《臺州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》已經(jīng)臺州市人民政府第21次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年2月1日起施行。下面是小編為您精心整理的關(guān)于臺州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一章總則
第一條為加強(qiáng)城市管理，維護(hù)城市秩序，提高行政執(zhí)法效率和水平，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《浙江省城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于臺州市區(qū)范圍。
第三條市城市管理行政執(zhí)法局是行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)的主管部門。各區(qū)設(shè)立城市管理行政執(zhí)法分局，按規(guī)定獨(dú)立行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)。各區(qū)人民政府和市、區(qū)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)保、工商、公安、水利等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)內(nèi)協(xié)助城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)做好本辦法的實(shí)施工作。
第四條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的城市管理
行政執(zhí)法隊(duì)伍。
公安機(jī)關(guān)建立市、區(qū)公安局(分局)城市管理警察支隊(duì)、大隊(duì)，實(shí)行公安機(jī)關(guān)、城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人事管理和考核，城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)日常工作管理和年度目標(biāo)考核。
第五條市城市管理行政執(zhí)法局對全市城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法工作實(shí)施組織、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督。
第六條行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、公正、公開原則，堅(jiān)持執(zhí)法與教育、疏導(dǎo)、服務(wù)相結(jié)合，注重社會效果。
第七條單位和個人應(yīng)當(dāng)積極支持城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)，并有權(quán)制止和檢舉揭發(fā)違反城市管理的行為。
第二章職責(zé)
第八條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行下列基本職責(zé)：
(一)依照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰;
(二)依照城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違反規(guī)劃管理規(guī)定的行為(法律、法規(guī)規(guī)定的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使的行政處罰除外)實(shí)施行政處罰;
(三)依照城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違反城市綠化管理規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰;
(四)依照市政公用管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違反市政公用管理規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰;
(五)依照環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違反社會生活噪聲、建筑施工噪聲、城市飲食服務(wù)業(yè)排污等環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰;
(六)依照工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對在城市道路、廣場等室外公共場所無照經(jīng)營的行為實(shí)施行政處罰;
(七)依照公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對侵占城市人行道的行為實(shí)施行政處罰;
(八)依照河道管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對侵占城市河道的行為實(shí)施行政處罰;
(九)履行省人民政府確定的由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使的其他行政處罰權(quán)。
第九條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的與集中行使行政處罰權(quán)相關(guān)的行政調(diào)查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)。
第三章執(zhí)法規(guī)范
第十條從事執(zhí)法工作的人員經(jīng)培訓(xùn)、考試合格，取得《浙江省行政執(zhí)法證》，方可上崗執(zhí)法。
城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織培訓(xùn)執(zhí)法人員，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，促進(jìn)嚴(yán)格、文明、科學(xué)執(zhí)法。
第十一條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全日常巡查制度，及時制止和查處轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中，應(yīng)當(dāng)著裝整齊，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，語言文明，行為規(guī)范，程序合法。
執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，受法律保護(hù)。
第十二條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù);必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。
在調(diào)查或者檢查時，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動出示《浙江省行政執(zhí)法證》。
第十三條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
第十四條對公民處以50元以下，對法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰，執(zhí)法人員可以當(dāng)場填寫預(yù)定格式、編有號碼、加蓋城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公章的處罰決定書，作出行政處罰。其中，依法給予20元以下罰款或不當(dāng)場收繳罰款事后難以執(zhí)行的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。
