指出：嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。這是三嚴(yán)三實(shí)要求中對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如何對(duì)待權(quán)力怎么使用權(quán)力提出的明確要求。
嚴(yán)以用權(quán)，首先要知道權(quán)從哪里來(lái)、:權(quán)為誰(shuí)所用、怎樣用好權(quán)。我國(guó)憲法明確規(guī)定，一切權(quán)力屬于人民。權(quán)力來(lái)自人民，只有為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，才能使權(quán)力造福于社會(huì)，造福于人民，才能保證權(quán)力的正確行使。對(duì)思想品德高尚的人來(lái)說(shuō)，權(quán)力是責(zé)任，權(quán)力越大，責(zé)任越重;對(duì)利欲熏心、以權(quán)謀私的人來(lái)講，權(quán)力是陷阱，權(quán)力越大，危害越深;權(quán)力是人民賦予的，行使權(quán)力始終要做到權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用，始終把民眾滿(mǎn)意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)，始終把人民群眾的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。有了這樣的情感，就會(huì)把群眾的呼聲、疾苦當(dāng)作大事，把黨的溫暖送到人民群眾之中;有了這樣的情感，就會(huì)兢兢業(yè)業(yè)、奮不顧身地工作，運(yùn)用手中權(quán)力為人民謀利益。如果做官不做事、做官當(dāng)老爺，搞公權(quán)私謀、搞權(quán)錢(qián)交易，權(quán)力就會(huì)變味、變質(zhì);要嚴(yán)以用權(quán)，就是要按照的要求，要敬畏權(quán)力、慎用權(quán)力、為公用權(quán)、依法用權(quán)、履責(zé)用權(quán)、務(wù)實(shí)用權(quán)、剛直用權(quán)、陽(yáng)光用權(quán)、公正用權(quán)、廉潔用權(quán)。
衡量一個(gè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是否嚴(yán)以用權(quán)，應(yīng)主要抓住以下幾點(diǎn)：
一是決策。管理學(xué)上有一句名言：一個(gè)錯(cuò)誤的決策100個(gè)行動(dòng)也無(wú)法挽救。重大決策，首先要不折不扣地貫徹執(zhí)行中央的方針政策和決策部署，必須緊密聯(lián)系本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的具體實(shí)際。其次必須嚴(yán)格按照科學(xué)決策民主決策的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，堅(jiān)持民主集中制，必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)決策，必須實(shí)事求是的決策。絕不能滿(mǎn)腦子私心雜念，只想著“形象工程”、“面子工程”，只想著自己的仕途政績(jī)，而做出一些不切合實(shí)際的決策及后果，既造成人財(cái)物的浪費(fèi)，又影響黨的事業(yè)的發(fā)展，損害群眾利益，抹黑黨和政府的形象。前些年，一些貧困縣不切實(shí)際的建豪華辦公樓，甚至模仿“白宮”，按照天安門(mén)廣場(chǎng)的規(guī)模建縣城廣場(chǎng)，典型的好大喜功、追求彪炳史冊(cè)、留足跡。搞虛假的“政績(jī)工程”“面子工程”。
二是用人。選人用人是關(guān)乎千秋基業(yè)的核心問(wèn)題。正常的選人用人，應(yīng)該是堅(jiān)持以制度用人，堅(jiān)持選人選才的程序和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持選德才兼?zhèn)湟缘聻橄鹊娜�，�?jiān)持五湖四海。應(yīng)不以個(gè)人的好惡和影響選人，不以自己的眼光評(píng)判人，不按自己的交情選拔人，更不能公權(quán)私用買(mǎi)官賣(mài)官、“任人唯親”“帶病提拔”、搞“小圈子”、“近親繁殖”。國(guó)家行政學(xué)院公共管理部教授汪玉凱認(rèn)為：“在各種腐敗現(xiàn)象中，選人用人腐敗是最大的腐敗，也是一切腐敗之源。如果選人用人腐敗了，只要給錢(qián)，什么樣的人都敢選敢用，后果是惡性循環(huán)，并導(dǎo)致其他形形色色的腐敗。”從2008年至今，全國(guó)共查處違規(guī)違紀(jì)選人用人案件10716起，對(duì)1665名有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，對(duì)匡正選人用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度起到了有力的促進(jìn)作用。選人用人腐敗案件頻發(fā)，主要原因還是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部高度集權(quán)。不受制約的權(quán)力，就會(huì)在市場(chǎng)體制下經(jīng)營(yíng)出誘人的利益回報(bào)。”
三是花錢(qián)。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要敬畏權(quán)力，不能把權(quán)力和自己混為一體，產(chǎn)生我就是權(quán)力的錯(cuò)誤觀(guān)點(diǎn)，要積極適應(yīng)新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)管理辦法，嚴(yán)格按預(yù)算開(kāi)支，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律 ，堅(jiān)持做到不揮霍不浪費(fèi)，堅(jiān)持做到不公款私用不公款私謀。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái)，公款吃喝，公款旅游、公款消費(fèi)等事件大幅度減少，但也有一部分膽大妄為的人以身試法。近期查處的北京市衛(wèi)生局原工會(huì)主席白宏用所轄部門(mén)工會(huì)的支票來(lái)支付美容費(fèi)用，4年累計(jì)用了400多萬(wàn)元，典型的把公家的財(cái)務(wù)當(dāng)成自家的錢(qián)包用。手握財(cái)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要如履薄冰，不辜負(fù)黨和人民對(duì)我們的期望和信任，對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，當(dāng)好單位的管家。
四是有為。在其位不謀其政也是違背權(quán)力本意的。十八大以來(lái)，隨著各項(xiàng)制度的逐步健全，又看到一批腐敗分子被查處，一些干部抱著不求有功，但求無(wú)過(guò)，寧可權(quán)力放空，以不作為保證不犯錯(cuò)誤的想法，當(dāng)撞鐘和尚。之所以會(huì)這樣，我以為是長(zhǎng)期以來(lái)，我們的干部隨意用權(quán)，不按規(guī)則辦事，忽視法律法規(guī)存在的習(xí)慣而導(dǎo)致不會(huì)干工作，不敢干工作。在其位不謀其政是對(duì)黨的事業(yè)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，權(quán)力就是責(zé)任，心中有責(zé)，才能形成秉持恪盡職守的寶貴品格，才能增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神。在新形勢(shì)下，領(lǐng)導(dǎo)干部要會(huì)干事不出事，必須要認(rèn)認(rèn)真真的學(xué)法、懂法、守法，盡快樹(shù)立法治思維，變?nèi)酥螢榉ㄖ�，�?jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，兢兢業(yè)業(yè)做好各項(xiàng)工作。
要做到嚴(yán)以用權(quán)，一靠自律，二靠制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要把嚴(yán)以修身，嚴(yán)以律己的功課做好，才能樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)，保持自覺(jué)抵制特權(quán)思想的定力，保持對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的警覺(jué)性，始終堅(jiān)守為官底線(xiàn)，不受誘惑和貪欲所擾，任何時(shí)候都不能把權(quán)力當(dāng)做謀取私利的工具，規(guī)范用權(quán)，謹(jǐn)慎用權(quán)，堅(jiān)持做到公私分明、克己奉公，盡心竭力做好本職工作;監(jiān)督制度是約束權(quán)力的基本支撐，把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。使領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)必須自覺(jué)接受監(jiān)督。只有充分讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，自覺(jué)主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督，才不會(huì)把權(quán)力變成牟取個(gè)人或少數(shù)人私利的工具，才能做到用權(quán)不謀己之私利，才能讓人民群眾真正享受到權(quán)利帶給他們的福祉。
