政務服務工作會上的講話篇1
同志們：
黨的十八大以來，黨中央、國務院多次就推進行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能作出重大決策部署，提出明確具體的要求，這充分彰顯了新一屆中央領導集體打造服務型政府的決心和勇氣。以“一站式”服務為模式的政務服務中心的建立和發(fā)展，是對部門利益格局的逐步調(diào)整、整合，是加快轉(zhuǎn)變政府職能、建設服務型政府的有效載體，是推進行政管理體制改革的具體體現(xiàn)。在全國上下深入學習貫徹十八屆三中全會精神，全面深化各項改革的關鍵時刻，市政府決定召開這次全市政務服務工作會議，通過現(xiàn)場觀摩、會議交流的形式，全面總結(jié)全市政務服務中心建設取得的成績和經(jīng)驗，深入分析面臨的形勢和任務，對今后一個時期的工作進行安排和部署，其目的就是要以十八屆三中全會精神為指導，以促進政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)殛P鍵，進一步推進工作創(chuàng)新，全面提高政務服務工作的水平、質(zhì)量和效率�？梢哉f，這次會議是全市政務服務系統(tǒng)貫徹落實十八屆三中全會精神的具體行動，是對今后一個時期全市政務服務工作的再動員、再部署。請大家全面深入領會會議精神，以嶄新的精神狀態(tài)推動全市政務服務工作更好發(fā)展。
今天上午，我們現(xiàn)場觀摩了正寧縣縣、鄉(xiāng)、村三級政務服務體系建設情況，前面觀看了各縣(區(qū))政務服務工作視頻介紹。希望大家通過交流能受到啟發(fā)，把本縣(區(qū))的工作抓實抓細抓好。剛才，市政府辦公室副主任、政務中心主任丑一斐通報了全市政務服務工作情況，就下一步的工作講了很好的意見，對這個通報和意見我完全贊同。正寧縣、環(huán)縣、西峰區(qū)政府的負責同志分別圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心規(guī)范化建設、政務大廳管理運行、便民服務等內(nèi)容作了交流發(fā)言，其他縣向會議提交了書面交流材料。請大家互相學習，認真借鑒。
總的來看，一年多來，全市各級各部門圍繞實現(xiàn)“廉潔、勤政、高效、便民”的政務服務目標，不斷加強制度建設，完善服務功能，提升辦事效率，在深化行政審批制度改革、優(yōu)化政務服務環(huán)境、規(guī)范權(quán)力運行等方面做了大量工作，取得了明顯進展。特別是各縣(區(qū))政府高度重視政務服務中心建設，緊密結(jié)合工作實際，精心籌劃，全力推動，在服務載體建設、制度機制建設等方面進行了積極探索，服務效率和服務能力均實現(xiàn)了新的提升。概括地講，有這么幾個方面值得充分肯定：一是順利實現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)三級政務服務體系全覆蓋。按照“縱向到底”的原則，建設覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的四級政務服務中心，市級中心、8縣(區(qū))中心和119個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)中心全部建成運行;1296個村(社區(qū))已延伸建設645個，覆蓋面達到49.7%。華池縣、正寧縣、西峰區(qū)、合水縣等4個縣(區(qū))工作進度快、建設效果好。市政務中心采用“1+5”的管理服務模式，成功將運政、車管、房管、住房公積金、社保五個分中心納入統(tǒng)一管理范圍，實現(xiàn)了規(guī)范管理、順暢運行。按照“橫向到邊”的原則，建設集政務公開、行政審批、電子監(jiān)察、信息查詢、市縣(區(qū))聯(lián)動為一體的高標準的統(tǒng)一電子政務平臺，市級平臺已經(jīng)上線運行，8縣(區(qū))中有7個縣(區(qū))完成了電子政務平臺建設任務。二是初步形成了規(guī)范有序的工作運行機制。各級各部門按照“環(huán)節(jié)最少、程序最簡、時效最短、效率最高、服務最優(yōu)”的要求，努力在政務中心規(guī)范化管理上下功夫。第六輪行政審批制度改革，市級部門取消行政審批項目42項，下放35項，保留231項。對全市63個部門執(zhí)行的510項行政審批及公共管理服務事項的辦理流程進行了梳理再造，調(diào)整、優(yōu)化、減少了審批環(huán)節(jié)，規(guī)范了審批程序。以整合職能、批管分離為重點，扎實推進“兩集中兩到位”改革，批復設立“行政審批辦公室”的市本級部門增加到12個，整建制進駐部門達到10個，縣(區(qū))進駐部門和事項也在不斷增加。全面推行服務承諾制，開展微笑服務、預約服務、延時服務、代理服務等人性化服務，實現(xiàn)了大廳窗口的高效、規(guī)范、有序運行。三是縣(區(qū))工作各有創(chuàng)新和亮點。正寧縣創(chuàng)新思路，加快進度，在基礎設施建設、規(guī)范化管理、事項進駐、高效服務等方面取得了明顯進步;西峰區(qū)高標準建設政務服務大廳，創(chuàng)新窗口管理方式，大廳運行規(guī)范，功能充分發(fā)揮;環(huán)縣堅持高起點規(guī)劃，建設標準化的基層政務服務中心，為群眾提供了方便快捷的服務環(huán)境;華池縣以開展全國依托電子政務平臺加強政務公開和政務服務試點工作為契機，加大資金投入力度，電子政務平臺已覆蓋縣直56個部門、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和67個村(社區(qū))，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級中心互聯(lián)互通和電子監(jiān)察全覆蓋。合水縣、慶城縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心建設、鎮(zhèn)原縣的鄉(xiāng)村中心覆蓋，也都是全市政務中心建設中的亮點。我市政務服務整體工作處于全省領先位次，特別是政務服務體系和電子政務平臺“兩個全覆蓋”，以及服務中心規(guī)范化建設、“兩集中兩到位”改革、行政審批制度改革、流程再造等工作在全省很有影響力。
我市政務服務工作在較短時間內(nèi)取得顯著成績，是市委、市政府正確領導、大力支持的結(jié)果，是各縣(區(qū))同步啟動、共同努力的結(jié)果，也是各部門各窗口創(chuàng)新實干、扎實工作的結(jié)果。各級各部門都把政務服務工作作為一把手工程來抓，主要領導親自過問、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自推動，研究制定了一批有效制度和措施，協(xié)調(diào)解決了一些重點難點問題，為政務服務工作的扎實推進提供了有力保障。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前我市政務服務工作與黨中央、國務院加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求、與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的形勢、與人民群眾的期待相比，還存在著一些不適應、不到位、不平衡的問題。不適應，主要是各級干部特別是部分領導干部在思想上還沒有完全跟上經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求，還沒有完全適應當前加快行政管理體制改革和建設服務型政府這個大形勢的需要，對政務服務工作不積極研究、不主動過問，存在思路不新、方法不活、理念落伍、被動應付等問題。不到位，主要是一些部門單位貫徹落實中央、省、市的政策決策不徹底、不堅決、不到位，部分部門怕丟權(quán)力，怕影響部門利益，怕增加工作負擔，在機構(gòu)改革上避重就輕，在事項進駐上明進暗不進，在業(yè)務辦理上環(huán)節(jié)繁瑣、程序復雜，存在兩頭受理、體外循環(huán)等問題。不平衡，主要表現(xiàn)為市與縣、縣與縣之間“一項改革、兩項建設”等重點工作進展不同步，標準差異大，部分縣(區(qū))建設資金短缺、建設標準偏低、建設工期滯后。就各縣(區(qū))整體工作看，工作差距也較大。這些問題，必須引起我們的高度重視，要在今后的工作中努力加以改進。
