政務(wù)服務(wù)工作會(huì)上的講話 【精華篇】

政務(wù)服務(wù)工作會(huì)上的講話篇1

同志們：

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院多次就推進(jìn)行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能作出重大決策部署，提出明確具體的要求，這充分彰顯了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體打造服務(wù)型政府的決心和勇氣。以“一站式”服務(wù)為模式的政務(wù)服務(wù)中心的建立和發(fā)展，是對(duì)部門(mén)利益格局的逐步調(diào)整、整合，是加快轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的有效載體，是推進(jìn)行政管理體制改革的具體體現(xiàn)。在全國(guó)上下深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神，全面深化各項(xiàng)改革的關(guān)鍵時(shí)刻，市政府決定召開(kāi)這次全市政務(wù)服務(wù)工作會(huì)議，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、會(huì)議交流的形式，全面總結(jié)全市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，深入分析面臨的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的工作進(jìn)行安排和部署，其目的就是要以十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)鍵，進(jìn)一步推進(jìn)工作創(chuàng)新，全面提高政務(wù)服務(wù)工作的水平、質(zhì)量和效率�？梢哉f(shuō)，這次會(huì)議是全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神的具體行動(dòng)，是對(duì)今后一個(gè)時(shí)期全市政務(wù)服務(wù)工作的再動(dòng)員、再部署。請(qǐng)大家全面深入領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，以嶄新的精神狀態(tài)推動(dòng)全市政務(wù)服務(wù)工作更好發(fā)展。

今天上午，我們現(xiàn)場(chǎng)觀摩了正寧縣縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)情況，前面觀看了各縣(區(qū))政務(wù)服務(wù)工作視頻介紹。希望大家通過(guò)交流能受到啟發(fā)，把本縣(區(qū))的工作抓實(shí)抓細(xì)抓好。剛才，市政府辦公室副主任、政務(wù)中心主任丑一斐通報(bào)了全市政務(wù)服務(wù)工作情況，就下一步的工作講了很好的意見(jiàn)，對(duì)這個(gè)通報(bào)和意見(jiàn)我完全贊同。正寧縣、環(huán)縣、西峰區(qū)政府的負(fù)責(zé)同志分別圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)、政務(wù)大廳管理運(yùn)行、便民服務(wù)等內(nèi)容作了交流發(fā)言，其他縣向會(huì)議提交了書(shū)面交流材料。請(qǐng)大家互相學(xué)習(xí)，認(rèn)真借鑒。

總的來(lái)看，一年多來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)圍繞實(shí)現(xiàn)“廉潔、勤政、高效、便民”的政務(wù)服務(wù)目標(biāo)，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，完善服務(wù)功能，提升辦事效率，在深化行政審批制度改革、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等方面做了大量工作，取得了明顯進(jìn)展。特別是各縣(區(qū))政府高度重視政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，精心籌劃，全力推動(dòng)，在服務(wù)載體建設(shè)、制度機(jī)制建設(shè)等方面進(jìn)行了積極探索，服務(wù)效率和服務(wù)能力均實(shí)現(xiàn)了新的提升。概括地講，有這么幾個(gè)方面值得充分肯定：一是順利實(shí)現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系全覆蓋。按照“縱向到底”的原則，建設(shè)覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的四級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，市級(jí)中心、8縣(區(qū))中心和119個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)中心全部建成運(yùn)行;1296個(gè)村(社區(qū))已延伸建設(shè)645個(gè)，覆蓋面達(dá)到49.7%。華池縣、正寧縣、西峰區(qū)、合水縣等4個(gè)縣(區(qū))工作進(jìn)度快、建設(shè)效果好。市政務(wù)中心采用“1+5”的管理服務(wù)模式，成功將運(yùn)政、車(chē)管、房管、住房公積金、社保五個(gè)分中心納入統(tǒng)一管理范圍，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范管理、順暢運(yùn)行。按照“橫向到邊”的原則，建設(shè)集政務(wù)公開(kāi)、行政審批、電子監(jiān)察、信息查詢、市縣(區(qū))聯(lián)動(dòng)為一體的高標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)，市級(jí)平臺(tái)已經(jīng)上線運(yùn)行，8縣(區(qū))中有7個(gè)縣(區(qū))完成了電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。二是初步形成了規(guī)范有序的工作運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)按照“環(huán)節(jié)最少、程序最簡(jiǎn)、時(shí)效最短、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的要求，努力在政務(wù)中心規(guī)范化管理上下功夫。第六輪行政審批制度改革，市級(jí)部門(mén)取消行政審批項(xiàng)目42項(xiàng)，下放35項(xiàng)，保留231項(xiàng)。對(duì)全市63個(gè)部門(mén)執(zhí)行的510項(xiàng)行政審批及公共管理服務(wù)事項(xiàng)的辦理流程進(jìn)行了梳理再造，調(diào)整、優(yōu)化、減少了審批環(huán)節(jié)，規(guī)范了審批程序。以整合職能、批管分離為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“兩集中兩到位”改革，批復(fù)設(shè)立“行政審批辦公室”的市本級(jí)部門(mén)增加到12個(gè)，整建制進(jìn)駐部門(mén)達(dá)到10個(gè)，縣(區(qū))進(jìn)駐部門(mén)和事項(xiàng)也在不斷增加。全面推行服務(wù)承諾制，開(kāi)展微笑服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、代理服務(wù)等人性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了大廳窗口的高效、規(guī)范、有序運(yùn)行。三是縣(區(qū))工作各有創(chuàng)新和亮點(diǎn)。正寧縣創(chuàng)新思路，加快進(jìn)度，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)范化管理、事項(xiàng)進(jìn)駐、高效服務(wù)等方面取得了明顯進(jìn)步;西峰區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)政務(wù)服務(wù)大廳，創(chuàng)新窗口管理方式，大廳運(yùn)行規(guī)范，功能充分發(fā)揮;環(huán)縣堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的基層政務(wù)服務(wù)中心，為群眾提供了方便快捷的服務(wù)環(huán)境;華池縣以開(kāi)展全國(guó)依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作為契機(jī)，加大資金投入力度，電子政務(wù)平臺(tái)已覆蓋縣直56個(gè)部門(mén)、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和67個(gè)村(社區(qū))，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)中心互聯(lián)互通和電子監(jiān)察全覆蓋。合水縣、慶城縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心建設(shè)、鎮(zhèn)原縣的鄉(xiāng)村中心覆蓋，也都是全市政務(wù)中心建設(shè)中的亮點(diǎn)。我市政務(wù)服務(wù)整體工作處于全省領(lǐng)先位次，特別是政務(wù)服務(wù)體系和電子政務(wù)平臺(tái)“兩個(gè)全覆蓋”，以及服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)、“兩集中兩到位”改革、行政審批制度改革、流程再造等工作在全省很有影響力。

我市政務(wù)服務(wù)工作在較短時(shí)間內(nèi)取得顯著成績(jī)，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是各縣(區(qū))同步啟動(dòng)、共同努力的結(jié)果，也是各部門(mén)各窗口創(chuàng)新實(shí)干、扎實(shí)工作的結(jié)果。各級(jí)各部門(mén)都把政務(wù)服務(wù)工作作為一把手工程來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自推動(dòng)，研究制定了一批有效制度和措施，協(xié)調(diào)解決了一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為政務(wù)服務(wù)工作的扎實(shí)推進(jìn)提供了有力保障。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前我市政務(wù)服務(wù)工作與黨中央、國(guó)務(wù)院加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的形勢(shì)、與人民群眾的期待相比，還存在著一些不適應(yīng)、不到位、不平衡的問(wèn)題。不適應(yīng)，主要是各級(jí)干部特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上還沒(méi)有完全跟上經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求，還沒(méi)有完全適應(yīng)當(dāng)前加快行政管理體制改革和建設(shè)服務(wù)型政府這個(gè)大形勢(shì)的需要，對(duì)政務(wù)服務(wù)工作不積極研究、不主動(dòng)過(guò)問(wèn)，存在思路不新、方法不活、理念落伍、被動(dòng)應(yīng)付等問(wèn)題。不到位，主要是一些部門(mén)單位貫徹落實(shí)中央、省、市的政策決策不徹底、不堅(jiān)決、不到位，部分部門(mén)怕丟權(quán)力，怕影響部門(mén)利益，怕增加工作負(fù)擔(dān)，在機(jī)構(gòu)改革上避重就輕，在事項(xiàng)進(jìn)駐上明進(jìn)暗不進(jìn)，在業(yè)務(wù)辦理上環(huán)節(jié)繁瑣、程序復(fù)雜，存在兩頭受理、體外循環(huán)等問(wèn)題。不平衡，主要表現(xiàn)為市與縣、縣與縣之間“一項(xiàng)改革、兩項(xiàng)建設(shè)”等重點(diǎn)工作進(jìn)展不同步，標(biāo)準(zhǔn)差異大，部分縣(區(qū))建設(shè)資金短缺、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、建設(shè)工期滯后。就各縣(區(qū))整體工作看，工作差距也較大。這些問(wèn)題，必須引起我們的高度重視，要在今后的工作中努力加以改進(jìn)。

