政府采購(gòu)管理辦法
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)中心政府采購(gòu)管理工作，建立和完善政府采購(gòu)工作運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《國(guó)家測(cè)繪局政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法(試行)》等法律法規(guī)，結(jié)合中心工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條中心政府采購(gòu)是指中心按照政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，使用財(cái)政性資金和單位自籌資金，采購(gòu)國(guó)務(wù)院公布的政府集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
第三條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。
第四條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。
第二章組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第五條為加強(qiáng)中心政府采購(gòu)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立政府采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由主管政府采購(gòu)工作的中心領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)處、辦公室、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部、行政服務(wù)部及紀(jì)檢監(jiān)察的人員組成。
政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是;
(一)指導(dǎo)規(guī)范本單位政府采購(gòu)行為;
(二)監(jiān)督和檢查本單位政府采購(gòu)活動(dòng)的運(yùn)作過(guò)程。
第六條政府采購(gòu)工作由財(cái)務(wù)處統(tǒng)一歸口管理。其主要職責(zé)是：
(一)制定中心政府采購(gòu)管理辦法;
(二)確定政府采購(gòu)項(xiàng)目以及政府采購(gòu)方式;
(三)組織編制年度政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃;
(四)組織和參與實(shí)施本單位的政府采購(gòu)工作;
(五)依法履行政府采購(gòu)合同;
(六)編報(bào)中心政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第七條辦公室的職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織實(shí)施辦公家具、汽車(chē)等設(shè)備的政府采購(gòu)工作。
第八條網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部的職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織實(shí)施計(jì)算機(jī)類(lèi)設(shè)備和涉密計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保密專(zhuān)用設(shè)備、系統(tǒng)集成與服務(wù)的政府采購(gòu)工作。
第九條行政服務(wù)部的職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織實(shí)施公用設(shè)備(空調(diào)等)的政府采購(gòu)工作。
第十條其它部門(mén)的職責(zé)是：負(fù)責(zé)本部門(mén)項(xiàng)目中涉及技術(shù)服務(wù)的委托業(yè)務(wù)費(fèi)支出，符合政府采購(gòu)限額的，由本部門(mén)提出采購(gòu)需求，經(jīng)財(cái)務(wù)處商業(yè)務(wù)處審核確認(rèn)后，部門(mén)組織實(shí)施采購(gòu)工作。
第三章政府采購(gòu)的組織形式、方式及范圍
第十一條政府采購(gòu)的組織形式分為政府集中采購(gòu)、部門(mén)集中采購(gòu)和單位自行采購(gòu)。
第十二條政府集中采購(gòu)，是指中心采購(gòu)的屬于政府集中采購(gòu)目錄中的政府采購(gòu)項(xiàng)目，委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的活動(dòng)。
采購(gòu)范圍包括：由國(guó)務(wù)院確定并公布的政府集中采購(gòu)的目錄以及限額以上的政府采購(gòu)貨物或服務(wù)的項(xiàng)目。
采購(gòu)方式：公開(kāi)招標(biāo)。
(一)在限額以?xún)?nèi)的政府采購(gòu)貨物或服務(wù)，采用中央政府采購(gòu)網(wǎng)協(xié)議供貨和網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)的操作形式，選擇中央政府采購(gòu)中心通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定的供應(yīng)商。
(二)超過(guò)限額的政府采購(gòu)貨物或服務(wù)，委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(含中央政府采購(gòu)中心)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。
第十三條政府集中采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)部門(mén)不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。
第十四條部門(mén)集中采購(gòu)，是指中心采購(gòu)的列入國(guó)家測(cè)繪局部門(mén)集中采購(gòu)范圍的項(xiàng)目，并由國(guó)家測(cè)繪局統(tǒng)一組織實(shí)施的采購(gòu)活動(dòng)。
采購(gòu)范圍包括：國(guó)家基礎(chǔ)航空攝影項(xiàng)目、特定的測(cè)繪項(xiàng)目、大型修繕及設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目、大型基建項(xiàng)目及其他專(zhuān)項(xiàng)等。
第十五條單位自行采購(gòu)，也稱(chēng)分散采購(gòu)，是指中心組織的除政府和部門(mén)集中采購(gòu)范圍以外的政府采購(gòu)活動(dòng)。
采購(gòu)范圍包括：除政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目和部門(mén)集中采購(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目以外，限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購(gòu)貨物、服務(wù)和工程項(xiàng)目。