新一屆中央政府成立以來，把政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革作為全面深化改革的“馬前卒”和宏觀調(diào)控的“當頭炮”，堅持深處著力，穩(wěn)中求進，下大力氣推進職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)。黨的十八屆三中全會和前不久召開的地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作電視電話會議，對進一步深化行政體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變提出新的更高的要求。我們一定要主動適應發(fā)展大局和改革需要，以創(chuàng)新政務服務工作為抓手，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，下決心破除審批多、辦證多、收費多、罰款多的體制機制障礙，真正把推動發(fā)展的著力點放到發(fā)揮企業(yè)、市場、社會力量的作用上來，為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境。
一、緊盯重點工作任務，切實把深化改革的要求落到實處
政務中心是改革的產(chǎn)物，中心的進一步發(fā)展也必須依靠改革。各級各部門要從政務服務工作的實際出發(fā)，按照地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作的要求，緊盯機制建設、簡政放權(quán)、流程再造三個重點，加快推進改革步伐，努力建設大審批、大監(jiān)管、大服務的工作新格局。
一要深化行政審批制度改革。行政審批制度改革是政府職能轉(zhuǎn)變的“突破口”，要著重在“減”、“固”、“管”上做工作�！皽p”，就是要繼續(xù)壓減審批事項數(shù)量。通過六輪行政審批制度改革，市本級行政審批事項已縮減到231項，就市州一級來講，保留量是比較少的。但在審批之外以某種形式變相行使審批的事項仍然很多，縣(區(qū))一級仍然處于項目多、環(huán)節(jié)多、時間長的狀態(tài)。深入推進行政審批制度改革，必須建立審批事項動態(tài)清理工作機制，按照“三個凡是”的要求和“應減必減、該放就放”的原則，進一步取消和調(diào)整行政審批項目。凡是沒有法律依據(jù)、不符合省市文件精神以及在實際工作中難以發(fā)揮有效作用的行政審批事項，都要堅決予以取消、調(diào)整和下放;凡是市場機制能夠有效調(diào)節(jié)的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業(yè)組織能夠自律管理的項目，都不要設置行政審批;凡是可以采用事后監(jiān)督和間接管理的，都不再搞前置審批�！肮獭本褪且袒姓芾硎马椖夸�。要進一步鞏固改革成果，對每一輪取消的行政審批事項，都要及時向社會公布。對保留項目，要依法確定項目名稱、審批依據(jù)、受理機關、許可條件、許可程序等內(nèi)容，編制事項目錄，以規(guī)范性文件向社會發(fā)布，確保審批事項的公開化、法定化和規(guī)范化。要堅持依法管理事項目錄，凡在目錄之外的事項，任何單位都不得實施審批，非經(jīng)法定程序，任何部門不得以規(guī)章、文件等形式設定或變相設定行政審批事項�！肮堋保褪且訌娦姓䦟徟马棻O(jiān)管。各級編制、監(jiān)察部門和政務中心要明確對取消和調(diào)整的行政審批事項的監(jiān)管責任，強化監(jiān)管措施，嚴肅查處利用審批權(quán)違紀違法案件，堅決遏制變相反彈和違規(guī)違法審批。按照省上的要求，今年年底前，要對市、縣兩級行政審批制度改革情況進行一次綜合評估，對落實不得力的要通報和問責。各級各部門要按照“減”、“固”、“管”的要求，全力抓好各項工作落實，確保行政審批制度改革往前走、不回頭。
二要加快“兩集中兩到位”改革。政務中心能否真正發(fā)揮作用，為群眾提供“一站式”服務，最關鍵的是部門要向窗口授權(quán)，也就是事項要集中到位，審批權(quán)限要下放到位。如果“兩集中、兩到位”改革沒有落實到位，解決政務中心“空殼”運行的問題就成了一句空話。各縣(區(qū))、各部門要堅決貫徹中央、省、市有關規(guī)定，堅持“依法推進、精簡效能、應進必進、授權(quán)到位、積極穩(wěn)妥”五大原則，緊扣“規(guī)范審批事項、整合審批職能、集中統(tǒng)一進駐、授權(quán)落實到位、實施批管分離”五大任務，嚴格按照“梳理歸并、審核審批、歸并調(diào)整、整體進駐”四個階段的進度安排，深入推進“兩集中、兩到位”改革。對在入駐之列的部門和事項，要單獨設立行政審批科室，將所有行政許可審批事項統(tǒng)一歸并到行政審批科室，整體進駐政務中心集中辦理審核、審批、發(fā)證等業(yè)務，從機制上精簡理順權(quán)力運行和業(yè)務辦理流程，實現(xiàn)“批管分離”和“一個窗口對外、一站式辦公”。具體時限要求是，市本級在20xx年6月底改革到位，各縣(區(qū))在20xx年底前改革到位。監(jiān)察局、政務中心、編辦要進行督查，任務務必完成。
三要深入實施流程再造工程。行政審批事項的壓減有底線，到一定程度后就不會再有空間，且壓減也只能停留在減少數(shù)量的表層。要使行政審批改革成果真正體現(xiàn)在服務的“末梢”，流程再造是根本途徑。要著眼于解決環(huán)節(jié)重復、報件打架、時間冗長的問題，對行政審批相關要素進行重新梳理、清理、簡化、整合和改造，打破部門壁壘、打破行業(yè)界限、打破層級限制，構(gòu)建以項目的審批流程新模式，實現(xiàn)行政審批效率的最大化。對單獨審批事項，要按照“環(huán)節(jié)少、時間短、流程優(yōu)、服務佳”的要求，依據(jù)法定職責和程序，進行流程梳理、優(yōu)化和再造，進一步壓縮審批時限。除需專家論證、聽證、查勘場地等行政審批事項外，審批過程要嚴格控制為“受理、審核、審批、辦結(jié)”四個環(huán)節(jié)，力求避免多次審核、多頭審批的問題。要探索建立部門聯(lián)辦機制，充分利用政務中心這個集中受理平臺，創(chuàng)新服務模式，將不同單位的具有關聯(lián)性的事項進行整合，凡是涉及多個審批部門的審批事項，本著能省則省、能簡則簡的原則，變“串聯(lián)式”審批為“并聯(lián)式”審批，通過同步受理、牽頭協(xié)同、信息共享、資料互認、聯(lián)合勘驗、會議協(xié)調(diào)等措施，努力提高行政審批效率。
二、圍繞便民利民目標，充分發(fā)揮政務中心的窗口平臺作用