新一屆中央政府成立以來(lái)，把政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革作為全面深化改革的“馬前卒”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”，堅(jiān)持深處著力，穩(wěn)中求進(jìn)，下大力氣推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)。黨的十八屆三中全會(huì)和前不久召開(kāi)的地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作電視電話會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步深化行政體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變提出新的更高的要求。我們一定要主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展大局和改革需要，以創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)工作為抓手，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，下決心破除審批多、辦證多、收費(fèi)多、罰款多的體制機(jī)制障礙，真正把推動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)放到發(fā)揮企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)力量的作用上來(lái)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境。

一、緊盯重點(diǎn)工作任務(wù)，切實(shí)把深化改革的要求落到實(shí)處

政務(wù)中心是改革的產(chǎn)物，中心的進(jìn)一步發(fā)展也必須依靠改革。各級(jí)各部門(mén)要從政務(wù)服務(wù)工作的實(shí)際出發(fā)，按照地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作的要求，緊盯機(jī)制建設(shè)、簡(jiǎn)政放權(quán)、流程再造三個(gè)重點(diǎn)，加快推進(jìn)改革步伐，努力建設(shè)大審批、大監(jiān)管、大服務(wù)的工作新格局。

一要深化行政審批制度改革。行政審批制度改革是政府職能轉(zhuǎn)變的“突破口”，要著重在“減”、“固”、“管”上做工作�！皽p”，就是要繼續(xù)壓減審批事項(xiàng)數(shù)量。通過(guò)六輪行政審批制度改革，市本級(jí)行政審批事項(xiàng)已縮減到231項(xiàng)，就市州一級(jí)來(lái)講，保留量是比較少的。但在審批之外以某種形式變相行使審批的事項(xiàng)仍然很多，縣(區(qū))一級(jí)仍然處于項(xiàng)目多、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)的狀態(tài)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，必須建立審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制，按照“三個(gè)凡是”的要求和“應(yīng)減必減、該放就放”的原則，進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目。凡是沒(méi)有法律依據(jù)、不符合省市文件精神以及在實(shí)際工作中難以發(fā)揮有效作用的行政審批事項(xiàng)，都要堅(jiān)決予以取消、調(diào)整和下放;凡是市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業(yè)組織能夠自律管理的項(xiàng)目，都不要設(shè)置行政審批;凡是可以采用事后監(jiān)督和間接管理的，都不再搞前置審批�！肮獭本褪且袒姓芾硎马�(xiàng)目錄。要進(jìn)一步鞏固改革成果，對(duì)每一輪取消的行政審批事項(xiàng)，都要及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)保留項(xiàng)目，要依法確定項(xiàng)目名稱、審批依據(jù)、受理機(jī)關(guān)、許可條件、許可程序等內(nèi)容，編制事項(xiàng)目錄，以規(guī)范性文件向社會(huì)發(fā)布，確保審批事項(xiàng)的公開(kāi)化、法定化和規(guī)范化。要堅(jiān)持依法管理事項(xiàng)目錄，凡在目錄之外的事項(xiàng)，任何單位都不得實(shí)施審批，非經(jīng)法定程序，任何部門(mén)不得以規(guī)章、文件等形式設(shè)定或變相設(shè)定行政審批事項(xiàng)。“管”，就是要加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)監(jiān)管。各級(jí)編制、監(jiān)察部門(mén)和政務(wù)中心要明確對(duì)取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)的監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管措施，嚴(yán)肅查處利用審批權(quán)違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決遏制變相反彈和違規(guī)違法審批。按照省上的要求，今年年底前，要對(duì)市、縣兩級(jí)行政審批制度改革情況進(jìn)行一次綜合評(píng)估，對(duì)落實(shí)不得力的要通報(bào)和問(wèn)責(zé)。各級(jí)各部門(mén)要按照“減”、“固”、“管”的要求，全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保行政審批制度改革往前走、不回頭。

二要加快“兩集中兩到位”改革。政務(wù)中心能否真正發(fā)揮作用，為群眾提供“一站式”服務(wù)，最關(guān)鍵的是部門(mén)要向窗口授權(quán)，也就是事項(xiàng)要集中到位，審批權(quán)限要下放到位。如果“兩集中、兩到位”改革沒(méi)有落實(shí)到位，解決政務(wù)中心“空殼”運(yùn)行的問(wèn)題就成了一句空話。各縣(區(qū))、各部門(mén)要堅(jiān)決貫徹中央、省、市有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“依法推進(jìn)、精簡(jiǎn)效能、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、授權(quán)到位、積極穩(wěn)妥”五大原則，緊扣“規(guī)范審批事項(xiàng)、整合審批職能、集中統(tǒng)一進(jìn)駐、授權(quán)落實(shí)到位、實(shí)施批管分離”五大任務(wù)，嚴(yán)格按照“梳理歸并、審核審批、歸并調(diào)整、整體進(jìn)駐”四個(gè)階段的進(jìn)度安排，深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”改革。對(duì)在入駐之列的部門(mén)和事項(xiàng)，要單獨(dú)設(shè)立行政審批科室，將所有行政許可審批事項(xiàng)統(tǒng)一歸并到行政審批科室，整體進(jìn)駐政務(wù)中心集中辦理審核、審批、發(fā)證等業(yè)務(wù)，從機(jī)制上精簡(jiǎn)理順權(quán)力運(yùn)行和業(yè)務(wù)辦理流程，實(shí)現(xiàn)“批管分離”和“一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦公”。具體時(shí)限要求是，市本級(jí)在20xx年6月底改革到位，各縣(區(qū))在20xx年底前改革到位。監(jiān)察局、政務(wù)中心、編辦要進(jìn)行督查，任務(wù)務(wù)必完成。

三要深入實(shí)施流程再造工程。行政審批事項(xiàng)的壓減有底線，到一定程度后就不會(huì)再有空間，且壓減也只能停留在減少數(shù)量的表層。要使行政審批改革成果真正體現(xiàn)在服務(wù)的“末梢”，流程再造是根本途徑。要著眼于解決環(huán)節(jié)重復(fù)、報(bào)件打架、時(shí)間冗長(zhǎng)的問(wèn)題，對(duì)行政審批相關(guān)要素進(jìn)行重新梳理、清理、簡(jiǎn)化、整合和改造，打破部門(mén)壁壘、打破行業(yè)界限、打破層級(jí)限制，構(gòu)建以項(xiàng)目的審批流程新模式，實(shí)現(xiàn)行政審批效率的最大化。對(duì)單獨(dú)審批事項(xiàng)，要按照“環(huán)節(jié)少、時(shí)間短、流程優(yōu)、服務(wù)佳”的要求，依據(jù)法定職責(zé)和程序，進(jìn)行流程梳理、優(yōu)化和再造，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。除需專家論證、聽(tīng)證、查勘場(chǎng)地等行政審批事項(xiàng)外，審批過(guò)程要嚴(yán)格控制為“受理、審核、審批、辦結(jié)”四個(gè)環(huán)節(jié)，力求避免多次審核、多頭審批的問(wèn)題。要探索建立部門(mén)聯(lián)辦機(jī)制，充分利用政務(wù)中心這個(gè)集中受理平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)模式，將不同單位的具有關(guān)聯(lián)性的事項(xiàng)進(jìn)行整合，凡是涉及多個(gè)審批部門(mén)的審批事項(xiàng)，本著能省則省、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)的原則，變“串聯(lián)式”審批為“并聯(lián)式”審批，通過(guò)同步受理、牽頭協(xié)同、信息共享、資料互認(rèn)、聯(lián)合勘驗(yàn)、會(huì)議協(xié)調(diào)等措施，努力提高行政審批效率。

二、圍繞便民利民目標(biāo)，充分發(fā)揮政務(wù)中心的窗口平臺(tái)作用

方便辦事群眾和行政相對(duì)人，是做好政務(wù)服務(wù)工作的基本要求。各級(jí)各部門(mén)要以提高服務(wù)質(zhì)量和效率為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制，完善運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范中心運(yùn)行，提高服務(wù)效率，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。

