臨諸多矛盾問題的重要保證，也是我委全面提升發(fā)改工作水平的有利契機，對于我委強班子、帶隊伍，貫徹落實好“四個全面”戰(zhàn)略布局，激發(fā)廣大黨員干部實施好京津冀協(xié)同發(fā)展、申辦冬奧會、發(fā)展“四型經(jīng)濟”、推動項目建設等重大戰(zhàn)略，具有重要意義。
開展“三嚴三實”專題教育，要深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會、省委八屆九次全會和市委十屆六次全會精神，以學習和踐行“三嚴三實”為主題，以處級領導干部為重點，突出系列重要講話精神，立足思想建黨和制度建黨相結(jié)合，緊緊圍繞推動“四型經(jīng)濟”發(fā)展大局，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，瞄準黨員隊伍特別是黨員領導干部中存在的理想信念不堅定、素質(zhì)能力不過硬、黨內(nèi)生活不規(guī)范、“四風”整改不徹底、慵懶散拖不作為等“不嚴不實”問題，把思想教育、黨性分析、整改落實、立規(guī)執(zhí)紀結(jié)合起來，從嚴從實搞剖析，不折不扣抓整改，切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺，努力在深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀律講規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)上見實效，在真抓實干、推動改革發(fā)展穩(wěn)定上見實效，為加快張家口綠色崛起進程添磚加瓦、貢獻力量。
二、明確方法措施
這次專題教育，以領導干部講黨課啟動開局，以推動“四型經(jīng)濟”發(fā)展成效作為檢驗，不分批次、不劃階段、不設環(huán)節(jié)，不是一次活動，融入黨員干部經(jīng)常性學習教育之中。
(一)堅持以處級領導干部為重點，確保專題教育實效。要著力抓好四個“關(guān)鍵動作”，鑒于我委已認真落實黨組書記帶頭講專題黨課，在之后的專題教育過程中，著重抓好其它三個“關(guān)鍵動作”的落實。
1.開展專題學習研討。黨組中心組堅持個人自學與集中學習相結(jié)合，重點圍繞學黨章、學黨史、學關(guān)于黨的建設重要論述以及黨規(guī)黨紀等內(nèi)容。從6月份開始，結(jié)合平時中心組學習，分3個專題開展學習研討，每個專題大體利用2個月時間，原則上各組織3次集中學習研討(不請專家作報告，不以講座、報告會代替班子學習交流研討)，視情況進行調(diào)整，在確保質(zhì)量的前提下，至少要組織2次。要在一定范圍邀請基層干部、普通黨員、群眾代表參與點問題、提意見，讓學習研討接地氣，用群眾聲音震撼干部心靈。每個專題學習研討結(jié)束前，形成專題學習研討書面總結(jié)，報市委備案。各支部和普通黨員要采取集中學習與個人自學相結(jié)合、組織討論與體會交流相結(jié)合的方式，對照規(guī)定內(nèi)容，按照黨員集中學習計劃，有重點地組織學習，促使廣大黨員做到“四個基本”，即：領會基本內(nèi)涵、牢記基本觀點、掌握基本常識、踐行基本要求。
專題一：嚴以修身，加強理論學習，提高黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，把牢思想和行動的“總開關(guān)”。重點研讀《系列重要講話讀本》、《*談治國理政》。對照“信念堅定、不怕犧牲、艱苦奮斗、一心為民”的紅色察哈爾精神，集中研討如何堅守馬克思主義和信念，增強道路自信、理論自信、制度自信;如何站穩(wěn)黨和人民立場，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和公私觀、是非觀、義利觀，忠于黨、忠于國家、忠于人民;如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自覺遠離低級趣味，樹立良好家風，堅決抵制歪風邪氣，堅守共產(chǎn)黨人精神家園。