方便辦事群眾和行政相對人，是做好政務服務工作的基本要求。各級各部門要以提高服務質(zhì)量和效率為重點，進一步創(chuàng)新管理體制，完善運行機制，規(guī)范中心運行，提高服務效率，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務。
一要堅持應進必進原則，確保項目進駐到位。各縣區(qū)、各部門要按照中辦發(fā)〔20xx〕22號、甘辦發(fā)〔20xx〕54號和慶辦發(fā)〔20xx〕34號文件要求，嚴格遵循“能進則進、應進必進”的原則，凡是與企業(yè)和人民群眾密切相關的行政許可、非行政許可審批事項和公共服務事項(含年審年檢)，一律要進入政務大廳辦理，由窗口“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一送達”，徹底改變在中心掛號、在部門辦理的“體外循環(huán)”狀況，實行“一個窗口受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務”，真正做到進入無條件、審批無阻力、程序無障礙、結(jié)果無否決、服務零距離。市、縣(區(qū))監(jiān)察、編辦、法制部門和政務中心要集中時間和精力，對新一輪行政審批制度改革以來調(diào)整進廳的項目實行掛牌督辦，逐部門、逐項目落實，確保市、縣(區(qū))政府確定的進駐項目全部進廳審批辦理。同時，要積極探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)開展便民服務的有效形式，將勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療救助、民政福利、計劃生育、農(nóng)用地審批、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、涉農(nóng)補貼及戶籍管理、金融信貸、司法服務等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)中心公開規(guī)范辦理;在村社設立便民服務中心，以代辦、代理的方式滿足群眾辦事需求，將便民服務向村社延伸。
二要落實簡政放權(quán)要求，確保部門授權(quán)到位。充分授權(quán)是確保政務大廳健康運行的關鍵所在。已經(jīng)進駐政務中心窗口的單位，要按照相關規(guī)定，授予窗口工作人員足夠的工作權(quán)限。尤其要落實好窗口首席代表制度。窗口首席代表由進駐單位以正式文件的形式確定，兩人以上的窗口必須配備一名科級以上干部擔任首席代表，進駐單位主要領導要向窗口首席代表簽發(fā)《授權(quán)書》，授予其即辦件即辦權(quán)、承諾件督辦權(quán)、聯(lián)辦件協(xié)調(diào)權(quán)、上報件初審權(quán)、退辦件把關權(quán)、補辦件核實權(quán)和行政審批專用章使用權(quán)。對于不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、考察論證、聽證的一般性行政許可、非行政許可審批事項，一律由窗口直接辦理;確需履行上述程序的承諾辦理事項，由首席代表提出辦理意見后，及時提請部門、單位在承諾期限內(nèi)辦結(jié);對辦理時間相對集中的一般性審批事項，如年檢、年審和公共服務事項，窗口單位可派員集中辦理。對違反相對集中辦理規(guī)定，自行受理審批事項的，要按照《慶陽市行政效能監(jiān)察辦法》、《慶陽市行政審批違規(guī)責任追究辦法》的有關規(guī)定追究責任。要全面推進領導坐班制度，凡沒有授權(quán)到窗口的單位，部門領導要按月或按季輪流進廳，現(xiàn)場簽批報件，現(xiàn)場解答咨詢，切實提高報件的現(xiàn)場審批率。
三要發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，確保程序優(yōu)化到位。政務中心有無生機、辦事群眾是否滿意，主要取決于進廳項目的辦理程序是否科學、合法、合理、便捷，以及中心受理窗口能否辦成事和辦事的質(zhì)量、效率、服務態(tài)度。如果仍然沿用過去的習慣和做法，按部就班地進行審批，就難以從根本上解決我們在發(fā)展環(huán)境方面存在的問題，難以使企業(yè)、投資者和廣大群眾滿意。為此，必須對現(xiàn)行的審批程序和審批方式進行改革。要以縮短時間、簡化手續(xù)、提高效率為重點，按照“一門受理、抄告相關、資料共享、同步辦理”的審批原則，設立快速審批綠色通道，對重點建設項目和重大招商引資項目，實行全程領辦、代辦制，由牽頭部門進行領辦或代辦，提供快速、便捷的上門跟蹤服務;對同一個行政審批事項涉及兩個以上部門的，要實行聯(lián)合辦理或并聯(lián)審批。市、縣(區(qū))政務中心要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督、檢查的職能，加強與窗口單位、企業(yè)、群眾的服務溝通，促使各窗口簡化審批程序，改進審批方式，不斷提高辦事效率和服務質(zhì)量。
四要完善服務制度標準，確保工作規(guī)范到位。要建立健全適合政務服務工作需要、有政務服務特色的標準化體系，將事項辦理、窗口管理和日常事務處理納入規(guī)范化管理范圍，實現(xiàn)“有人就有工作規(guī)范，有事就有質(zhì)量規(guī)范，有物就有管理規(guī)范”。在窗口服務方面，要全面推行工作時間、著裝、用語、行為和形象五項規(guī)范，實行滿意度測評、績效管理和行政問責。要進一步加強窗口干部隊伍建設、運行保障、政務服務文化建設，為辦事人提供微笑服務、文明服務、親切服務。隊伍建設是一件大事。從早上在正寧的觀摩調(diào)研看，工作人員的業(yè)務能力還比較弱，工作人員的培訓、業(yè)務學習、政務水平和服務能力要盡快加強，解決服務“短腿”的問題。在審批服務方面，要全面落實“一審一核”制度，嚴格按照“登記受理人員受理(初審)――窗口首席代表審核(發(fā)證)”兩道程序，實行窗口受理人員向“首席代表”負責、“首席代表”向局領導負責的制度，對能夠現(xiàn)場審查辦結(jié)的報件，確保當場辦結(jié)，對需要上會討論、現(xiàn)場勘查和聯(lián)審會簽的報件，立即啟動聯(lián)審會議制度，由牽頭部門組織勘查，按照固定流程在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，分管局長不再簽字審批，實現(xiàn)從機制上規(guī)范行政審批的權(quán)力運行和業(yè)務辦理流程。在管理運行方面，要以績效考評為抓手，全面實行“周通報、月分析、季考評”的常態(tài)化綜合考評，強化考評結(jié)果的運用。督查考核局要確�？h(區(qū))政務服務工作考核在綜合考核中的占分比例，將量化考核結(jié)果納入部門年終綜合考核，作為對市、縣(區(qū))政務中心及各部門窗口進行表彰獎懲的依據(jù)。