一要堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)原則，確保項(xiàng)目進(jìn)駐到位。各縣區(qū)、各部門(mén)要按照中辦發(fā)〔20xx〕22號(hào)、甘辦發(fā)〔20xx〕54號(hào)和慶辦發(fā)〔20xx〕34號(hào)文件要求，嚴(yán)格遵循“能進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，凡是與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)(含年審年檢)，一律要進(jìn)入政務(wù)大廳辦理，由窗口“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一送達(dá)”，徹底改變?cè)谥行膾焯?hào)、在部門(mén)辦理的“體外循環(huán)”狀況，實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”，真正做到進(jìn)入無(wú)條件、審批無(wú)阻力、程序無(wú)障礙、結(jié)果無(wú)否決、服務(wù)零距離。市、縣(區(qū))監(jiān)察、編辦、法制部門(mén)和政務(wù)中心要集中時(shí)間和精力，對(duì)新一輪行政審批制度改革以來(lái)調(diào)整進(jìn)廳的項(xiàng)目實(shí)行掛牌督辦，逐部門(mén)、逐項(xiàng)目落實(shí)，確保市、縣(區(qū))政府確定的進(jìn)駐項(xiàng)目全部進(jìn)廳審批辦理。同時(shí)，要積極探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)開(kāi)展便民服務(wù)的有效形式，將勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、民政福利、計(jì)劃生育、農(nóng)用地審批、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、涉農(nóng)補(bǔ)貼及戶籍管理、金融信貸、司法服務(wù)等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)中心公開(kāi)規(guī)范辦理;在村社設(shè)立便民服務(wù)中心，以代辦、代理的方式滿足群眾辦事需求，將便民服務(wù)向村社延伸。

二要落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)要求，確保部門(mén)授權(quán)到位。充分授權(quán)是確保政務(wù)大廳健康運(yùn)行的關(guān)鍵所在。已經(jīng)進(jìn)駐政務(wù)中心窗口的單位，要按照相關(guān)規(guī)定，授予窗口工作人員足夠的工作權(quán)限。尤其要落實(shí)好窗口首席代表制度。窗口首席代表由進(jìn)駐單位以正式文件的形式確定，兩人以上的窗口必須配備一名科級(jí)以上干部擔(dān)任首席代表，進(jìn)駐單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向窗口首席代表簽發(fā)《授權(quán)書(shū)》，授予其即辦件即辦權(quán)、承諾件督辦權(quán)、聯(lián)辦件協(xié)調(diào)權(quán)、上報(bào)件初審權(quán)、退辦件把關(guān)權(quán)、補(bǔ)辦件核實(shí)權(quán)和行政審批專用章使用權(quán)。對(duì)于不需要現(xiàn)場(chǎng)勘察、集體討論、考察論證、聽(tīng)證的一般性行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)，一律由窗口直接辦理;確需履行上述程序的承諾辦理事項(xiàng)，由首席代表提出辦理意見(jiàn)后，及時(shí)提請(qǐng)部門(mén)、單位在承諾期限內(nèi)辦結(jié);對(duì)辦理時(shí)間相對(duì)集中的一般性審批事項(xiàng)，如年檢、年審和公共服務(wù)事項(xiàng)，窗口單位可派員集中辦理。對(duì)違反相對(duì)集中辦理規(guī)定，自行受理審批事項(xiàng)的，要按照《慶陽(yáng)市行政效能監(jiān)察辦法》、《慶陽(yáng)市行政審批違規(guī)責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。要全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)坐班制度，凡沒(méi)有授權(quán)到窗口的單位，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要按月或按季輪流進(jìn)廳，現(xiàn)場(chǎng)簽批報(bào)件，現(xiàn)場(chǎng)解答咨詢，切實(shí)提高報(bào)件的現(xiàn)場(chǎng)審批率。

三要發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，確保程序優(yōu)化到位。政務(wù)中心有無(wú)生機(jī)、辦事群眾是否滿意，主要取決于進(jìn)廳項(xiàng)目的辦理程序是否科學(xué)、合法、合理、便捷，以及中心受理窗口能否辦成事和辦事的質(zhì)量、效率、服務(wù)態(tài)度。如果仍然沿用過(guò)去的習(xí)慣和做法，按部就班地進(jìn)行審批，就難以從根本上解決我們?cè)诎l(fā)展環(huán)境方面存在的問(wèn)題，難以使企業(yè)、投資者和廣大群眾滿意。為此，必須對(duì)現(xiàn)行的審批程序和審批方式進(jìn)行改革。要以縮短時(shí)間、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率為重點(diǎn)，按照“一門(mén)受理、抄告相關(guān)、資料共享、同步辦理”的審批原則，設(shè)立快速審批綠色通道，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目，實(shí)行全程領(lǐng)辦、代辦制，由牽頭部門(mén)進(jìn)行領(lǐng)辦或代辦，提供快速、便捷的上門(mén)跟蹤服務(wù);對(duì)同一個(gè)行政審批事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上部門(mén)的，要實(shí)行聯(lián)合辦理或并聯(lián)審批。市、縣(區(qū))政務(wù)中心要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查的職能，加強(qiáng)與窗口單位、企業(yè)、群眾的服務(wù)溝通，促使各窗口簡(jiǎn)化審批程序，改進(jìn)審批方式，不斷提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

四要完善服務(wù)制度標(biāo)準(zhǔn)，確保工作規(guī)范到位。要建立健全適合政務(wù)服務(wù)工作需要、有政務(wù)服務(wù)特色的標(biāo)準(zhǔn)化體系，將事項(xiàng)辦理、窗口管理和日常事務(wù)處理納入規(guī)范化管理范圍，實(shí)現(xiàn)“有人就有工作規(guī)范，有事就有質(zhì)量規(guī)范，有物就有管理規(guī)范”。在窗口服務(wù)方面，要全面推行工作時(shí)間、著裝、用語(yǔ)、行為和形象五項(xiàng)規(guī)范，實(shí)行滿意度測(cè)評(píng)、績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)。要進(jìn)一步加強(qiáng)窗口干部隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)行保障、政務(wù)服務(wù)文化建設(shè)，為辦事人提供微笑服務(wù)、文明服務(wù)、親切服務(wù)。隊(duì)伍建設(shè)是一件大事。從早上在正寧的觀摩調(diào)研看，工作人員的業(yè)務(wù)能力還比較弱，工作人員的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、政務(wù)水平和服務(wù)能力要盡快加強(qiáng)，解決服務(wù)“短腿”的問(wèn)題。在審批服務(wù)方面，要全面落實(shí)“一審一核”制度，嚴(yán)格按照“登記受理人員受理(初審)――窗口首席代表審核(發(fā)證)”兩道程序，實(shí)行窗口受理人員向“首席代表”負(fù)責(zé)、“首席代表”向局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的制度，對(duì)能夠現(xiàn)場(chǎng)審查辦結(jié)的報(bào)件，確保當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，對(duì)需要上會(huì)討論、現(xiàn)場(chǎng)勘查和聯(lián)審會(huì)簽的報(bào)件，立即啟動(dòng)聯(lián)審會(huì)議制度，由牽頭部門(mén)組織勘查，按照固定流程在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，分管局長(zhǎng)不再簽字審批，實(shí)現(xiàn)從機(jī)制上規(guī)范行政審批的權(quán)力運(yùn)行和業(yè)務(wù)辦理流程。在管理運(yùn)行方面，要以績(jī)效考評(píng)為抓手，全面實(shí)行“周通報(bào)、月分析、季考評(píng)”的常態(tài)化綜合考評(píng)，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用。督查考核局要確�？h(區(qū))政務(wù)服務(wù)工作考核在綜合考核中的占分比例，將量化考核結(jié)果納入部門(mén)年終綜合考核，作為對(duì)市、縣(區(qū))政務(wù)中心及各部門(mén)窗口進(jìn)行表彰獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

五要提升信息化建設(shè)水平，確保技術(shù)服務(wù)到位。從技術(shù)角度提高政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)能力，建設(shè)具有優(yōu)良環(huán)境的政務(wù)服務(wù)中心，對(duì)于便民利民，提高辦事效率具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。要充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)資源，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理審批、繳費(fèi)、咨詢、辦證、監(jiān)督以及聯(lián)網(wǎng)核查等事項(xiàng)，進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)上審批，實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)申報(bào)、受理、咨詢和辦復(fù)，特別是要以服務(wù)加快建設(shè)智能化的服務(wù)載體，為群眾辦事提供更多便利。要充分發(fā)揮統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)電子監(jiān)察系統(tǒng)的功能，將各級(jí)政務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)和服務(wù)項(xiàng)目全部納入電子監(jiān)察范圍，實(shí)行同步監(jiān)控，保證窗口延伸到哪里，電子監(jiān)察就跟進(jìn)到哪里，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)五級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)全覆蓋，為陽(yáng)光透明的政務(wù)服務(wù)保駕護(hù)航。

