今年來，在縣委、縣政府和縣紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的相關(guān)要求，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上位置，做到與財(cái)政業(yè)務(wù)工作同部署、同要求、同落實(shí)，較好地完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，建樹了財(cái)政部門勤政廉政的良好形象，推動(dòng)進(jìn)了財(cái)政工作跨越發(fā)展。1-10月份，完成公共財(cái)政預(yù)算收入16.08億元，稅收占比達(dá)到79%，稅收占比列全市第二位。現(xiàn)將我局貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況匯報(bào)如下：
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)
一是切實(shí)擺上位置。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)財(cái)政工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)、塑造財(cái)政部門良好形象的重要抓手，列為局機(jī)關(guān)年度重點(diǎn)工作，精心組織推進(jìn)。根據(jù)人事變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整了局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定出臺(tái)了《2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見》，并結(jié)合年初的財(cái)政系統(tǒng)會(huì)，對(duì)全年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行部署安排。按照縣紀(jì)委要求，局領(lǐng)導(dǎo)班子兩次召開專題會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指示，聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的匯報(bào)，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。8月份，召開了作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，部署落實(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，真正做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有人抓、落實(shí)有計(jì)劃、推進(jìn)有力度。
二是層層落實(shí)責(zé)任。按照“一崗雙職”的要求，在財(cái)政系統(tǒng)會(huì)上，局主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)、職能科室負(fù)責(zé)人逐一簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任狀和預(yù)防職務(wù)犯罪工作責(zé)任狀，明晰各自責(zé)任，細(xì)化工作要求，進(jìn)行簽字承諾。根據(jù)全縣黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)工作部署，及時(shí)做好涉及我局的6項(xiàng)主辦事項(xiàng)、15項(xiàng)協(xié)辦事項(xiàng)的任務(wù)分解和組織落實(shí)工作，明確由局紀(jì)檢組長牽頭，主抓重點(diǎn)工作任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)，局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分工范圍內(nèi)涉及的工作任務(wù)，職能科室、單位具體負(fù)責(zé)任務(wù)的推進(jìn)和落實(shí)，同時(shí)，明確了任務(wù)要求、落實(shí)措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
三是強(qiáng)化督查考核。狠抓內(nèi)部督查，每月由一名分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，開展文明辦公檢查，重點(diǎn)檢查紀(jì)律執(zhí)行情況、優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況等，定期通報(bào)檢查結(jié)果及存在的問題，督促整改落實(shí)到位。定期開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作檢查，督查工作開展情況、任務(wù)完成進(jìn)度，督促科室按計(jì)劃組織落實(shí)到位，對(duì)工作落實(shí)緩慢、進(jìn)度不快、效果不好的科室和責(zé)任人發(fā)出督辦單，責(zé)令抓緊落實(shí)、加快進(jìn)度，確保工作按序時(shí)完成。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和財(cái)政業(yè)務(wù)工作一起考核，實(shí)行“一票否決”，嚴(yán)格責(zé)任追究。注重外部監(jiān)督，定期向“兩代表一委員”寄出一封信，匯報(bào)財(cái)政工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，定期向社會(huì)各界發(fā)放征求意見函，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)我局政風(fēng)行風(fēng)方面的意見和建議，認(rèn)真加以改進(jìn)和落實(shí)。
二、狠抓學(xué)習(xí)教育，筑牢反腐倡廉思想防線