五要提升信息化建設水平，確保技術(shù)服務到位。從技術(shù)角度提高政務服務中心服務能力，建設具有優(yōu)良環(huán)境的政務服務中心，對于便民利民，提高辦事效率具有重要的現(xiàn)實意義。要充分利用現(xiàn)有電子政務資源，扎實推進統(tǒng)一電子政務平臺建設，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦理審批、繳費、咨詢、辦證、監(jiān)督以及聯(lián)網(wǎng)核查等事項，進一步推動網(wǎng)上審批，實行網(wǎng)上公開申報、受理、咨詢和辦復，特別是要以服務加快建設智能化的服務載體，為群眾辦事提供更多便利。要充分發(fā)揮統(tǒng)一電子政務平臺電子監(jiān)察系統(tǒng)的功能，將各級政務中心的行政審批事項和服務項目全部納入電子監(jiān)察范圍，實行同步監(jiān)控，保證窗口延伸到哪里，電子監(jiān)察就跟進到哪里，爭取早日實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)網(wǎng)對接，實現(xiàn)五級電子監(jiān)察系統(tǒng)全覆蓋，為陽光透明的政務服務保駕護航。
三、強化組織保障措施，全力推進政務服務工作創(chuàng)新發(fā)展
政務服務工作是機關效能建設的核心，承載著整個社會對政府公共服務的期望和要求。各級各部門要把加強政務服務中心建設、促進規(guī)范提升作為一項重要工作來抓，切實加強組織領導，靠實工作責任，完善工作制度，創(chuàng)新工作機制，合力推進政務服務工作再上新水平。
一要強化組織領導。各級各部門要把規(guī)范提升政務服務工作作為一項經(jīng)常性的任務來抓，主要領導要切實履行好第一責任人的職責，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要事項親自督辦;分管領導要具體協(xié)調(diào)、親自抓促，保證中央、省、市的規(guī)定和要求落到實處。各縣(區(qū))要對政務中心給事、給權(quán)、給人，對政務中心負責同志賦予職責，提出明確要求。各進駐部門單位要按照有關規(guī)定配齊配強窗口工作人員，服從和配合政務中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。各級政務服務中心要及時向政府匯報工作進展情況和需要協(xié)調(diào)解決的問題，與各部門多聯(lián)系、多溝通，形成政府統(tǒng)一領導、中心組織協(xié)調(diào)、部門齊抓共管的良好工作格局。
二要強化隊伍保障。政務服務工作專業(yè)性強，必須有一支強大的專業(yè)服務隊伍作保障。各級各部門要選派精通業(yè)務的行家里手進駐窗口，原則上保證從事行政審批工作的人員原人原崗，保證窗口業(yè)務能力不下降。重點要選配一批懂管理、善協(xié)調(diào)，干事有激情、工作有方法，能夠攻堅克難、敢于動真碰硬的干部，充實到各級政務中心管理層。要注重加強窗口工作人員的理想信念教育、為民宗旨教育、服務禮儀教育，努力鍛造一批政策業(yè)務精、服務態(tài)度好、形象氣質(zhì)佳的窗口人員隊伍。
三要強化部門協(xié)作。政務服務工作是一項涉及面廣的綜合性工作，只有各部門通力合作，協(xié)同聯(lián)動，才能推動中心工作更好開展。編制部門要及時研究解決窗口人員的編制問題，增加工作人員編制數(shù)，解決人員入口問題，壯大窗口工作力量。特別是縣(區(qū))政務中心的編制，市編辦要專門下去了解、調(diào)研，給予支持;人事部門要調(diào)整完善窗口工作人員考核辦法，適當提高窗口工作人員在年度考核中的優(yōu)秀占比，形成正向激勵效應。這個問題我多次講過，各級政務中心窗口人員都很優(yōu)秀，工作辛苦，評優(yōu)要傾斜，評優(yōu)比例一般要達到40%以上，且不占所在部門的指標;財政部門要在財政預算上對政務中心傾斜，研究增加運轉(zhuǎn)經(jīng)費，著力解決無錢辦事的問題;政府法制、督查考核等部門也都要圍繞中心，聚焦服務，全力支持政務中心開展工作。
四要強化監(jiān)督檢查。各級監(jiān)察、編辦、人社、法制和督查考核部門要切實發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，對政務中心建設及各項工作開展落實情況進行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督事項進駐是否到位、授權(quán)是否充分、聯(lián)審聯(lián)辦等制度落實情況是否及時等，徹底解決好應進不進、“體外循環(huán)”、工作不作為、效率低下等問題。要切實加大投訴案件查處力度，建立健全激勵和問責機制，對工作落實到位、社會滿意度高的單位和個人予以獎勵，對工作落實不力、損害群眾合法權(quán)益、造成嚴重后果的，要嚴格追究責任，堅決避免政務服務工作流于形式。
同志們，加強政務服務工作意義深遠，責任重大。各級各部門要認真學習貫徹十八大和十八屆三中全會精神，按照市委、市政府的決策部署，扎實工作，開拓創(chuàng)新，以打造最佳投資環(huán)境、最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和最良好的審批環(huán)境為己任，勇于創(chuàng)新，真抓實干，把各項工作做得更扎實、更到位、更有效，為推進全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的貢獻!
政務服務工作會上的講話篇2
同志們：
今天這個全市政務服務工作培訓會議，是我積極支持召開的，主要任務是貫徹落實中央《關于深化政務公開加強政務服務的意見》以及全省推行便民服務制度現(xiàn)場經(jīng)驗交流會精神，就進一步加強全市政務服務工作進行再動員、再部署。上午，大家參觀了市政務服務中心辦事大廳，了解了市政務服務中心的運行情況;張軼、維和兩位同志分別就如何搞好政務服務中心建設，以及行政審批法律法規(guī)等內(nèi)容進行了培訓講解，希望大家在實際工作中認真學習借鑒。下面，我就進一步做好全市政務服務工作，講三點意見：
一、認清形勢，切實增強做好政務服務工作的責任感和緊迫感
政務服務工作最早的動議是從案件辦理開始的，在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)查辦的大案要案里，主要涉及兩個大的方面，一個是執(zhí)法不規(guī)范的問題，另一個就是審批權(quán)力行使過程中出現(xiàn)的許多問題。特別是審批方面的問題，不但發(fā)案數(shù)量大，而且發(fā)案的級別比較高。出于防止審批領域發(fā)生腐敗問題的考慮，由紀委監(jiān)察局來牽頭搞這個事情。
成立政務中心，首先要弄清楚，我們不奪權(quán)，權(quán)力依然是各審批部門的權(quán)力，但是要放在我們這里來運行，要按照我們規(guī)定的流程來執(zhí)行，要受到我們的監(jiān)督。通過規(guī)范審批行為，來達到我們預防腐敗、提高效率的初衷。我們西安市的起步相對比較晚，但我們晚也有晚的好處，就是吸取別人的經(jīng)驗教訓，可以少走很多彎路，實現(xiàn)后發(fā)先至，一起步就是高起點、高標準。現(xiàn)在凡有國家行政機關存在的地方都有監(jiān)察局，有黨組織存在的地方都有黨的監(jiān)管，從這個角度出發(fā)，必須要有紀委監(jiān)察局來監(jiān)管。所以，全國的政務中心都是由紀委牽頭，但是我們西安做的更實在一些。由紀委牽頭干這個事就是黨和政府以人為本、執(zhí)政為民的一種體現(xiàn)。