三、強(qiáng)化組織保障措施，全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展

政務(wù)服務(wù)工作是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的核心，承載著整個(gè)社會(huì)對(duì)政府公共服務(wù)的期望和要求。各級(jí)各部門(mén)要把加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、促進(jìn)規(guī)范提升作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任，完善工作制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，合力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作再上新水平。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要把規(guī)范提升政務(wù)服務(wù)工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性的任務(wù)來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要事項(xiàng)親自督辦;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體協(xié)調(diào)、親自抓促，保證中央、省、市的規(guī)定和要求落到實(shí)處。各縣(區(qū))要對(duì)政務(wù)中心給事、給權(quán)、給人，對(duì)政務(wù)中心負(fù)責(zé)同志賦予職責(zé)，提出明確要求。各進(jìn)駐部門(mén)單位要按照有關(guān)規(guī)定配齊配強(qiáng)窗口工作人員，服從和配合政務(wù)中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要及時(shí)向政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況和需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，與各部門(mén)多聯(lián)系、多溝通，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、中心組織協(xié)調(diào)、部門(mén)齊抓共管的良好工作格局。

二要強(qiáng)化隊(duì)伍保障。政務(wù)服務(wù)工作專業(yè)性強(qiáng)，必須有一支強(qiáng)大的專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍作保障。各級(jí)各部門(mén)要選派精通業(yè)務(wù)的行家里手進(jìn)駐窗口，原則上保證從事行政審批工作的人員原人原崗，保證窗口業(yè)務(wù)能力不下降。重點(diǎn)要選配一批懂管理、善協(xié)調(diào)，干事有激情、工作有方法，能夠攻堅(jiān)克難、敢于動(dòng)真碰硬的干部，充實(shí)到各級(jí)政務(wù)中心管理層。要注重加強(qiáng)窗口工作人員的理想信念教育、為民宗旨教育、服務(wù)禮儀教育，努力鍛造一批政策業(yè)務(wù)精、服務(wù)態(tài)度好、形象氣質(zhì)佳的窗口人員隊(duì)伍。

三要強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。政務(wù)服務(wù)工作是一項(xiàng)涉及面廣的綜合性工作，只有各部門(mén)通力合作，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，才能推動(dòng)中心工作更好開(kāi)展。編制部門(mén)要及時(shí)研究解決窗口人員的編制問(wèn)題，增加工作人員編制數(shù)，解決人員入口問(wèn)題，壯大窗口工作力量。特別是縣(區(qū))政務(wù)中心的編制，市編辦要專門(mén)下去了解、調(diào)研，給予支持;人事部門(mén)要調(diào)整完善窗口工作人員考核辦法，適當(dāng)提高窗口工作人員在年度考核中的優(yōu)秀占比，形成正向激勵(lì)效應(yīng)。這個(gè)問(wèn)題我多次講過(guò)，各級(jí)政務(wù)中心窗口人員都很優(yōu)秀，工作辛苦，評(píng)優(yōu)要傾斜，評(píng)優(yōu)比例一般要達(dá)到40%以上，且不占所在部門(mén)的指標(biāo);財(cái)政部門(mén)要在財(cái)政預(yù)算上對(duì)政務(wù)中心傾斜，研究增加運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，著力解決無(wú)錢(qián)辦事的問(wèn)題;政府法制、督查考核等部門(mén)也都要圍繞中心，聚焦服務(wù)，全力支持政務(wù)中心開(kāi)展工作。

四要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)監(jiān)察、編辦、人社、法制和督查考核部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，對(duì)政務(wù)中心建設(shè)及各項(xiàng)工作開(kāi)展落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)進(jìn)駐是否到位、授權(quán)是否充分、聯(lián)審聯(lián)辦等制度落實(shí)情況是否及時(shí)等，徹底解決好應(yīng)進(jìn)不進(jìn)、“體外循環(huán)”、工作不作為、效率低下等問(wèn)題。要切實(shí)加大投訴案件查處力度，建立健全激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)工作落實(shí)到位、社會(huì)滿意度高的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作落實(shí)不力、損害群眾合法權(quán)益、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格追究責(zé)任，堅(jiān)決避免政務(wù)服務(wù)工作流于形式。

同志們，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八大和十八屆三中全會(huì)精神，按照市委、市政府的決策部署，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，以打造最佳投資環(huán)境、最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和最良好的審批環(huán)境為己任，勇于創(chuàng)新，真抓實(shí)干，把各項(xiàng)工作做得更扎實(shí)、更到位、更有效，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!

政務(wù)服務(wù)工作會(huì)上的講話篇2

同志們：

今天這個(gè)全市政務(wù)服務(wù)工作培訓(xùn)會(huì)議，是我積極支持召開(kāi)的，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》以及全省推行便民服務(wù)制度現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，就進(jìn)一步加強(qiáng)全市政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。上午，大家參觀了市政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳，了解了市政務(wù)服務(wù)中心的運(yùn)行情況;張軼、維和兩位同志分別就如何搞好政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，以及行政審批法律法規(guī)等內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)講解，希望大家在實(shí)際工作中認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就進(jìn)一步做好全市政務(wù)服務(wù)工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好政務(wù)服務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感

政務(wù)服務(wù)工作最早的動(dòng)議是從案件辦理開(kāi)始的，在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)查辦的大案要案里，主要涉及兩個(gè)大的方面，一個(gè)是執(zhí)法不規(guī)范的問(wèn)題，另一個(gè)就是審批權(quán)力行使過(guò)程中出現(xiàn)的許多問(wèn)題。特別是審批方面的問(wèn)題，不但發(fā)案數(shù)量大，而且發(fā)案的級(jí)別比較高。出于防止審批領(lǐng)域發(fā)生腐敗問(wèn)題的考慮，由紀(jì)委監(jiān)察局來(lái)牽頭搞這個(gè)事情。

成立政務(wù)中心，首先要弄清楚，我們不奪權(quán)，權(quán)力依然是各審批部門(mén)的權(quán)力，但是要放在我們這里來(lái)運(yùn)行，要按照我們規(guī)定的流程來(lái)執(zhí)行，要受到我們的監(jiān)督。通過(guò)規(guī)范審批行為，來(lái)達(dá)到我們預(yù)防腐敗、提高效率的初衷。我們西安市的起步相對(duì)比較晚，但我們晚也有晚的好處，就是吸取別人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以少走很多彎路，實(shí)現(xiàn)后發(fā)先至，一起步就是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)在凡有國(guó)家行政機(jī)關(guān)存在的地方都有監(jiān)察局，有黨組織存在的地方都有黨的監(jiān)管，從這個(gè)角度出發(fā)，必須要有紀(jì)委監(jiān)察局來(lái)監(jiān)管。所以，全國(guó)的政務(wù)中心都是由紀(jì)委牽頭，但是我們西安做的更實(shí)在一些。由紀(jì)委牽頭干這個(gè)事就是黨和政府以人為本、執(zhí)政為民的一種體現(xiàn)。

近年來(lái)，中央和省市先后出臺(tái)了一系列的政策文件，多次進(jìn)行部署和要求，為我們做好此項(xiàng)工作提供了非常好的外部環(huán)境和難得的機(jī)遇。尤其是20xx年6月，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》，首次在國(guó)家層面對(duì)建立健全政務(wù)服務(wù)體系、充分發(fā)揮服務(wù)中心作用、推進(jìn)基層便民服務(wù)等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。省政府出臺(tái)的《陜西省加強(qiáng)法治政府建設(shè)規(guī)劃(20xx?2015年)》中明確要求，到2013年，省、市、縣政府都要建立政務(wù)服務(wù)中心，符合條件的行政審批事項(xiàng)都要實(shí)行集中辦理和“一站式”服務(wù)。去年10月，省紀(jì)委監(jiān)察廳印發(fā)《關(guān)于在全省縣級(jí)以下基層政府及村(社區(qū))自治組織推行便民服務(wù)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求全省縣(市、區(qū))用1?2年時(shí)間全部建立規(guī)范的政務(wù)大廳;鄉(xiāng)(街道)用1年時(shí)間普遍建立便民服務(wù)中心;根據(jù)實(shí)際情況和群眾需要，便民服務(wù)可延伸至村組(社區(qū))。最近，省政府成立了專題調(diào)研組，到我市政務(wù)服務(wù)中心和外地有關(guān)省市對(duì)政務(wù)中心建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，擬于近期出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)全省政務(wù)服務(wù)工作的規(guī)范性文件。前些天，省紀(jì)委在安康市召開(kāi)了推行便民服務(wù)制度現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，郭永平書(shū)記要求，以“三問(wèn)三解”活動(dòng)為動(dòng)力，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大推進(jìn)力度，切實(shí)把便民服務(wù)這項(xiàng)應(yīng)民求、順民意、得民心的工程抓緊抓好，惠及更多的百姓群眾。市委、市政府對(duì)做好政務(wù)服務(wù)工作高度重視，市十二次黨代會(huì)工作報(bào)告、20xx年市政府工作報(bào)告、市紀(jì)委工作報(bào)告分別就推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心作用、提高政務(wù)服務(wù)水平等方面提出了明確要求。