第十五條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。
第十六條對適用一般程序的行政處罰，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，對確應(yīng)受行政處罰的，應(yīng)作出行政處罰決定并依法送達(dá)行政處罰決定書;對情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為給予較重的行政處罰，城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。
第十七條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動中，應(yīng)當(dāng)注重教育和糾正違法行為。依法可以從輕或者減輕行政處罰的，予以從輕或者減輕行政處罰;違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，經(jīng)申請和城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納罰款。
第十八條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和期限執(zhí)行。不實(shí)施查封、扣押措施可以達(dá)到目的的，不得實(shí)施查封、扣押措施。
不及時實(shí)施查封、扣押可能影響公眾利益或者案件查處的，經(jīng)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，可以先行實(shí)施查封、扣押，但應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)補(bǔ)辦查封、扣押的批準(zhǔn)手續(xù)。
第十九條對查封、扣押的物品，城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀，不得以任何名義收取保管費(fèi)用。被查封、扣押的物品易腐爛、變質(zhì)的，城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以在留存證據(jù)后先行拍賣或者變賣。
第二十條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施查封、扣押后，應(yīng)當(dāng)及時查清事實(shí)，在法定期限內(nèi)作出處理決定。對于違法事實(shí)清楚，依法應(yīng)當(dāng)沒收的物品，予以沒收;依法應(yīng)當(dāng)銷毀的，予以銷毀。對于經(jīng)調(diào)查核實(shí)沒有違法行為或者不再需要查封、扣押的，在作出處理決定后應(yīng)當(dāng)立即解除查封、扣押，返還財物;易腐爛、變質(zhì)的物品已被拍賣或者變賣的，應(yīng)當(dāng)返還拍賣或者變賣所得的全部價款。因違反規(guī)定變賣或者未及時變賣造成當(dāng)事人財產(chǎn)損失的，當(dāng)事人有權(quán)要求賠償或者補(bǔ)償。
城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)逾期未作決定的，被查封的物品視為自動解除查封;當(dāng)事人要求退還扣押的物品，城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即退還。
第二十一條對當(dāng)事人棄留現(xiàn)場的財物，城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⑼咨票９�。�?dāng)事人難以查明或者未在規(guī)定期限內(nèi)接受處理的，應(yīng)當(dāng)予以公告。自公告之日起滿六十日不能查明當(dāng)事人或者當(dāng)事人不接受處理的，可以拍賣、變賣或者按照國家相關(guān)規(guī)定處理。對易腐爛、變質(zhì)的物品，可以依照本辦法第十九條第二款的規(guī)定處理。
第四章執(zhí)法協(xié)作
第二十二條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，下設(shè)辦公室，加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和相關(guān)行政管理部門之間的行政執(zhí)法協(xié)作，保障城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作有效實(shí)施。
第二十三條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市管理和執(zhí)法信息互通共享機(jī)制，及時通報相關(guān)行政許可、監(jiān)督管理、行政處罰等情況。
第二十四條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為，需要有關(guān)行政管理部門認(rèn)定或者需要技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)辦理委托手續(xù),有關(guān)行政管理部門或者技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時認(rèn)定、鑒定。城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)有重大治安、安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時通報相關(guān)行政管理部門，或者向本級人民政府報告并提出相應(yīng)措施建議。
第二十五條相關(guān)行政管理部門依法行使城市管理行政許可的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在行政許可決定作出后3個工作日內(nèi)將許可事項(xiàng)和內(nèi)容抄告城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。
相關(guān)行政管理部門在日常管理中發(fā)現(xiàn)需城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使行政處罰事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)抄告城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。
城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按一般程序?qū)嵤┬姓幜P的，應(yīng)當(dāng)按案件的類型在作出行政處罰決定后3個工作日內(nèi)抄告有關(guān)部門，其中重大行政處罰還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報送本級政府備案。
由相關(guān)行政管理部門抄告的行政處罰事項(xiàng)，城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)無法在相關(guān)行政管理部門抄告后15個工作日內(nèi)作出行政處罰決定的，此期間至少告知相關(guān)行政管理部門1次，說明案件查處進(jìn)展情況。