近年來，中央和省市先后出臺了一系列的政策文件，多次進行部署和要求，為我們做好此項工作提供了非常好的外部環(huán)境和難得的機遇。尤其是20xx年6月，中辦、國辦印發(fā)的《關于深化政務公開加強政務服務的意見》，首次在國家層面對建立健全政務服務體系、充分發(fā)揮服務中心作用、推進基層便民服務等進行了詳細的規(guī)定。省政府出臺的《陜西省加強法治政府建設規(guī)劃(20xx?2015年)》中明確要求，到2013年，省、市、縣政府都要建立政務服務中心，符合條件的行政審批事項都要實行集中辦理和“一站式”服務。去年10月，省紀委監(jiān)察廳印發(fā)《關于在全省縣級以下基層政府及村(社區(qū))自治組織推行便民服務制度的指導意見》，要求全省縣(市、區(qū))用1?2年時間全部建立規(guī)范的政務大廳;鄉(xiāng)(街道)用1年時間普遍建立便民服務中心;根據(jù)實際情況和群眾需要，便民服務可延伸至村組(社區(qū))。最近，省政府成立了專題調(diào)研組，到我市政務服務中心和外地有關省市對政務中心建設情況進行調(diào)研，擬于近期出臺關于加強全省政務服務工作的規(guī)范性文件。前些天，省紀委在安康市召開了推行便民服務制度現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，郭永平書記要求，以“三問三解”活動為動力，加強組織領導，加大推進力度，切實把便民服務這項應民求、順民意、得民心的工程抓緊抓好，惠及更多的百姓群眾。市委、市政府對做好政務服務工作高度重視，市十二次黨代會工作報告、20xx年市政府工作報告、市紀委工作報告分別就推進政務服務網(wǎng)絡體系建設、發(fā)揮政務服務中心作用、提高政務服務水平等方面提出了明確要求。
從政務服務工作發(fā)展的實際情況來看，全國各省市都在不斷加快政務中心建設，將行政許可和非許可類審批事項全部納入中心集中辦理。截至20xx年底，31個省(區(qū)、市)及各級各類開發(fā)區(qū)共設立政務服務中心2912個，30377個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立了便民服務中心。從我市來看，我們從2008年開始，在市級層面開始籌建政務服務中心，推行政務服務制度。經(jīng)過這幾年的努力，全市政務服務體系建設取得了長足進步，特別是我們市政務服務中心，在優(yōu)化政務環(huán)境、密切黨群干部關系方面發(fā)揮很好的作用，成為西安一張“靚麗”的名片，受到了中央和省市領導的好評和人民群眾的認可。各區(qū)縣、各有關部門也結(jié)合自身實際，積極推進政務服務中心建設，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗、好做法。截至目前，全市11個區(qū)縣、4個開發(fā)區(qū)建立了政務服務中心，10個市級部門建立了政務大廳，379個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦(站所)建立了便民服務大廳，343個社區(qū)、村(組)建立了服務代理點。
在肯定的成績的同時，我們也要清醒地認識到，與中央和省市的要求相比，與人民群眾的期盼相比，我們的政務服務工作還有很大差距，才剛剛起步，還存在很大差距。如，部分區(qū)縣和開發(fā)區(qū)至今還沒有建立政務中心;已成立的區(qū)縣和開發(fā)區(qū)政務中心，在建設標準、事項進駐、審批服務權(quán)限、管理機制、職責職能、行政審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設等方面還不統(tǒng)一，發(fā)展也不平衡。個別區(qū)縣和開發(fā)區(qū)政務中心規(guī)模很小，接待辦事群眾非常少，沒有發(fā)揮應有的作用;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村組(社區(qū))兩級便民服務機構(gòu)的成立也是參差不齊;特別是開發(fā)區(qū)的項目審批隨意性還比較大，各類舉報、反映、查處，大部分還是在開發(fā)區(qū)。
面對這種形勢，我們必須把加強政務服務工作作為一項重要而緊迫的任務，擺到重要的位置上，不斷研究、改進和提高。全市各級黨委和政府要高度重視，站在政治和全局的高度，充分認識做好政務服務工作的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感，努力把政務服務各項工作提高到一個新的水平。
二、把握重點，認真抓好全市政務服務各項工作
一是全力擴大覆蓋面，加快四級政務服務體系建設。今年召開的市紀委十二屆二次全會明確要求，到今年年底基本建成覆蓋市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組(社區(qū))的四級政務服務體系。這是經(jīng)過大家討論，并征求各方面意見后提出來的工作目標，不僅是對基層紀委和各級政府的要求，同時也是對全市人民的承諾。因此，我們要把這項工作作為一項重要任務抓緊抓好。特別是周至、戶縣，經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)、灃渭新區(qū)、航空基地等還沒有成立政務中心的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，既然起步已經(jīng)晚了，就一定要高起點、高標準，務必在下半年完成籌建任務，年底前必須正式啟動運行，確保不拖全市后腿;已經(jīng)成立政務中心的區(qū)縣和開發(fā)區(qū)，要認真學習借鑒先進的經(jīng)驗和做法，進一步搞好規(guī)范化建設，做到審批事項應進必進，審批流程科學規(guī)范。同時，要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組(社區(qū))做好基層服務機構(gòu)建設，盡最大努力方便群眾辦事。
二是實施市政務中心與開發(fā)區(qū)(區(qū)、縣)“聯(lián)動式”并聯(lián)審批機制。市政務中心探索創(chuàng)立的“聯(lián)動式”并聯(lián)審批機制，極大地提高了審批工作效率，節(jié)約了辦事成本，并有效保護了干部不犯錯誤或少犯錯誤。這是個非常好的工作機制，得到中央和省市領導的高度贊譽，被《人民日報》、新華社《內(nèi)參選編》等多家中央媒體表揚報道。市級政務中心做得比較好，比較規(guī)范，但是和開發(fā)區(qū)(區(qū)、縣)對接不上，為了讓各開發(fā)區(qū)(區(qū)、縣)的事項也能享受到“聯(lián)動式”并聯(lián)審批的好處。市政務中心通過調(diào)研，初步建立了與開發(fā)區(qū)(區(qū)、縣)“聯(lián)動式”并聯(lián)審批機制，對涉及在開發(fā)區(qū)(區(qū)、縣)和市政務中心都有審批內(nèi)容的事項，通過聯(lián)席會議，聯(lián)合受理、同步辦理，辦結(jié)后統(tǒng)一發(fā)送審批結(jié)果，能夠有效解決辦事企業(yè)和群眾在開發(fā)區(qū)(區(qū)、縣)和市政務中心“兩邊跑”，審批難的問題。區(qū)縣兩級怎么對接要好好研究。今年，我們要在全市推廣實施市與開發(fā)區(qū)(區(qū)、縣)“大聯(lián)動”并聯(lián)審批機制，希望各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣在政務中心建設中認真研究，積極配合，主動與市政務中心對接，自覺克服工作困難，在審批工作中認真落實這項機制，切實方便基層企業(yè)和群眾辦理審批事項。