第十六條采購(gòu)范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)包括：10萬(wàn)元以上(含10萬(wàn)元)的單件物品及服務(wù)(一個(gè)合同);單項(xiàng)或批量達(dá)到50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元)的貨物和服務(wù)的項(xiàng)目、60萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)。
第十七條政府采購(gòu)采用以下方式：
(一)公開(kāi)招標(biāo);
(二)邀請(qǐng)招標(biāo);
(三)競(jìng)爭(zhēng)性談判;
(四)單一來(lái)源采購(gòu);
(五)詢(xún)價(jià);
(六)國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。
第十八條因特殊情況，達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)但需采用其他采購(gòu)方式的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)家測(cè)繪局財(cái)務(wù)司審核同意后組織實(shí)施。
第十九條符合下列情況之一的貨物或服務(wù)，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式采購(gòu)：
(一)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的;
(二)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。
第二十條符合下列情況之一的貨物或服務(wù)，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu):
(一)招標(biāo)后少于3家供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的;
(二)技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能事先確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;
(三)采用招標(biāo)方式不能滿(mǎn)足時(shí)間要求的;
(四)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
第二十一條符合下列情況之一的貨物或服務(wù)，可采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：
(一)只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的;
(二)發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的;
(三)必須保證原有采購(gòu)一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%的;
(三)涉及到國(guó)家安全或保密的采購(gòu)。
第二十二條采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的，可采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)。
第二十三條涉密計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保密專(zhuān)用設(shè)備、系統(tǒng)集成與服務(wù)的采購(gòu)，不得進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，應(yīng)在具有資質(zhì)的單位和經(jīng)國(guó)家主管部門(mén)批準(zhǔn)的范圍內(nèi)，采取邀請(qǐng)招標(biāo)、詢(xún)價(jià)和單一來(lái)源采購(gòu)的方式進(jìn)行。
第二十四條涉密計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保密專(zhuān)用設(shè)備應(yīng)選用獲得相關(guān)檢測(cè)證書(shū)的國(guó)產(chǎn)設(shè)備，其中計(jì)算機(jī)防病毒產(chǎn)品應(yīng)獲得公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，密碼產(chǎn)品應(yīng)獲得國(guó)家密碼管理部門(mén)批準(zhǔn)，其他安全保密產(chǎn)品應(yīng)獲得國(guó)家保密部門(mén)批準(zhǔn)。
第四章政府采購(gòu)工作程序
第二十五條政府采購(gòu)工作程序
(一)預(yù)算編制。各部門(mén)在編制下一財(cái)政年度部門(mén)預(yù)算時(shí)，應(yīng)將該財(cái)政年度政府采購(gòu)的項(xiàng)目及資金預(yù)算在政府采購(gòu)預(yù)算表中單列，報(bào)財(cái)務(wù)處。其中：辦公設(shè)備項(xiàng)目及資金預(yù)算同時(shí)報(bào)辦公室;計(jì)算機(jī)類(lèi)項(xiàng)目及資金預(yù)算同時(shí)報(bào)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部;公用設(shè)備(空調(diào)等)項(xiàng)目及資金預(yù)算同時(shí)報(bào)行政服務(wù)部。
(二)確定政府采購(gòu)方式。根據(jù)各部門(mén)年度政府采購(gòu)項(xiàng)目及資金預(yù)算的批復(fù)，各部門(mén)在具體實(shí)施時(shí)，商財(cái)務(wù)處確定政府采購(gòu)方式。符合部門(mén)集中采購(gòu)要求的采購(gòu)應(yīng)報(bào)國(guó)家測(cè)繪局財(cái)務(wù)司備案。
(三)實(shí)施采購(gòu)。各部門(mén)按照部門(mén)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算的批復(fù)，依照政府采購(gòu)工作要求實(shí)施采購(gòu)。
(四)驗(yàn)收。實(shí)施部門(mén)或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。供貨方交付的涉密計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保密專(zhuān)用設(shè)備的驗(yàn)收由網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部負(fù)責(zé)，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)對(duì)產(chǎn)品型號(hào)、數(shù)量、配置、檢測(cè)證書(shū)等進(jìn)行嚴(yán)格核對(duì)。
第二十六條公開(kāi)招標(biāo)程序按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》執(zhí)行。
第二十七條采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的