第二十六條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處的違法案件，需要責(zé)令當(dāng)事人到相關(guān)行政管理部門補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的，在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)及時征求相關(guān)行政管理部門的意見。相關(guān)行政管理部門接到城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)征求意見函后，一般應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)提出意見，重大、復(fù)雜疑難案件可適當(dāng)延長。
第二十七條相關(guān)行政管理部門認(rèn)為城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰違法或不當(dāng)?shù)模梢栽?個工作日內(nèi)以書面形式告知城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于3個工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中認(rèn)為相關(guān)行政管理部門沒有依法履行職責(zé)的，可以在3個工作日內(nèi)以書面形式告知相關(guān)行政管理部門，相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時處理。
第二十八條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動中，當(dāng)事人拒絕配合調(diào)查取證或者阻礙行政執(zhí)法的，必要時，可以將有關(guān)情況告知相關(guān)行政管理部門;相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法采取措施，督促當(dāng)事人履行義務(wù)。
第二十九條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定，法律、法規(guī)規(guī)定行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行的，城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行，也可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;法律、法規(guī)規(guī)定由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者未規(guī)定具體強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收繳的罰款、沒收違法所得以及沒收非法財物拍賣、變賣的款項(xiàng)，必須全部上繳本級財政。城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作所需經(jīng)費(fèi)，列入本級財政預(yù)算。
第三十一條市人民政府在制定城市規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)確定相應(yīng)的經(jīng)營場所和泊車點(diǎn)，供農(nóng)副產(chǎn)品、日用小商品等經(jīng)營者從事經(jīng)營和居民泊車使用。城市規(guī)劃確定的經(jīng)營場所和泊車點(diǎn)不能滿足需要的，應(yīng)當(dāng)因地制宜，根據(jù)方便公眾生活和不影響道路交通的原則，依照法定程序劃定一定的時段和區(qū)域，作為臨時性經(jīng)營場所和泊車點(diǎn)。城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府提出合理建議。
市人民政府在制定城市規(guī)劃和劃定前款規(guī)定的時段、區(qū)域時，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)行政管理部門和社區(qū)、居民的意見。
第五章執(zhí)法監(jiān)督
第三十二條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公開職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、投訴舉報受理電話等事項(xiàng)，接受社會監(jiān)督。
第三十三條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和督查、考核、執(zhí)法責(zé)任追究等制度，規(guī)范行政裁量權(quán)的行使和執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。
第三十四條市、區(qū)兩級人民政府應(yīng)當(dāng)依照《浙江省縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的監(jiān)督。行政監(jiān)察、審計(jì)部門按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定履行監(jiān)督職能。
第三十五條市城市管理行政執(zhí)法局認(rèn)為區(qū)城市管理行政執(zhí)法分局作出的行政處罰違法或不當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正。區(qū)城市管理行政執(zhí)法分局拒不糾正的，市城市管理行政執(zhí)法局可以直接予以糾正。必要時，經(jīng)市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以直接查處區(qū)城市管理行政執(zhí)法分局管轄的案件。
第三十六條當(dāng)事人對區(qū)城市管理行政執(zhí)法分局作出的行政處罰決定不服的，可以依法向所在地的區(qū)人民政府或市城市管理行政執(zhí)法局申請行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟;對市城市管理行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定不服的，可以依法向市人民政府申請行政復(fù)議或直接向人民法院提起行政訴訟。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
第六章法律責(zé)任
第三十七條阻礙城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員有下列行為之一的，由其所在單位或者行政監(jiān)察等部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)無法定依據(jù)或者違反法定程序執(zhí)法的;
(二)使用暴力、威脅等手段執(zhí)法的;
(三)故意損壞或者違反規(guī)定銷毀當(dāng)事人財物的;
(四)截留、挪用、私分罰沒款項(xiàng)、財物或者使用查封、扣押財物的;
(五)索取或者收受他人財物的;
(六)對發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法查處或者查處不力的;
(七)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十九條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和相關(guān)行政管理部門違法行使職權(quán)，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉;造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和相關(guān)行政管理部門違反本辦法，拒不履行執(zhí)法協(xié)作職責(zé)的，由本級人民政府予以通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第七章附則
第四十一條本辦法由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條本辦法自2010年2月1日起施行。