三是充分發(fā)揮政務中心對重點建設項目審批的服務作用。西安目前已進入建設國際化大都市的關鍵時期，每年都有300多個重點項目要開工建設，這些項目的建設情況將會對西安的發(fā)展起到至關重要的促進作用。從這個意義上講，服務全市經(jīng)濟發(fā)展，首先就要服務好重點項目建設。一要規(guī)范全市重點項目審批工作，對全市重點項目審批要實行統(tǒng)一的審批程序，建立規(guī)范的審批機制，實現(xiàn)市、開發(fā)區(qū)(區(qū)、縣)政務中心對重點項目審批規(guī)范化;二要探索建立重點項目行政審批免費代辦機制，確定專職代辦人員，指導幫助項目單位準備審批資料，協(xié)調(diào)審批部門及時研究解決項目審批中的問題，將被動審批變?yōu)橹鲃臃⻊�，使重點項目審批中的一般性問題不出政務中心就能及時協(xié)調(diào)、及時解決，確保重點項目審批順暢;三要強化對重點項目審批的監(jiān)督，充分發(fā)揮電子監(jiān)察平臺的作用，在市區(qū)兩級統(tǒng)一審批流程、審批程序后統(tǒng)一電子監(jiān)察，將全市重點建設項目審批全部納入市紀委監(jiān)察局的統(tǒng)一監(jiān)督下，對審批過程的每一個環(huán)節(jié)、每一個責任人及辦理時限全程監(jiān)控，確保項目單位花最少的成本，在最短時間內(nèi)順利辦完審批手續(xù)。
四是繼續(xù)深入推進行政審批制度改革。目前全國大多數(shù)城市的行政審批事項已降至兩位數(shù)，西安市目前公布的是91項。但并不是說，審批事項越少，審批工作就搞的越好。我認為，行政審批制度改革有兩方面的工作，一個是精減事項和下放審批權(quán)限，另一個是創(chuàng)新工作方法，管理好保留的審批事項。從某種意義上講，后者比前者更為重要。政務中心本身就是行政審批制度改革的產(chǎn)物，建立政務中心，就是要對保留的審批事項集中管理，集中監(jiān)督。從全國各地政務中心的經(jīng)驗來看，要管好審批行為，確保政務中心健康運行和發(fā)展，重點要從體制上解決“授權(quán)不到位、職能不到位、人員不到位，兩頭受理”等問題。去年，市紀委牽頭，組織市編辦、政務中心等相關部門對全國部分省市政務中心的做法進行了考察，海南等許多先進的政務中心都實行了“兩集中，兩到位”改革。目前，市上也正在試點統(tǒng)一設立行政審批機構(gòu)，統(tǒng)一對進駐市政務中心的人員和事項進行管理，統(tǒng)一對全市行政許可和服務事項的辦理實行監(jiān)督;審批事項向行政審批機構(gòu)集中，行政審批機構(gòu)向政務中心集中;對首席代表及窗口人員授權(quán)到位，行政審批機構(gòu)工作人員配備到位，各項工作保障到位的“三統(tǒng)一兩集中三到位”改革，從10個試點部門的情況來看，取得了積極成效。下一步，要將試點部門的改革做到位，并全面推開改革工作。區(qū)縣(開發(fā)區(qū))政務中心也要逐步實行這種改革，將審批權(quán)限充分授給窗口，真正將審批事項集中到窗口全過程辦理。
五要深化政務公開，推進依法審批、廉潔審批。成立政務服務中心的一個重要目的就是實現(xiàn)權(quán)力公開透明，推進依法從政、廉潔從政。要逐步將政務中心作為政務公開、政府信息公開的主要平臺，全面做好辦事信息和行政行為的公開，使權(quán)力在陽光下運行。要做好對行政審批運行的監(jiān)督，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)紀委要結(jié)合行政審批網(wǎng)絡系統(tǒng)，加快配套的電子監(jiān)察平臺建設，對審批事項辦理流程、內(nèi)部環(huán)節(jié)及辦理時限全面監(jiān)察。要加快將電子監(jiān)察平臺與市上的電子監(jiān)察平臺聯(lián)網(wǎng)對接，逐步將全市審批事項辦理情況統(tǒng)一納入市紀委的監(jiān)督之下，確保依法審批、廉潔審批。
三、強化措施，促進政務服務各項工作落實到位
一要強化領導責任。各級黨委、政府要把政務服務工作列入重要議事日程，定期聽取工作匯報，經(jīng)常研究并幫助解決政務中心建設和運行過程中存在的問題;各級政府作為政務服務的主體，主要領導要切實擔負起第一責任人的職責，眼下要做的，就是統(tǒng)籌推進建設工作。特別是至今未建的2個縣和4個開發(fā)區(qū)要切實加快建設進程，務必在20xx年底前完成建設任務;未建立便民服務中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，務必在20xx年底前達到全覆蓋;未建立便民服務站(所)的村(社區(qū))，務必在20xx年底前完成總數(shù)的70%以上。
二要提高工作標準。政務服務工作如逆水行舟，不進則退，必須不斷發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，不斷改進并創(chuàng)新工作機制，才能確保此項工作健康運行和平穩(wěn)發(fā)展。我們西安市政務服務工作已經(jīng)成為全國的特色，政府的特色，為此，要加強規(guī)范化建設和管理，推動各級政務服務中心在機構(gòu)職能、人員配備、審批事項、審批流程、辦事制度、服務類型、運行模式、服務設施等方面的標準化進程，不斷完善政務服務體系、創(chuàng)新審批機制，使政務服務建設成為推動人民滿意城市和國際化大都市建設的重要支撐。
三要強化監(jiān)督檢查。市紀委、監(jiān)察局要一如繼往的支持市政務服務中心工作，支持全市政務服務體系建設，要加強對政務服務體系建設工作的監(jiān)督檢查，并將此項工作作為今年黨風廉政建設責任制考核的重要內(nèi)容，確保任務落實。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)紀委要充分運用效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、電子監(jiān)察等多種手段，對政務中心建設、各部門配合情況、具體事項審批過程進行全方位監(jiān)督，把這作為一個要求提出來，該進的部門一定都要進，對不按要求配合、違規(guī)辦理審批事項的單位和個人，要進行嚴肅處理。
最后，要感謝所有從事政務服務工作的同志們，不管是市政務中心的同志們，還是我們區(qū)縣、開發(fā)區(qū)政務中心的同志們，我們都要感謝。政府對社會的管制，很重要的一方面靠你們來體現(xiàn)，政府是不是個有能力的政府，是不是個有效率的政府，是不是個有作為的政府，主要靠你們體現(xiàn)。再次感謝你們。
政務服務工作會上的講話篇3
同志們：
現(xiàn)在開會。這次會議是縣委、縣政府同意召開的。主要任務是，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，明確責任，保障縣政務服務中心規(guī)范運行，切實加強政務公開，不斷深化政務服務，加快推進“陽光政府、責任政府、效能政府、廉潔政府”建設，真正實現(xiàn)行政審批、公共服務等事項的集中辦理，努力打造一流的營商環(huán)境。
參加今天會議的有：全縣所有具有行政審批服務事項單位的主要負責同志、分管同志;進駐審批服務窗口的工作人員;政務服務中心全體工作人員。
會議有四項議程：一是宣讀《關于嚴明紀律保證縣政務服務中心規(guī)范運行的通知》;二是宣讀《關于印發(fā)行政審批制度改革中嚴肅紀律若干規(guī)定的通知》;三是簽訂責任書和授權(quán)書;四是由我講工作意見。
