日前，人社部新聞發(fā)言人李忠在介紹事業(yè)單位人事制度改革下一步工作安排時明確表示，“研究制定高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法”。所謂“不納入編制管理”，就是取消事業(yè)單位編制，但保留事業(yè)單位性質(zhì)。在全部取消事業(yè)單位編制之后，未來高校和公立醫(yī)院將會實行全員合同聘任制。
近年來，事業(yè)單位行政化、官僚化嚴重、效率低下，一直備受輿論詬病。特別是，部分高校和公立醫(yī)院，頂著事業(yè)單位的帽子，占用大量國家撥款和財政補貼，卻很難拿出讓社會滿意的公共服務。“看病貴”“上學貴”的問題，在社會上反映強烈。取消高校醫(yī)院的事業(yè)編，就是要向這些低質(zhì)量的公共服務“宣戰(zhàn)”，倒逼事業(yè)單位提高服務質(zhì)量。
首先，取消事業(yè)編有利于“干事”屬性。在公眾眼里，高校、醫(yī)院等事業(yè)單位的工作人員也是“官”。學校、醫(yī)院的工作人員，也比較享受這個頭銜，且習慣用行政化的視角考慮問題。甚至因行政身份的掣肘，將主要精力放在謀政績上，丟掉了服務群眾的基本屬性。比如，高校為片面追求論文發(fā)表數(shù)、科研成果等政績，對教師在課堂上“蜻蜓點水”式的授課，睜一只眼閉一只眼；部分醫(yī)生工作不走心、服務意識淡薄，讓患者怨聲載道。取消事業(yè)編，施行聘任制管理，有利于提高工作效率，還原高校、醫(yī)院的“干事”屬性。
其次，取消事業(yè)編有利于不拘一格降人才。與行政機關類似，事業(yè)機關干部也需要股長、科長、處長，“一步一個腳印”地向上走。但事業(yè)單位干部，專業(yè)要求更高，更需“以才服人”。試想，整天只會“以文會文”，忙于“案牘勞形”，而在科研、教學上一竅不通，能帶好學校么？能管理好醫(yī)院么？取消高校、醫(yī)院的事業(yè)編，未來高校的校長不應該再有行政級別，從公共管理的角度上說，人員的性質(zhì)變了，校長不應該再是“官僚式的、行政式的”。相關單位以采取組織選拔、競爭(聘)上崗、公開選拔(聘)等方式選拔干部，更有利于不拘一格降人才，讓事業(yè)單位領導干部人崗更相適。
再者，取消事業(yè)編有利于打破圈子的禁錮。由于缺乏流動機制，一些事業(yè)單位的工作人員，幾乎一輩子在一個單位上班，困死在編制里。人員缺乏流動，固然可以讓人專業(yè)更嫻熟，與單位感情更深，但也容易形成利益“圈子”、固定的“門派”，排斥外來人員，不利于工作的開展。顯然，高校和醫(yī)院取消行政編制，實行任期制改革，有利于打破“圈子”的禁錮和人員流動的一潭死水。
取消公立醫(yī)院、高校的事業(yè)單位編制，是加快推進事業(yè)單位改革的創(chuàng)新之舉，而不是簡簡單單地甩包袱。因此，在還原醫(yī)院和高校的“干事”屬性，激活人才的流動性，打破事業(yè)單位圈子化的同時，相關部門也要確保投入保障功能不能弱化、打折扣，以強化和完善高校和醫(yī)院的公益屬性。只有這樣，才能確保教師、醫(yī)生的斗志和干勁兒，讓人才動起來、事業(yè)好起來，為公眾提供更多高水平的服務！