一是扎實(shí)開展主題教育活動(dòng)。按照縣委教育實(shí)踐活動(dòng)部署和要求，圓滿完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題討論、實(shí)踐活動(dòng)、分析評(píng)議、整改落實(shí)等階段的工作任務(wù)，增強(qiáng)了黨員干部的宗旨意識(shí)和勤廉意識(shí)，提升了黨員干部的群眾觀念和社會(huì)責(zé)任感，取得了顯著的教育效果。緊扣“忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔”主題，扎實(shí)開展公務(wù)員職業(yè)道德主題教育實(shí)踐活動(dòng)，提高了干部職工的職業(yè)道德水平和思想道德情操。結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，組織開展了“ 理財(cái)爭(zhēng)先、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)”實(shí)現(xiàn)“雙滿意”主題教育活動(dòng)，提升干部職工服務(wù)發(fā)展水平，促進(jìn)了機(jī)關(guān)服務(wù)提速、提質(zhì)、提效。
二是持續(xù)開展警示教育活動(dòng)。把勤政廉政教育作為全年干部職工學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)，每月安排一次勤政廉政學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政法律法規(guī)、組織觀看廉政教育片、邀請(qǐng)反腐倡廉宣講團(tuán)進(jìn)行宣講等形式，加大廉政教育力度，增強(qiáng)干部職工黨性觀念和廉潔自律意識(shí)，幫助機(jī)關(guān)干部算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、家庭賬、自由賬等七筆帳，認(rèn)清腐敗的危害性，堅(jiān)定理想信念，營造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好風(fēng)氣。選擇近年來財(cái)政系統(tǒng)發(fā)生各類違法違紀(jì)案件，進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)，重點(diǎn)對(duì)這些違法違紀(jì)人員思想蛻變、立場(chǎng)喪失、信仰弱化的原因進(jìn)行剖析，告誡黨員干部嚴(yán)格遵守廉潔從政規(guī)定，自覺接受群眾監(jiān)督，堅(jiān)守思想道德防線、廉潔從政底線、黨紀(jì)國法紅線。
三是深入開展“廉心潔行”活動(dòng)。按照縣委關(guān)于深入推進(jìn)“廉心潔行”活動(dòng)的部署和要求，組織開展了以“簽訂一份廉政責(zé)任狀、舉辦一次廉政專題黨課、安排一次廉政警示教育、組織一次廉政知識(shí)考試、開展一次領(lǐng)導(dǎo)廉政談心、撰寫一篇廉政心得體會(huì)”為主要內(nèi)容的“六個(gè)一”活動(dòng)，每月召開由中層以上干部參加的局務(wù)會(huì)議，每次會(huì)上都對(duì)干部職工進(jìn)行廉政告誡，要求干部職工對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》開展自我排查，著力解決在黨性黨紀(jì)黨風(fēng)方面的突出問題，促使干部職工提高黨性修養(yǎng)和廉潔自律意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
三、加強(qiáng)內(nèi)控管理，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定
一是建立健全內(nèi)部管理。堅(jiān)持和完善民主集中制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”“四個(gè)不直接”管理制度，凡局機(jī)關(guān)重大支出、大額資金使用都由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，按時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案登記。規(guī)范選人、用人機(jī)制，選拔任用干部一律實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，進(jìn)行民意測(cè)評(píng)。按照職能歸位、強(qiáng)化監(jiān)管的原則，成立了國庫科、金融科，實(shí)行財(cái)政預(yù)算與資金撥付分離，資金籌集與支出使用分離，進(jìn)一步完善資金撥付流程，設(shè)置牽制程序，確保每一筆資金撥出都履行過程序、接受過監(jiān)督、經(jīng)得起檢查。定期開展內(nèi)部往來資金清理，保證資金安全高效使用。
二是全面推行黨務(wù)公開。按照黨務(wù)公開工作要求，充分挖掘公開載體，形成了以紙質(zhì)文件、財(cái)政網(wǎng)站、櫥窗展板、電子顯示屏、會(huì)議等為主要載體的立體式公開渠道。嚴(yán)格按照上級(jí)和局公開方案規(guī)定公開相關(guān)內(nèi)容，突出公開黨總支和局機(jī)關(guān)重大決策事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排、干部人事調(diào)整、重要黨務(wù)活動(dòng)等方面的內(nèi)容，及時(shí)公開群眾和社會(huì)關(guān)注的財(cái)政熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，做到了能公開的盡量公開、應(yīng)公開的必須公開，實(shí)現(xiàn)了公開內(nèi)容的最大化。建立健全黨務(wù)公開相關(guān)配套制度，定期開展黨務(wù)公開工作專項(xiàng)檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)化考核，實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)公開制度化、常態(tài)化。