從政務(wù)服務(wù)工作發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，全國(guó)各省市都在不斷加快政務(wù)中心建設(shè)，將行政許可和非許可類審批事項(xiàng)全部納入中心集中辦理。截至20xx年底，31個(gè)省(區(qū)、市)及各級(jí)各類開(kāi)發(fā)區(qū)共設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心2912個(gè)，30377個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立了便民服務(wù)中心。從我市來(lái)看，我們從2008年開(kāi)始，在市級(jí)層面開(kāi)始籌建政務(wù)服務(wù)中心，推行政務(wù)服務(wù)制度。經(jīng)過(guò)這幾年的努力，全市政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，特別是我們市政務(wù)服務(wù)中心，在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、密切黨群干部關(guān)系方面發(fā)揮很好的作用，成為西安一張“靚麗”的名片，受到了中央和省市領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)和人民群眾的認(rèn)可。各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)也結(jié)合自身實(shí)際，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。截至目前，全市11個(gè)區(qū)縣、4個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)建立了政務(wù)服務(wù)中心，10個(gè)市級(jí)部門(mén)建立了政務(wù)大廳，379個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦(站所)建立了便民服務(wù)大廳，343個(gè)社區(qū)、村(組)建立了服務(wù)代理點(diǎn)。

在肯定的成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，與中央和省市的要求相比，與人民群眾的期盼相比，我們的政務(wù)服務(wù)工作還有很大差距，才剛剛起步，還存在很大差距。如，部分區(qū)縣和開(kāi)發(fā)區(qū)至今還沒(méi)有建立政務(wù)中心;已成立的區(qū)縣和開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)中心，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、事項(xiàng)進(jìn)駐、審批服務(wù)權(quán)限、管理機(jī)制、職責(zé)職能、行政審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)等方面還不統(tǒng)一，發(fā)展也不平衡。個(gè)別區(qū)縣和開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)中心規(guī)模很小，接待辦事群眾非常少，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村組(社區(qū))兩級(jí)便民服務(wù)機(jī)構(gòu)的成立也是參差不齊;特別是開(kāi)發(fā)區(qū)的項(xiàng)目審批隨意性還比較大，各類舉報(bào)、反映、查處，大部分還是在開(kāi)發(fā)區(qū)。

面對(duì)這種形勢(shì)，我們必須把加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，擺到重要的位置上，不斷研究、改進(jìn)和提高。全市各級(jí)黨委和政府要高度重視，站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好政務(wù)服務(wù)工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，努力把政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新的水平。

二、把握重點(diǎn)，認(rèn)真抓好全市政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)工作

一是全力擴(kuò)大覆蓋面，加快四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。今年召開(kāi)的市紀(jì)委十二屆二次全會(huì)明確要求，到今年年底基本建成覆蓋市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組(社區(qū))的四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。這是經(jīng)過(guò)大家討論，并征求各方面意見(jiàn)后提出來(lái)的工作目標(biāo)，不僅是對(duì)基層紀(jì)委和各級(jí)政府的要求，同時(shí)也是對(duì)全市人民的承諾。因此，我們要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。特別是周至、戶縣，經(jīng)開(kāi)區(qū)、曲江新區(qū)、灃渭新區(qū)、航空基地等還沒(méi)有成立政務(wù)中心的區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)，既然起步已經(jīng)晚了，就一定要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)必在下半年完成籌建任務(wù)，年底前必須正式啟動(dòng)運(yùn)行，確保不拖全市后腿;已經(jīng)成立政務(wù)中心的區(qū)縣和開(kāi)發(fā)區(qū)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步搞好規(guī)范化建設(shè)，做到審批事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，審批流程科學(xué)規(guī)范。同時(shí)，要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組(社區(qū))做好基層服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，盡最大努力方便群眾辦事。

二是實(shí)施市政務(wù)中心與開(kāi)發(fā)區(qū)(區(qū)、縣)“聯(lián)動(dòng)式”并聯(lián)審批機(jī)制。市政務(wù)中心探索創(chuàng)立的“聯(lián)動(dòng)式”并聯(lián)審批機(jī)制，極大地提高了審批工作效率，節(jié)約了辦事成本，并有效保護(hù)了干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤。這是個(gè)非常好的工作機(jī)制，得到中央和省市領(lǐng)導(dǎo)的高度贊譽(yù)，被《人民日?qǐng)?bào)》、新華社《內(nèi)參選編》等多家中央媒體表?yè)P(yáng)報(bào)道。市級(jí)政務(wù)中心做得比較好，比較規(guī)范，但是和開(kāi)發(fā)區(qū)(區(qū)、縣)對(duì)接不上，為了讓各開(kāi)發(fā)區(qū)(區(qū)、縣)的事項(xiàng)也能享受到“聯(lián)動(dòng)式”并聯(lián)審批的好處。市政務(wù)中心通過(guò)調(diào)研，初步建立了與開(kāi)發(fā)區(qū)(區(qū)、縣)“聯(lián)動(dòng)式”并聯(lián)審批機(jī)制，對(duì)涉及在開(kāi)發(fā)區(qū)(區(qū)、縣)和市政務(wù)中心都有審批內(nèi)容的事項(xiàng)，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)合受理、同步辦理，辦結(jié)后統(tǒng)一發(fā)送審批結(jié)果，能夠有效解決辦事企業(yè)和群眾在開(kāi)發(fā)區(qū)(區(qū)、縣)和市政務(wù)中心“兩邊跑”，審批難的問(wèn)題。區(qū)縣兩級(jí)怎么對(duì)接要好好研究。今年，我們要在全市推廣實(shí)施市與開(kāi)發(fā)區(qū)(區(qū)、縣)“大聯(lián)動(dòng)”并聯(lián)審批機(jī)制，希望各開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)縣在政務(wù)中心建設(shè)中認(rèn)真研究，積極配合，主動(dòng)與市政務(wù)中心對(duì)接，自覺(jué)克服工作困難，在審批工作中認(rèn)真落實(shí)這項(xiàng)機(jī)制，切實(shí)方便基層企業(yè)和群眾辦理審批事項(xiàng)。

三是充分發(fā)揮政務(wù)中心對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批的服務(wù)作用。西安目前已進(jìn)入建設(shè)國(guó)際化大都市的關(guān)鍵時(shí)期，每年都有300多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目要開(kāi)工建設(shè)，這些項(xiàng)目的建設(shè)情況將會(huì)對(duì)西安的發(fā)展起到至關(guān)重要的促進(jìn)作用。從這個(gè)意義上講，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先就要服務(wù)好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一要規(guī)范全市重點(diǎn)項(xiàng)目審批工作，對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目審批要實(shí)行統(tǒng)一的審批程序，建立規(guī)范的審批機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市、開(kāi)發(fā)區(qū)(區(qū)、縣)政務(wù)中心對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目審批規(guī)范化;二要探索建立重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批免費(fèi)代辦機(jī)制，確定專職代辦人員，指導(dǎo)幫助項(xiàng)目單位準(zhǔn)備審批資料，協(xié)調(diào)審批部門(mén)及時(shí)研究解決項(xiàng)目審批中的問(wèn)題，將被動(dòng)審批變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，使重點(diǎn)項(xiàng)目審批中的一般性問(wèn)題不出政務(wù)中心就能及時(shí)協(xié)調(diào)、及時(shí)解決，確保重點(diǎn)項(xiàng)目審批順暢;三要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目審批的監(jiān)督，充分發(fā)揮電子監(jiān)察平臺(tái)的作用，在市區(qū)兩級(jí)統(tǒng)一審批流程、審批程序后統(tǒng)一電子監(jiān)察，將全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批全部納入市紀(jì)委監(jiān)察局的統(tǒng)一監(jiān)督下，對(duì)審批過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)責(zé)任人及辦理時(shí)限全程監(jiān)控，確保項(xiàng)目單位花最少的成本，在最短時(shí)間內(nèi)順利辦完審批手續(xù)。