專題二：嚴以律己，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺做政治上的“明白人”。重點學習《黨章》、《*關(guān)于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》、《優(yōu)秀領導干部先進事跡選編》、《領導干部違紀違法典型案例警示錄》。對照吉鴻昌“做官即不許發(fā)財”和馬寶玉“用共產(chǎn)黨員的行動表示我們的忠誠誓言”等革命精神，集中研討如何嚴格遵守黨章、如何落實在黨的十八屆中央紀委五次全會上提出的“五個必須”要求、如何強化政治紀律和規(guī)矩意識。結(jié)合紀念建黨94周年活動，參加市委召開的縣處級領導干部“三嚴三實”研討會和優(yōu)秀黨務工作者座談會，聽取意見，提高認識。
專題三：嚴以用權(quán)，真抓實干，實實在在謀事創(chuàng)業(yè)做人，當忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹�。重點學習“四大法寶”、相關(guān)法律、“四型經(jīng)濟”、項目工作等典型案例，學習市級領導班子以研討“四型經(jīng)濟”和把脈“項目工作”為主題的中心組學習成果。對照聶榮臻、康世恩等老一輩無產(chǎn)階級革命家艱苦創(chuàng)業(yè)精神，集中研討如何堅持民主集中制、如何按規(guī)則制度法律行使權(quán)力、如何破解發(fā)展難題，做尊法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏法律;做學法的模范，帶頭了解法律、掌握法律;做守法的模范，帶頭遵紀守法、捍衛(wèi)法治;做用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事。
2.召開專題民主生活會。年底前，以踐行“三嚴三實”為主題，以黨的群眾路線教育實踐活動市委常委民主生活會為標桿，對照《黨章》等黨內(nèi)規(guī)章制度、黨的紀律、國家法律、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，對照正反兩方面典型，聯(lián)系個人思想、工作、生活和作風實際，聯(lián)系個人成長進步經(jīng)歷，聯(lián)系教育實踐活動中個人整改措施落實情況，進行黨性分析，嚴肅認真開展批評和自我批評，召開一次高質(zhì)量的民主生活會。一是深入查擺問題。初定于11月10日前，緊扣“三嚴三實”主題，采取自己找、群眾提、上級點、互相幫、集體議等方式，認真查擺突出問題。查擺出的不嚴不實問題要反復對照分析，堅決避免比較原則，不聚焦、不具體、不深入，甚至把群眾路線教育實踐活動中提煉的問題簡單復制。開展“換位沉底”活動，黨組一班人不打招呼、不帶工作人員，沉到農(nóng)村社區(qū)、學校企業(yè)、服務窗口等基層一線，換位體驗基層工作之苦、群眾辦事之難，把“不嚴不實”問題找準找實找具體。二是充分談心談話。初定于11月20日前，黨組書記同每名班子成員、班子成員之間都要談心。班子成員之間圍繞雙方溝通“提什么”、班長把關(guān)“行不行”、相互評議“夠不夠”，開展好“三輪溝通”。做到“四必談”，即問題必談、原因必談、措施必談、建議必談。每次談心交心時間不少于1小時，一次談不透的要二次談、多次談。談心過程中，要認真記錄談心內(nèi)容;談心談話后，要列出“個人批評意見清單”。認真落實審核備案制度，按時限要求將黨組書記談心記錄報市委書記審核。三是認真撰寫對照檢查材料。初定于11月底前，完成黨組班子對照檢查材料討論稿及班子成員對照檢查材料送審稿。班子成員對照檢查材料報黨組書記審核把關(guān)，黨組書記對照檢查材料報上級黨組織審核把關(guān)。對照檢查材料存在以下十種情況的，責令推倒重寫：一是以工作不足或工作匯報代替“不嚴不實”問題的;二是“不嚴不實”問題避重就輕的;三是問題查擺不具體、沒有案例的;四是整改措施空泛的;五是“七個明示”不全面的;六是原因剖析沒有緊扣存在問題的;七是原因分析觸及思想靈魂不夠的;八是畫像不準、千人一面的;九是案例不典型、不具備代表性的;十是穿靴戴帽、敘述存在變相自我表揚的。四是召開專題民主生活會。按照市委安排部署，在組織搞好黨組會前準備工作評估、評估報告經(jīng)上級黨組織審核通過、上級黨組織與黨組書記談話后召開。會上要開展嚴肅的批評和自我批評，做到有典型案例、有具體意見、辣味十足、紅臉出汗，并認真聽取上級黨組織指派參會領導的插話點評。要利用生活會休息時間，就階段性效果進行評估，發(fā)現(xiàn)問題和不足，及時糾正改進。五是通報評議民主生活會情況。民主生活會后，召開專門會議，對會前準備、開展批評和自我批評、制定整改措施情況，在一定范圍內(nèi)向服務對象、基層群眾、干部職工進行通報;組織參會人員對黨組班子民主生活會情況進行評議。