三是積極推進(jìn)工作創(chuàng)新。加快財(cái)政項(xiàng)目庫建設(shè)，制定下發(fā)了《財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目精細(xì)化管理程序》，細(xì)化財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目管理，規(guī)范財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)、建設(shè)、資金撥付、會(huì)計(jì)核算、財(cái)政報(bào)賬等相關(guān)程序，同步建設(shè)涉企項(xiàng)目庫，推進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目資金管理制度化、規(guī)范化。按照政風(fēng)熱線“四位一體”工作要求，精心組織資料，積極做好準(zhǔn)備，主動(dòng)傾聽群眾呼聲，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，完滿完成了“四位一體”工作任務(wù)。加大公共服務(wù)力度，認(rèn)真編寫“12345”政府公共服務(wù)平臺(tái)知識(shí)材料，按時(shí)答復(fù)群眾咨詢投訴，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。扎實(shí)開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，修改和完善了財(cái)政重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的相關(guān)流程和工作制度，制訂了推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體方案，將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化融入每一項(xiàng)工作、每一個(gè)細(xì)節(jié)，基本實(shí)現(xiàn)了“工作有流程有制度，服務(wù)依標(biāo)準(zhǔn)依規(guī)范”，極大地提升了財(cái)政服務(wù)水平，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。我局的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為全縣試點(diǎn)典型接受縣紀(jì)委、縣優(yōu)化辦組織的現(xiàn)場(chǎng)觀摩。
四、發(fā)揮財(cái)政職能，促進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)
積極發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管職能，將涉及我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)作為局機(jī)關(guān)年度或月度重點(diǎn)工作，實(shí)行重點(diǎn)重抓，穩(wěn)步推進(jìn)，所承擔(dān)和主辦的6項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)都能按照縣文件精神按序時(shí)和要求落實(shí)到位，有力地促進(jìn)了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)。
一是切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。結(jié)合近年來我縣“三公” 經(jīng)費(fèi)支出情況，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的各項(xiàng)要求，草擬了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理》的通知，并以縣委辦、縣政府辦名義下發(fā)，同時(shí)，在年初部門預(yù)算中設(shè)計(jì)專門表格，將“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單列，通過預(yù)算來強(qiáng)化“三公” 經(jīng)費(fèi)約束，控減“三公”經(jīng)費(fèi)支出，確保管得住、控得嚴(yán)，同時(shí)為推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開打好基礎(chǔ)。
二是規(guī)范津貼補(bǔ)貼資金管理。在年度部門預(yù)算中，按組織人事部門核定的工資、津貼補(bǔ)貼、績效工資標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算人員經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌財(cái)政資金足額安排到位。進(jìn)一步規(guī)范非稅收入征管行為，加大征收力度，做到應(yīng)收盡收，并將非稅收入全額納入財(cái)政專戶管理。
加大單位銀行帳戶清理力度，統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、規(guī)范核算工作，從源頭上阻斷超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放的資金來源。同時(shí)，加大國庫集中支付推進(jìn)力度，擴(kuò)大集中支付范圍，財(cái)政供養(yǎng)人員的工資和津貼補(bǔ)貼一律通過財(cái)政部門工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)，直接通過財(cái)政國庫支付到個(gè)人工資卡，有效加強(qiáng)了對(duì)資金發(fā)放的監(jiān)控。截至10月底，財(cái)政國庫集中支付資金12.3億元，其中財(cái)政直接支付11.5億元，財(cái)政授權(quán)支付8600多萬元，財(cái)政直接支付比例達(dá)93%。