同志們，剛才，寶增同志宣讀了《關于嚴明紀律保證縣政務服務中心規(guī)范運行的通知》;程利局長宣讀了《行政審批制度改革中嚴肅紀律若干規(guī)定》;我與縣發(fā)改局、縣國稅局、縣國土局簽訂了《責任書》，縣安監(jiān)局與進駐中心的工作人員簽訂了《授權(quán)書》;其他單位的責任書和授權(quán)書已發(fā)至各單位手中，請各單位主要負責同志簽字并加蓋公章后，務于12月25日前報至縣政務服務中心。最近，縣政務服務中心還將舉辦專題培訓班，對在新形勢下堅持依法行政、加強政務服務以及接待禮儀基礎知識等進行集中培訓，希望大家組織好、落實好�？h委、縣政府一直高度重視政務服務中心建設工作，縣委常委會、縣長辦公會多次調(diào)度政務服務中心建設情況，討論通過了保障政務服務中心規(guī)范運行的一系列規(guī)章制度，提出了元旦前運行的工作要求。下面，根據(jù)縣委、縣政府的安排，我講三個方面的意見：
一、充分認識組建政務服務中心的必要性和緊迫性
組建政務服務中心，是縣委、縣政府著眼全局和長遠的一項戰(zhàn)略部署，對于轉(zhuǎn)變機關工作作風、規(guī)范行政行為，深化行政審批制度改革、精簡審批環(huán)節(jié)，都具有十分重要的意義。今年以來，縣政務服務中心籌備工作進展順利，按照“節(jié)儉、環(huán)保、實用、規(guī)范”的原則，加快服務大廳建設，配套完善辦公設施，進駐事項以及窗口工作人員基本確定，已經(jīng)具備整體入駐條件，為如期運行奠定了堅實基礎。但在籌建過程中也暴露出一些問題，個別部門、單位和領導干部，缺乏大局意識，部門利益嚴重，對入駐“中心”態(tài)度不夠端正，工作消極應付，等等。希望有關部門、單位要從貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的高度，堅決執(zhí)行縣委、縣政府的決策部署，真正做到思想上重視、行動上支持，舍得拿出精干力量，把本單位的審批服務窗口建設成為“廉潔高效、勤政為民”的窗口，建設成為推動政府工作提速提效的橋梁和紐帶，為政務服務中心的規(guī)范運行提供有力保證。
(一)建立政務服務中心是加快政府職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)的迫切需要。長期以來，行政審批行為分散在各個部門，政策不透明，辦事環(huán)節(jié)多，審批時限長，部門間相互不溝通，甚至“暗箱操作”，越位、缺位、錯位并存;在行政管理方式上，重管理、輕服務，重事前審批，輕事后監(jiān)管;行政管理帶有明顯的趨利特征，權(quán)與責脫節(jié)，權(quán)于利掛鉤。對此，中央、省、市也越來越重視加強政務服務工作，先后出臺了中辦發(fā)〔20xx〕22號、魯辦發(fā)〔20xx〕18號、濱辦發(fā)〔20xx〕20號等文件，對深化政務公開加強政務服務提出了明確的要求;今年11月1日李克強總理在地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革會上明確講話要求，各級政府落實黨中央、國務院頒發(fā)的《關于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的意見》，同時也要加快地方政府政務改革，在改革過程中，各地方政府要有全局觀、大局觀，不能打“小算盤”、“小九九”，更不允許“走過場”、“變戲法”，確保簡政放權(quán)真正到位見效。政務服務中心的建立，就是把各部門的行政審批事項集中起來辦理，從而有效地打破部門界限，減少審批環(huán)節(jié)，加強權(quán)力監(jiān)督，實現(xiàn)陽光操作，從服務機制、服務環(huán)境上促使上述問題得到有效改善。組建政務服務中心，可以有效的簡政放權(quán)，促進市場活力，有效的調(diào)動社會資本，可以做到政府不花錢能辦事或少花錢多辦事。目前，濱州市內(nèi)除沾化縣外，其他縣區(qū)的政務服務中心均組建完畢，且運行良好、效果顯著�？h委、縣政府已經(jīng)下決心破除“審批多、辦證多、收費多、罰款多”的體制機制障礙，加快轉(zhuǎn)變政府職能，把推動發(fā)展的著力點放到發(fā)揮企業(yè)、市場、社會力量的作用上來。這是大勢所趨、必須辦好。
(二)建立政務服務中心是打造一流營商環(huán)境的迫切需要。黨的十八大以來，特別是十八大三中全會作出全面深化改革的決策部署以來，黨中央、國務院不斷加大轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革的力度，先后出臺了一系列簡政放權(quán)、取消和下放審批事項的政策措施。省委、省政府提出山東要力爭成為全國行政審批事項最少、辦事效率最高、服務質(zhì)量最優(yōu)的省份之一。今年9月27日，市委、市政府召開全市打造一流營商環(huán)境動員大會，出臺了《關于進一步打造一流營商環(huán)境加快追趕超越的意見》，張光峰書記就加快行政審批制度改革、營造一流的“法治環(huán)境、服務環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境、開放環(huán)境、生活環(huán)境”提出了新的更高的要求，標志著新一輪政務服務環(huán)境“轉(zhuǎn)型提升”的大幕已經(jīng)拉開，能否在新一輪競爭中補足短板、迎頭趕上是擺在我們面前的一次難得機遇。12月12日，市政府下發(fā)了《關于公布保留和調(diào)整的市級行政許可和非行政許可審批項目(20xx年度)的決定》(市政府33號文件)，保留市級行政許可事項74項，精簡幅度達到76%;保留市級非行政許可事項12項，精簡幅度達到91%，濱州成為全省保留市級行政許可事項最少的城市。各單位要切實增強法制意識、規(guī)則意識、服務意識和創(chuàng)新意識，堅決破除束縛、制約發(fā)展的思路觀念和體制機制，進一步深化行政審批制度改革，大力簡政放權(quán)，加快職能轉(zhuǎn)變，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的軟環(huán)境。
(三)建立政務服務中心是廣大人民群眾的的迫切愿望。傳統(tǒng)的行政審批制度使各部門畫地為牢、各自為政，造成“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力利益化”，人民群眾對此意見很大。建立政務服務中心，就是要清晰明確審批事項，清楚規(guī)范行政許可設定，公開透明審批過程，公開透明收費事項，大大減少濫用公權(quán)和私用公權(quán)的機會，避免了亂設行政許可事項和隨意增設行政許可主體，客觀上實現(xiàn)了“想腐而不敢，欲腐而不能”的行政機制，是一項利民、便民的好事、實事。
(四)建立政務服務中心是促進經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。建立縣政務服務中心，對于加強入駐部門及審批項目管理工作，進一步加強和規(guī)范政務服務中心建設，全面推動投資項目審批綠色通道、陽光通道建設，都有著至關重要的作用。組建沾化縣政務服務中心，就是要按照“三集中、兩到位”原則，重點突出企業(yè)注冊和固定資產(chǎn)投資兩大重點，合理兼顧公共便民服務職能，對入駐中心的部門審批手續(xù)和收費事項實行“統(tǒng)一受理、項目代辦、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”，逐步建立以政府為主導的“一站式”、“保姆式”綜合服務體系，這必將成為打造一流營商環(huán)境的重要平臺、促進招商引資的核心樞紐，對于加快科學發(fā)展、加速追趕超越，必將起到巨大的推動作用。
二、切實明確建立政務服務中心的工作目標和重點任務
要按照20xx年元月1日政務服務中心運行的要求，倒排工期，落實責任，理順機制，當前要突出抓好以下三個重點。