四是繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革。目前全國(guó)大多數(shù)城市的行政審批事項(xiàng)已降至兩位數(shù)，西安市目前公布的是91項(xiàng)。但并不是說(shuō)，審批事項(xiàng)越少，審批工作就搞的越好。我認(rèn)為，行政審批制度改革有兩方面的工作，一個(gè)是精減事項(xiàng)和下放審批權(quán)限，另一個(gè)是創(chuàng)新工作方法，管理好保留的審批事項(xiàng)。從某種意義上講，后者比前者更為重要。政務(wù)中心本身就是行政審批制度改革的產(chǎn)物，建立政務(wù)中心，就是要對(duì)保留的審批事項(xiàng)集中管理，集中監(jiān)督。從全國(guó)各地政務(wù)中心的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，要管好審批行為，確保政務(wù)中心健康運(yùn)行和發(fā)展，重點(diǎn)要從體制上解決“授權(quán)不到位、職能不到位、人員不到位，兩頭受理”等問(wèn)題。去年，市紀(jì)委牽頭，組織市編辦、政務(wù)中心等相關(guān)部門(mén)對(duì)全國(guó)部分省市政務(wù)中心的做法進(jìn)行了考察，海南等許多先進(jìn)的政務(wù)中心都實(shí)行了“兩集中，兩到位”改革。目前，市上也正在試點(diǎn)統(tǒng)一設(shè)立行政審批機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一對(duì)進(jìn)駐市政務(wù)中心的人員和事項(xiàng)進(jìn)行管理，統(tǒng)一對(duì)全市行政許可和服務(wù)事項(xiàng)的辦理實(shí)行監(jiān)督;審批事項(xiàng)向行政審批機(jī)構(gòu)集中，行政審批機(jī)構(gòu)向政務(wù)中心集中;對(duì)首席代表及窗口人員授權(quán)到位，行政審批機(jī)構(gòu)工作人員配備到位，各項(xiàng)工作保障到位的“三統(tǒng)一兩集中三到位”改革，從10個(gè)試點(diǎn)部門(mén)的情況來(lái)看，取得了積極成效。下一步，要將試點(diǎn)部門(mén)的改革做到位，并全面推開(kāi)改革工作。區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))政務(wù)中心也要逐步實(shí)行這種改革，將審批權(quán)限充分授給窗口，真正將審批事項(xiàng)集中到窗口全過(guò)程辦理。

五要深化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)依法審批、廉潔審批。成立政務(wù)服務(wù)中心的一個(gè)重要目的就是實(shí)現(xiàn)權(quán)力公開(kāi)透明，推進(jìn)依法從政、廉潔從政。要逐步將政務(wù)中心作為政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)的主要平臺(tái)，全面做好辦事信息和行政行為的公開(kāi)，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要做好對(duì)行政審批運(yùn)行的監(jiān)督，各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)委要結(jié)合行政審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加快配套的電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，對(duì)審批事項(xiàng)辦理流程、內(nèi)部環(huán)節(jié)及辦理時(shí)限全面監(jiān)察。要加快將電子監(jiān)察平臺(tái)與市上的電子監(jiān)察平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，逐步將全市審批事項(xiàng)辦理情況統(tǒng)一納入市紀(jì)委的監(jiān)督之下，確保依法審批、廉潔審批。

三、強(qiáng)化措施，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)工作落實(shí)到位

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要把政務(wù)服務(wù)工作列入重要議事日程，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，經(jīng)常研究并幫助解決政務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題;各級(jí)政府作為政務(wù)服務(wù)的主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，眼下要做的，就是統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)工作。特別是至今未建的2個(gè)縣和4個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)要切實(shí)加快建設(shè)進(jìn)程，務(wù)必在20xx年底前完成建設(shè)任務(wù);未建立便民服務(wù)中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，務(wù)必在20xx年底前達(dá)到全覆蓋;未建立便民服務(wù)站(所)的村(社區(qū))，務(wù)必在20xx年底前完成總數(shù)的70%以上。

二要提高工作標(biāo)準(zhǔn)。政務(wù)服務(wù)工作如逆水行舟，不進(jìn)則退，必須不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，不斷改進(jìn)并創(chuàng)新工作機(jī)制，才能確保此項(xiàng)工作健康運(yùn)行和平穩(wěn)發(fā)展。我們西安市政務(wù)服務(wù)工作已經(jīng)成為全國(guó)的特色，政府的特色，為此，要加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)和管理，推動(dòng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心在機(jī)構(gòu)職能、人員配備、審批事項(xiàng)、審批流程、辦事制度、服務(wù)類型、運(yùn)行模式、服務(wù)設(shè)施等方面的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，不斷完善政務(wù)服務(wù)體系、創(chuàng)新審批機(jī)制，使政務(wù)服務(wù)建設(shè)成為推動(dòng)人民滿意城市和國(guó)際化大都市建設(shè)的重要支撐。

三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市紀(jì)委、監(jiān)察局要一如繼往的支持市政務(wù)服務(wù)中心工作，支持全市政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，并將此項(xiàng)工作作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，確保任務(wù)落實(shí)。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)委要充分運(yùn)用效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、電子監(jiān)察等多種手段，對(duì)政務(wù)中心建設(shè)、各部門(mén)配合情況、具體事項(xiàng)審批過(guò)程進(jìn)行全方位監(jiān)督，把這作為一個(gè)要求提出來(lái)，該進(jìn)的部門(mén)一定都要進(jìn)，對(duì)不按要求配合、違規(guī)辦理審批事項(xiàng)的單位和個(gè)人，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

最后，要感謝所有從事政務(wù)服務(wù)工作的同志們，不管是市政務(wù)中心的同志們，還是我們區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)中心的同志們，我們都要感謝。政府對(duì)社會(huì)的管制，很重要的一方面靠你們來(lái)體現(xiàn)，政府是不是個(gè)有能力的政府，是不是個(gè)有效率的政府，是不是個(gè)有作為的政府，主要靠你們體現(xiàn)。再次感謝你們。

政務(wù)服務(wù)工作會(huì)上的講話篇3

同志們：

現(xiàn)在開(kāi)會(huì)。這次會(huì)議是縣委、縣政府同意召開(kāi)的。主要任務(wù)是，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，保障縣政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)行，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，不斷深化政務(wù)服務(wù)，加快推進(jìn)“陽(yáng)光政府、責(zé)任政府、效能政府、廉潔政府”建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)行政審批、公共服務(wù)等事項(xiàng)的集中辦理，努力打造一流的營(yíng)商環(huán)境。

參加今天會(huì)議的有：全縣所有具有行政審批服務(wù)事項(xiàng)單位的主要負(fù)責(zé)同志、分管同志;進(jìn)駐審批服務(wù)窗口的工作人員;政務(wù)服務(wù)中心全體工作人員。

會(huì)議有四項(xiàng)議程：一是宣讀《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律保證縣政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)行的通知》;二是宣讀《關(guān)于印發(fā)行政審批制度改革中嚴(yán)肅紀(jì)律若干規(guī)定的通知》;三是簽訂責(zé)任書(shū)和授權(quán)書(shū);四是由我講工作意見(jiàn)。

同志們，剛才，寶增同志宣讀了《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律保證縣政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)行的通知》;程利局長(zhǎng)宣讀了《行政審批制度改革中嚴(yán)肅紀(jì)律若干規(guī)定》;我與縣發(fā)改局、縣國(guó)稅局、縣國(guó)土局簽訂了《責(zé)任書(shū)》，縣安監(jiān)局與進(jìn)駐中心的工作人員簽訂了《授權(quán)書(shū)》;其他單位的責(zé)任書(shū)和授權(quán)書(shū)已發(fā)至各單位手中，請(qǐng)各單位主要負(fù)責(zé)同志簽字并加蓋公章后，務(wù)于12月25日前報(bào)至縣政務(wù)服務(wù)中心。最近，縣政務(wù)服務(wù)中心還將舉辦專題培訓(xùn)班，對(duì)在新形勢(shì)下堅(jiān)持依法行政、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)以及接待禮儀基礎(chǔ)知識(shí)等進(jìn)行集中培訓(xùn)，希望大家組織好、落實(shí)好。縣委、縣政府一直高度重視政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作，縣委常委會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)多次調(diào)度政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)情況，討論通過(guò)了保障政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)行的一系列規(guī)章制度，提出了元旦前運(yùn)行的工作要求。下面，根據(jù)縣委、縣政府的安排，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)組建政務(wù)服務(wù)中心的必要性和緊迫性

組建政務(wù)服務(wù)中心，是縣委、縣政府著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的一項(xiàng)戰(zhàn)略部署，對(duì)于轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、規(guī)范行政行為，深化行政審批制度改革、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，都具有十分重要的意義。今年以來(lái)，縣政務(wù)服務(wù)中心籌備工作進(jìn)展順利，按照“節(jié)儉、環(huán)保、實(shí)用、規(guī)范”的原則，加快服務(wù)大廳建設(shè)，配套完善辦公設(shè)施，進(jìn)駐事項(xiàng)以及窗口工作人員基本確定，已經(jīng)具備整體入駐條件，為如期運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但在籌建過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題，個(gè)別部門(mén)、單位和領(lǐng)導(dǎo)干部，缺乏大局意識(shí)，部門(mén)利益嚴(yán)重，對(duì)入駐“中心”態(tài)度不夠端正，工作消極應(yīng)付，等等。希望有關(guān)部門(mén)、單位要從貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的高度，堅(jiān)決執(zhí)行縣委、縣政府的決策部署，真正做到思想上重視、行動(dòng)上支持，舍得拿出精干力量，把本單位的審批服務(wù)窗口建設(shè)成為“廉潔高效、勤政為民”的窗口，建設(shè)成為推動(dòng)政府工作提速提效的橋梁和紐帶，為政務(wù)服務(wù)中心的規(guī)范運(yùn)行提供有力保證。