三是加大財(cái)政財(cái)務(wù)綜合檢查力度。在前幾年“小金庫”專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，今年，我們以財(cái)政綜合檢查和專項(xiàng)檢查為手段，加大檢查力度，拓寬檢查范圍，鞏固治理成效，形成長效管理。先后制發(fā)了《關(guān)于組織開展財(cái)政綜合檢查和專項(xiàng)檢查工作的通知》、《關(guān)于組織開展財(cái)政監(jiān)督檢查活動(dòng)的通知》，以部門預(yù)算檢查、非稅收入檢查、財(cái)政專項(xiàng)資金�？顚Ｓ玫葹橹攸c(diǎn)，先后對(duì)縣內(nèi)30多家單位、20多個(gè)項(xiàng)目開展了綜合檢查和專項(xiàng)檢查，今年上半年，共查出各類違規(guī)金額共計(jì)300多萬元，并要求各單位及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整和完善相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
四是扎實(shí)開展公務(wù)用車專項(xiàng)整治。按照“突出重點(diǎn)、整體規(guī)劃、周密部署、有序推進(jìn)”的原則，抽調(diào)專門人員，配合縣紀(jì)委開展公車專項(xiàng)治理。嚴(yán)格按照中央、省和縣公車專項(xiàng)治理有關(guān)政策和公車管理規(guī)定對(duì)違規(guī)車輛進(jìn)行審核認(rèn)定，根據(jù)認(rèn)定結(jié)果，結(jié)合實(shí)際情況，提出了違規(guī)車輛處置辦法并按規(guī)定進(jìn)行了處置。同時(shí)結(jié)合中央及省有關(guān)管理辦法，制定出臺(tái)了《射陽縣縣級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，進(jìn)一步推進(jìn)長效管理。10月份，還對(duì)全縣獨(dú)立核算的事業(yè)單位和符合條件的非營利性社團(tuán)的公有車輛進(jìn)行了清查上報(bào)。
五是不斷強(qiáng)化政府專項(xiàng)資金監(jiān)管。認(rèn)真編制政府專項(xiàng)資金預(yù)算，及時(shí)提交縣政府審核。在項(xiàng)目管理上，對(duì)財(cái)政投資的工程性項(xiàng)目，一律實(shí)行項(xiàng)目論證和財(cái)政投資評(píng)審，履行招投標(biāo)程序;在資金撥付、使用上，嚴(yán)格執(zhí)行撥付使用各項(xiàng)規(guī)定，按照工程進(jìn)度撥付資金，依據(jù)審計(jì)結(jié)論付清資金。將政府專項(xiàng)資金使用納入財(cái)政綜合檢查，對(duì)關(guān)系社會(huì)發(fā)展和民眾切身利益的重大支出項(xiàng)目，定期開展專項(xiàng)檢查，確保�？顚Ｓ�。同時(shí)，積極推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金績效管理，對(duì)縣財(cái)政安排的50萬元以上支出項(xiàng)目推行績效目標(biāo)管理，實(shí)行跟蹤問效考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果作為下一年度預(yù)算編制的重要依據(jù)，提高資金使用效益。
六是穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政管理改革。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，建立資產(chǎn)分類臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握單位資產(chǎn)動(dòng)態(tài)，定期開展信息溝通，逐步推行網(wǎng)上辦理審批資產(chǎn)配置、處置事宜。實(shí)行資產(chǎn)統(tǒng)一招租、合同統(tǒng)一規(guī)范、收入統(tǒng)一繳庫，撥付統(tǒng)一扎口“四統(tǒng)一”管理。嚴(yán)格國有資產(chǎn)核銷、報(bào)損等程序，建立健全資產(chǎn)處置會(huì)商機(jī)制，對(duì)國有經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行公開拍賣，截至10月底，共實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收益1400多萬元，比去年同期多收益800多萬元。擴(kuò)大財(cái)政投資評(píng)審范圍，凡是財(cái)政投資的項(xiàng)目一律實(shí)行財(cái)政投資評(píng)審，1-10月份，共完成了財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審168個(gè)，送審金額15.1億元，評(píng)審金額13.5億元，核減1.6億元，核減率10.86%。
今年來，我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作按照縣委、縣政府和縣紀(jì)委的布置和要求，精心部署，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，取得了一定成效。但與黨風(fēng)廉政責(zé)任制和上級(jí)的要求相比，還存有一定差距，突出表現(xiàn)在：干部職工的廉政意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，內(nèi)部管理制度有待進(jìn)一步完善，勤政廉政的長效機(jī)制還未真正形成。在今后的工作中，我們將按照今天徐書記檢查的指示精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求，狠抓學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化內(nèi)控管理，積極履責(zé)盡責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，努力營造風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。