3.深化整改落實和立規(guī)執(zhí)紀。堅持邊學邊查邊改，把整改落實和立規(guī)執(zhí)紀情況作為檢驗專題教育成效的重要內(nèi)容。要結(jié)合教育實踐活動整改的問題、上級巡視組指出的問題、新查找問題、群眾意見集中的問題的整改，重點開展“六查六看”：查修身嚴不嚴，看是否做到加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念;查用權(quán)嚴不嚴，看是否做到堅持用權(quán)為民，不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私;查律己嚴不嚴，看是否做到遵守黨紀國法，為政清廉;查謀事實不實，看是否做到從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，不好高騖遠，不脫離實際;查創(chuàng)業(yè)實不實，看是否做到腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任;查做人實不實，看是否做到對黨、對組織、對人民忠誠老實等。針對查擺出的問題，列清單、建臺賬，明確整改時限，落實整改措施，確保整治效果。清單應包括群眾路線教育實踐活動整改不到位的問題、專題教育中群眾反映強烈的問題、領導干部個人查擺出來的問題和相互指出的問題等。建立整改跟蹤督查機制，對整改不力的約談提醒，對態(tài)度消極、搪塞應付的嚴肅批評。圍繞嚴肅黨內(nèi)政治生活、加強干部教育管理、加強權(quán)力運行制約監(jiān)督等，制定和完善相關(guān)制度辦法，不斷總結(jié)完善踐行“三嚴三實”的長效機制。加強實踐探索和經(jīng)驗總結(jié)，深入開展“走基層、轉(zhuǎn)作風、強服務、促發(fā)展”活動(以下簡稱“走轉(zhuǎn)強促”活動)，拓展“補鈣加油”、“結(jié)對聯(lián)親”、“在職黨員進社區(qū)”、“開放日懇談會”、“干部幫企”和“黨內(nèi)組織生活規(guī)范年”等載體建設。堅持高標準、嚴要求，做好正風肅紀工作。
(二)堅持所有黨員全覆蓋，拓展專題教育成果。對普通黨員而言，要圍繞落實關(guān)鍵動作，著力做到“三個同步”，實現(xiàn)“四個確�！�。
1.做到“三個同步”：一是同步推進理論學習、討論交流。堅持全委集中學習、個人進行自學、支部討論交流相結(jié)合，按照學習計劃安排，同步推進學習進展、落實學習內(nèi)容。其中，在委黨組班子進行集中學習研討的同時，各支部組織討論交流。二是同步組織專題組織生活會。年底前，在召開委黨組專題民主生活會的基礎上，各黨支部要以踐行“三嚴三實”為主題，參照委黨組專題民主生活會的組織方法、標準要求，召開專題組織生活會。黨組班子成員還要參加所在黨支部召開的專題組織生活會。三是同步深化整改落實和立規(guī)執(zhí)紀。在立足本職崗位、認真抓好委黨組整改清單中明確的各項整改任務落實的同時，各支部、每名普通黨員都要進行“六嚴六看”，并對照查擺出來的、在“三嚴三實”方面存在的突出問題，列出支部、個人整改任務清單，制定整改工作措施，抓好整改具體落實。支部及個人整改清單應報送委專題教育辦公室建賬，確保按時推進、定期銷賬。
2.實現(xiàn)“四個確�！保�一是確保掌握基本觀點。通過學習教育、討論交流，切實掌握“三嚴三實”重要論述的基本觀點，做到入心入腦、耳熟能詳。二是確保領會基本精神。通過學習專題教育相關(guān)書目，切實掌握新形勢下加強和改進黨的建設的一系列指示精神，提高黨建思想認知，強化黨建責任意識。三是確保把握基本要求。通過學習市級領導班子、委黨組處級領導干部學習研討成果，結(jié)合個人思考與實踐，明確支部及個人崗位踐行“三嚴三實”的有關(guān)要求，為在今后工作中踐行“三嚴三實”明確努力方向。四是確保把踐行“三嚴三實”要求落實到位。根據(jù)委黨組整改措施，結(jié)合支部、個人實際，以職責崗位為平臺，以“走轉(zhuǎn)強促”為抓手，爭做踐行“三嚴三實”要求的好黨員、好干部。