(一)建立政務(wù)服務(wù)中心是加快政府職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)政放權(quán)的迫切需要。長(zhǎng)期以來(lái)，行政審批行為分散在各個(gè)部門(mén)，政策不透明，辦事環(huán)節(jié)多，審批時(shí)限長(zhǎng)，部門(mén)間相互不溝通，甚至“暗箱操作”，越位、缺位、錯(cuò)位并存;在行政管理方式上，重管理、輕服務(wù)，重事前審批，輕事后監(jiān)管;行政管理帶有明顯的趨利特征，權(quán)與責(zé)脫節(jié)，權(quán)于利掛鉤。對(duì)此，中央、省、市也越來(lái)越重視加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作，先后出臺(tái)了中辦發(fā)〔20xx〕22號(hào)、魯辦發(fā)〔20xx〕18號(hào)、濱辦發(fā)〔20xx〕20號(hào)等文件，對(duì)深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)提出了明確的要求;今年11月1日李克強(qiáng)總理在地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革會(huì)上明確講話要求，各級(jí)政府落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》，同時(shí)也要加快地方政府政務(wù)改革，在改革過(guò)程中，各地方政府要有全局觀、大局觀，不能打“小算盤(pán)”、“小九九”，更不允許“走過(guò)場(chǎng)”、“變戲法”，確保簡(jiǎn)政放權(quán)真正到位見(jiàn)效。政務(wù)服務(wù)中心的建立，就是把各部門(mén)的行政審批事項(xiàng)集中起來(lái)辦理，從而有效地打破部門(mén)界限，減少審批環(huán)節(jié)，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作，從服務(wù)機(jī)制、服務(wù)環(huán)境上促使上述問(wèn)題得到有效改善。組建政務(wù)服務(wù)中心，可以有效的簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)市場(chǎng)活力，有效的調(diào)動(dòng)社會(huì)資本，可以做到政府不花錢(qián)能辦事或少花錢(qián)多辦事。目前，濱州市內(nèi)除沾化縣外，其他縣區(qū)的政務(wù)服務(wù)中心均組建完畢，且運(yùn)行良好、效果顯著�？h委、縣政府已經(jīng)下決心破除“審批多、辦證多、收費(fèi)多、罰款多”的體制機(jī)制障礙，加快轉(zhuǎn)變政府職能，把推動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)放到發(fā)揮企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)力量的作用上來(lái)。這是大勢(shì)所趨、必須辦好。

(二)建立政務(wù)服務(wù)中心是打造一流營(yíng)商環(huán)境的迫切需要。黨的十八大以來(lái)，特別是十八大三中全會(huì)作出全面深化改革的決策部署以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院不斷加大轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革的力度，先后出臺(tái)了一系列簡(jiǎn)政放權(quán)、取消和下放審批事項(xiàng)的政策措施。省委、省政府提出山東要力爭(zhēng)成為全國(guó)行政審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的省份之一。今年9月27日，市委、市政府召開(kāi)全市打造一流營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步打造一流營(yíng)商環(huán)境加快追趕超越的意見(jiàn)》，張光峰書(shū)記就加快行政審批制度改革、營(yíng)造一流的“法治環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境、生活環(huán)境”提出了新的更高的要求，標(biāo)志著新一輪政務(wù)服務(wù)環(huán)境“轉(zhuǎn)型提升”的大幕已經(jīng)拉開(kāi)，能否在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中補(bǔ)足短板、迎頭趕上是擺在我們面前的一次難得機(jī)遇。12月12日，市政府下發(fā)了《關(guān)于公布保留和調(diào)整的市級(jí)行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目(20xx年度)的決定》(市政府33號(hào)文件)，保留市級(jí)行政許可事項(xiàng)74項(xiàng)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)到76%;保留市級(jí)非行政許可事項(xiàng)12項(xiàng)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)到91%，濱州成為全省保留市級(jí)行政許可事項(xiàng)最少的城市。各單位要切實(shí)增強(qiáng)法制意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)決破除束縛、制約發(fā)展的思路觀念和體制機(jī)制，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，加快職能轉(zhuǎn)變，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的軟環(huán)境。

(三)建立政務(wù)服務(wù)中心是廣大人民群眾的的迫切愿望。傳統(tǒng)的行政審批制度使各部門(mén)畫(huà)地為牢、各自為政，造成“政府權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化”，人民群眾對(duì)此意見(jiàn)很大。建立政務(wù)服務(wù)中心，就是要清晰明確審批事項(xiàng)，清楚規(guī)范行政許可設(shè)定，公開(kāi)透明審批過(guò)程，公開(kāi)透明收費(fèi)事項(xiàng)，大大減少濫用公權(quán)和私用公權(quán)的機(jī)會(huì)，避免了亂設(shè)行政許可事項(xiàng)和隨意增設(shè)行政許可主體，客觀上實(shí)現(xiàn)了“想腐而不敢，欲腐而不能”的行政機(jī)制，是一項(xiàng)利民、便民的好事、實(shí)事。

(四)建立政務(wù)服務(wù)中心是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。建立縣政務(wù)服務(wù)中心，對(duì)于加強(qiáng)入駐部門(mén)及審批項(xiàng)目管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，全面推動(dòng)投資項(xiàng)目審批綠色通道、陽(yáng)光通道建設(shè)，都有著至關(guān)重要的作用。組建沾化縣政務(wù)服務(wù)中心，就是要按照“三集中、兩到位”原則，重點(diǎn)突出企業(yè)注冊(cè)和固定資產(chǎn)投資兩大重點(diǎn)，合理兼顧公共便民服務(wù)職能，對(duì)入駐中心的部門(mén)審批手續(xù)和收費(fèi)事項(xiàng)實(shí)行“統(tǒng)一受理、項(xiàng)目代辦、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，逐步建立以政府為主導(dǎo)的“一站式”、“保姆式”綜合服務(wù)體系，這必將成為打造一流營(yíng)商環(huán)境的重要平臺(tái)、促進(jìn)招商引資的核心樞紐，對(duì)于加快科學(xué)發(fā)展、加速追趕超越，必將起到巨大的推動(dòng)作用。

二、切實(shí)明確建立政務(wù)服務(wù)中心的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

要按照20xx年元月1日政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行的要求，倒排工期，落實(shí)責(zé)任，理順機(jī)制，當(dāng)前要突出抓好以下三個(gè)重點(diǎn)。

(一)狠抓責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)全進(jìn)。利用今年9月、10月兩個(gè)月的時(shí)間，由縣政府法制辦牽頭，會(huì)同縣編辦、縣監(jiān)察局、縣物價(jià)局、縣經(jīng)信局等部門(mén)，成立專門(mén)工作組，對(duì)全縣49個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行集中梳理，共梳理確認(rèn)行政審批事項(xiàng)386項(xiàng)(其中行政許可283項(xiàng)，非許可審批103項(xiàng));根據(jù)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)際情況和工作需要，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究和征求意見(jiàn)，最終確立第一批44個(gè)縣直部門(mén)和公共服務(wù)企業(yè)的331項(xiàng)審批服務(wù)職能進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，進(jìn)駐率達(dá)到85.7%，其中設(shè)立常駐窗口26個(gè)，進(jìn)駐窗口工作人員46人，入駐審批服務(wù)職能246項(xiàng)，涉及收費(fèi)事項(xiàng)32項(xiàng);設(shè)立中心代辦的綜合窗口3個(gè)，代辦18個(gè)單位的85項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)，涉及收費(fèi)事項(xiàng)5項(xiàng)。各有關(guān)部門(mén)、單位要認(rèn)真落實(shí)縣府辦43號(hào)文件，對(duì)“中心”進(jìn)駐工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，任何部門(mén)、單位不準(zhǔn)討價(jià)還價(jià)，杜絕推諉扯皮;只要縣里確定的事項(xiàng)必須無(wú)條件全部進(jìn)駐，決不允許以任何理由拖延進(jìn)駐時(shí)間，更不允許頂著不辦。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)入“中心”辦理有阻力的，實(shí)行談話誡勉制度;上級(jí)業(yè)務(wù)有阻力的，先進(jìn)入，后做工作，嚴(yán)禁找上級(jí)說(shuō)情。對(duì)于確定進(jìn)入的項(xiàng)目，要嚴(yán)格堅(jiān)持“進(jìn)一個(gè)窗口辦成事”原則，決不允許“體外循環(huán)”，誰(shuí)違反了規(guī)定，就堅(jiān)決追究誰(shuí)的責(zé)任。這要作為一項(xiàng)鐵的紀(jì)律，嚴(yán)格遵守。