(一)狠抓責任落實，實現(xiàn)應進全進。利用今年9月、10月兩個月的時間，由縣政府法制辦牽頭，會同縣編辦、縣監(jiān)察局、縣物價局、縣經(jīng)信局等部門，成立專門工作組，對全縣49個行政執(zhí)法部門的行政審批事項進行集中梳理，共梳理確認行政審批事項386項(其中行政許可283項，非許可審批103項);根據(jù)政務服務中心實際情況和工作需要，經(jīng)過深入調(diào)查研究和征求意見，最終確立第一批44個縣直部門和公共服務企業(yè)的331項審批服務職能進駐政務服務中心，進駐率達到85.7%，其中設立常駐窗口26個，進駐窗口工作人員46人，入駐審批服務職能246項，涉及收費事項32項;設立中心代辦的綜合窗口3個，代辦18個單位的85項審批服務事項，涉及收費事項5項。各有關部門、單位要認真落實縣府辦43號文件，對“中心”進駐工作實行“一把手”負責制，任何部門、單位不準討價還價，杜絕推諉扯皮;只要縣里確定的事項必須無條件全部進駐，決不允許以任何理由拖延進駐時間，更不允許頂著不辦。對項目進入“中心”辦理有阻力的，實行談話誡勉制度;上級業(yè)務有阻力的，先進入，后做工作，嚴禁找上級說情。對于確定進入的項目，要嚴格堅持“進一個窗口辦成事”原則，決不允許“體外循環(huán)”，誰違反了規(guī)定，就堅決追究誰的責任。這要作為一項鐵的紀律，嚴格遵守。
(二)狠抓窗口管理，實現(xiàn)高效服務。一是推進“三集中、兩到位”管理模式。各有關部門、單位要堅決貫徹“三集中、兩到位”要求，將同一審批權(quán)限向一名分管領導集中、審批事項向一個科室集中、審批科室向政務服務中心集中，做到審批事項進駐中心到位、審批權(quán)限授權(quán)到位。要嚴格按照縣委、縣政府關于對部門審批服務窗口充分授權(quán)的要求，進一步搞好內(nèi)部工作職能的調(diào)整歸并，把涉及多個科室的行政審批服務事項集中到一起，然后整建制進駐縣政務服務中心辦公，實行一個窗口對外。這里的核心是“轉(zhuǎn)變職能，理順機制”;對一些業(yè)務不熟的人員，要“抓緊培訓、積極適應”，決不允許以業(yè)務不熟等借口而影響窗口辦事質(zhì)量和效率。二是充分授權(quán)。對窗口工作人員要授權(quán)到位，進駐部門要向其窗口責任人頒發(fā)《對窗口工作人員職責權(quán)限授權(quán)書》�！妒跈�(quán)書》首先要明確窗口工作人員職責，即除對招商引資等重大審批項目無否決權(quán)外，對受理的即辦件行使審批決定權(quán);對辦理承諾件、聯(lián)辦件、上報件行使預審處置權(quán);對不屬于窗口受理的事項具有協(xié)調(diào)答復告知權(quán)，真正使窗口工作人員有職有責有權(quán)，做到既有權(quán)受理，又有權(quán)辦理。三是嚴格管理。各單位、各部門要切實把政治素質(zhì)好、業(yè)務水平高、責任心強，并且具有一定微機操作技能的同志選派到中心窗口工作。第一批進駐窗口的46名工作人員是經(jīng)過前期充分征求部門意見、經(jīng)過機構(gòu)編制部門審核、報經(jīng)縣政府研究同意的，都是精干力量。同時，縣政務服務中心要抓緊建立AB角制度，第一批進駐人員作為A角是“首發(fā)”隊員，B角作為“替補”隊員要時刻做好準備，如果A角確實不能到崗的，由所在單位申請、經(jīng)政務服務中心同意，可委派B角代崗，確保窗口始終有人在崗、規(guī)范辦理。窗口工作人員原則上每兩年輪換一次，年齡以35周歲為主，上限不超40周歲。在管理上，窗口工作人員不轉(zhuǎn)行政、工資關系，只轉(zhuǎn)黨團組織關系，日常工作接受縣政務服務中心的管理，業(yè)務工作接受派出部門、單位的領導和縣政務服務中心的監(jiān)督指導。對不能適應正常工作的窗口工作人員，由縣政務服務中心退回原工作部門、單位，并要求原工作部門、單位限期改派合適人選。派駐人員由政務服務中心統(tǒng)一組織年度考核。窗口工作人員必須以高度的責任感和事業(yè)心，加強政策法規(guī)學習，正確履行職權(quán)，嚴格按照規(guī)定流程，認真辦理各類事項，主動接受監(jiān)督檢查;對因濫用職權(quán)徇私舞弊或不作為等造成工作損失和不良影響的，將嚴肅追究相關人員的責任。四是上收否決權(quán)。各窗口不經(jīng)本部門主要負責人同意，任何人不得對投資項目行使否決權(quán)，涉及土地等重大審批項目的否決，須提交縣政府縣長辦公會議，集體研究決定。
(三)狠抓政務監(jiān)督，規(guī)范審批收費行為。一是公開審批事項。按照紀委、監(jiān)察局《關于行政審批及收費制度改革中嚴肅紀律的若干規(guī)定》的要求，各部門、各單位凡是納入“中心”的審批事項，必須公開審批依據(jù)、程序、條件、時限和收費標準，做到公開透明。要積極創(chuàng)造條件，根據(jù)服務內(nèi)容制作服務事項公開欄，設置電子屏幕和觸摸屏查詢系統(tǒng)，對受理的審批事項及時公布辦理情況，讓群眾及時了解辦理進度。凡涉及收費的審批事項，要實行統(tǒng)一收費制，統(tǒng)一收費依據(jù)，統(tǒng)一收費標準。二是嚴格收費管理�？h政府委托專門金融機構(gòu)在“中心”設立代辦點，統(tǒng)一收費管理。各進駐單位要在該金融機構(gòu)“中心”代辦點設立單一收費賬戶，決不允許另設其他賬戶，否則，將嚴肅追究主要領導的責任。三是加強考核監(jiān)督。要建立健全中心各項內(nèi)部管理制度，制定窗口工作人員管理、考核、獎懲措施，強化中心內(nèi)部監(jiān)督�？h監(jiān)察部門負責抓好行政效能監(jiān)察，加大行政問責力度，及時派專人到縣政務服務中心檢查督導，對有令不行、落實不力的部門單位，按照相關規(guī)定，嚴肅追究主要負責人和相關責任人的責任。組織服務對象對窗口工作人員的出勤、服務態(tài)度、儀表語言、辦事效率等進行綜合評議。各有關部門、單位要對窗口工作人員做到政治上關心、工作上支持、生活上幫助，解除他們的后顧之憂。
三、加強組織領導，確保“中心”規(guī)范運行
政務服務中心涉及部門多、任務重，是一項系統(tǒng)工程。必須加強領導、搞好宣傳，協(xié)調(diào)配合，強力推進。
(一)加強組織領導�？h政務服務中心要在做好完善設施配套的同時，切實負起責任，抓好各項工作管理。各級各部門要以方便企業(yè)、群眾辦事為根本出發(fā)點，切實提高思想認識，主動克服困難、創(chuàng)造條件，嚴格按照有關要求做好入駐工作。各進駐部門分管負責同志每周至少一次到本單位工作窗口檢查指導，業(yè)務量大的窗口單位，有關部門負責同志要在“中心”坐班。
(二)強化輿論宣傳。當前，縣政務服務中心沒有全面運行，群眾還有一個了解、熟悉的過程。各有關部門要通過多種方式，加大宣傳力度，增強干部群眾參與和支持中心建設運行的積極性和自覺性�！督袢照椿�、政府門戶網(wǎng)站、廣播電視等新聞媒體要密切關注政務服務中心籌建管理工作，及時做好宣傳報道。要通過印發(fā)宣傳單，在公共場所設立公示牌，印發(fā)宣傳畫冊等形式，向社會公開公布審批事項、收費事項、服務事項，做到家喻戶曉、人人皆知。
(三)嚴明工作紀律。各部門、各單位要強調(diào)紀律，令行禁止，嚴格按照縣委、縣政府要求和文件規(guī)定，抓好工作落實。在政務服務中心籌建進駐過程中，哪個部門單位不積極、不配合，就是主要負責同志失職、不稱職，就要嚴肅追究部門主要負責同志的責任。窗口工作人員也要根據(jù)授權(quán)，以身作則當好表率，明確職責擺正位子，加強學習提高素質(zhì)，嚴守紀律，通力協(xié)作，密切配合，以一流的工作業(yè)績贏得組織的信任，贏得群眾的認可。