(二)狠抓窗口管理，實(shí)現(xiàn)高效服務(wù)。一是推進(jìn)“三集中、兩到位”管理模式。各有關(guān)部門(mén)、單位要堅(jiān)決貫徹“三集中、兩到位”要求，將同一審批權(quán)限向一名分管領(lǐng)導(dǎo)集中、審批事項(xiàng)向一個(gè)科室集中、審批科室向政務(wù)服務(wù)中心集中，做到審批事項(xiàng)進(jìn)駐中心到位、審批權(quán)限授權(quán)到位。要嚴(yán)格按照縣委、縣政府關(guān)于對(duì)部門(mén)審批服務(wù)窗口充分授權(quán)的要求，進(jìn)一步搞好內(nèi)部工作職能的調(diào)整歸并，把涉及多個(gè)科室的行政審批服務(wù)事項(xiàng)集中到一起，然后整建制進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心辦公，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外。這里的核心是“轉(zhuǎn)變職能，理順機(jī)制”;對(duì)一些業(yè)務(wù)不熟的人員，要“抓緊培訓(xùn)、積極適應(yīng)”，決不允許以業(yè)務(wù)不熟等借口而影響窗口辦事質(zhì)量和效率。二是充分授權(quán)。對(duì)窗口工作人員要授權(quán)到位，進(jìn)駐部門(mén)要向其窗口責(zé)任人頒發(fā)《對(duì)窗口工作人員職責(zé)權(quán)限授權(quán)書(shū)》�！妒跈�(quán)書(shū)》首先要明確窗口工作人員職責(zé)，即除對(duì)招商引資等重大審批項(xiàng)目無(wú)否決權(quán)外，對(duì)受理的即辦件行使審批決定權(quán);對(duì)辦理承諾件、聯(lián)辦件、上報(bào)件行使預(yù)審處置權(quán);對(duì)不屬于窗口受理的事項(xiàng)具有協(xié)調(diào)答復(fù)告知權(quán)，真正使窗口工作人員有職有責(zé)有權(quán)，做到既有權(quán)受理，又有權(quán)辦理。三是嚴(yán)格管理。各單位、各部門(mén)要切實(shí)把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)，并且具有一定微機(jī)操作技能的同志選派到中心窗口工作。第一批進(jìn)駐窗口的46名工作人員是經(jīng)過(guò)前期充分征求部門(mén)意見(jiàn)、經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核、報(bào)經(jīng)縣政府研究同意的，都是精干力量。同時(shí)，縣政務(wù)服務(wù)中心要抓緊建立AB角制度，第一批進(jìn)駐人員作為A角是“首發(fā)”隊(duì)員，B角作為“替補(bǔ)”隊(duì)員要時(shí)刻做好準(zhǔn)備，如果A角確實(shí)不能到崗的，由所在單位申請(qǐng)、經(jīng)政務(wù)服務(wù)中心同意，可委派B角代崗，確保窗口始終有人在崗、規(guī)范辦理。窗口工作人員原則上每?jī)赡贻啌Q一次，年齡以35周歲為主，上限不超40周歲。在管理上，窗口工作人員不轉(zhuǎn)行政、工資關(guān)系，只轉(zhuǎn)黨團(tuán)組織關(guān)系，日常工作接受縣政務(wù)服務(wù)中心的管理，業(yè)務(wù)工作接受派出部門(mén)、單位的領(lǐng)導(dǎo)和縣政務(wù)服務(wù)中心的監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)不能適應(yīng)正常工作的窗口工作人員，由縣政務(wù)服務(wù)中心退回原工作部門(mén)、單位，并要求原工作部門(mén)、單位限期改派合適人選。派駐人員由政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一組織年度考核。窗口工作人員必須以高度的責(zé)任感和事業(yè)心，加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，正確履行職權(quán)，嚴(yán)格按照規(guī)定流程，認(rèn)真辦理各類事項(xiàng)，主動(dòng)接受監(jiān)督檢查;對(duì)因?yàn)E用職權(quán)徇私舞弊或不作為等造成工作損失和不良影響的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。四是上收否決權(quán)。各窗口不經(jīng)本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人同意，任何人不得對(duì)投資項(xiàng)目行使否決權(quán)，涉及土地等重大審批項(xiàng)目的否決，須提交縣政府縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，集體研究決定。

(三)狠抓政務(wù)監(jiān)督，規(guī)范審批收費(fèi)行為。一是公開(kāi)審批事項(xiàng)。按照紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于行政審批及收費(fèi)制度改革中嚴(yán)肅紀(jì)律的若干規(guī)定》的要求，各部門(mén)、各單位凡是納入“中心”的審批事項(xiàng)，必須公開(kāi)審批依據(jù)、程序、條件、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到公開(kāi)透明。要積極創(chuàng)造條件，根據(jù)服務(wù)內(nèi)容制作服務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)欄，設(shè)置電子屏幕和觸摸屏查詢系統(tǒng)，對(duì)受理的審批事項(xiàng)及時(shí)公布辦理情況，讓群眾及時(shí)了解辦理進(jìn)度。凡涉及收費(fèi)的審批事項(xiàng)，要實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)制，統(tǒng)一收費(fèi)依據(jù)，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是嚴(yán)格收費(fèi)管理�？h政府委托專門(mén)金融機(jī)構(gòu)在“中心”設(shè)立代辦點(diǎn)，統(tǒng)一收費(fèi)管理。各進(jìn)駐單位要在該金融機(jī)構(gòu)“中心”代辦點(diǎn)設(shè)立單一收費(fèi)賬戶，決不允許另設(shè)其他賬戶，否則，將嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是加強(qiáng)考核監(jiān)督。要建立健全中心各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，制定窗口工作人員管理、考核、獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化中心內(nèi)部監(jiān)督�？h監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)抓好行政效能監(jiān)察，加大行政問(wèn)責(zé)力度，及時(shí)派專人到縣政務(wù)服務(wù)中心檢查督導(dǎo)，對(duì)有令不行、落實(shí)不力的部門(mén)單位，按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。組織服務(wù)對(duì)象對(duì)窗口工作人員的出勤、服務(wù)態(tài)度、儀表語(yǔ)言、辦事效率等進(jìn)行綜合評(píng)議。各有關(guān)部門(mén)、單位要對(duì)窗口工作人員做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助，解除他們的后顧之憂。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確�！爸行摹币�(guī)范運(yùn)行

政務(wù)服務(wù)中心涉及部門(mén)多、任務(wù)重，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、搞好宣傳，協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)力推進(jìn)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h政務(wù)服務(wù)中心要在做好完善設(shè)施配套的同時(shí)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好各項(xiàng)工作管理。各級(jí)各部門(mén)要以方便企業(yè)、群眾辦事為根本出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，主動(dòng)克服困難、創(chuàng)造條件，嚴(yán)格按照有關(guān)要求做好入駐工作。各進(jìn)駐部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志每周至少一次到本單位工作窗口檢查指導(dǎo)，業(yè)務(wù)量大的窗口單位，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志要在“中心”坐班。

(二)強(qiáng)化輿論宣傳。當(dāng)前，縣政務(wù)服務(wù)中心沒(méi)有全面運(yùn)行，群眾還有一個(gè)了解、熟悉的過(guò)程。各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)多種方式，加大宣傳力度，增強(qiáng)干部群眾參與和支持中心建設(shè)運(yùn)行的積極性和自覺(jué)性�！督袢照椿贰⒄T(mén)戶網(wǎng)站、廣播電視等新聞媒體要密切關(guān)注政務(wù)服務(wù)中心籌建管理工作，及時(shí)做好宣傳報(bào)道。要通過(guò)印發(fā)宣傳單，在公共場(chǎng)所設(shè)立公示牌，印發(fā)宣傳畫(huà)冊(cè)等形式，向社會(huì)公開(kāi)公布審批事項(xiàng)、收費(fèi)事項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)，做到家喻戶曉、人人皆知。

(三)嚴(yán)明工作紀(jì)律。各部門(mén)、各單位要強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，令行禁止，嚴(yán)格按照縣委、縣政府要求和文件規(guī)定，抓好工作落實(shí)。在政務(wù)服務(wù)中心籌建進(jìn)駐過(guò)程中，哪個(gè)部門(mén)單位不積極、不配合，就是主要負(fù)責(zé)同志失職、不稱職，就要嚴(yán)肅追究部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。窗口工作人員也要根據(jù)授權(quán)，以身作則當(dāng)好表率，明確職責(zé)擺正位子，加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高素質(zhì)，嚴(yán)守紀(jì)律，通力協(xié)作，密切配合，以一流的工作業(yè)績(jī)贏得組織的信任，贏得群眾的認(rèn)可。