第一章 總 則
第一條 為了保持國家機(jī)關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，暢通信訪渠道，監(jiān)督和促進(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員改進(jìn)工作，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，維護(hù)社會(huì)公平正義，根據(jù)憲法、有關(guān)法律和國務(wù)院《信訪條例》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省各級(jí)國家機(jī)關(guān)的信訪工作和信訪人的信訪活動(dòng)。
本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用網(wǎng)絡(luò)、書信、傳真、電話、短信、走訪等形式，向國家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。
本條例所稱信訪人，是指采用本條第二款規(guī)定的形式，向國家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求的公民、法人或者其他組織。
本條例所稱國家機(jī)關(guān)，包括本省各級(jí)人民代表大會(huì)、縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門、各級(jí)人民法院、各級(jí)人民檢察院。
第三條 信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
(一)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé);
(二)訴訪分離、分類處理;
(三)依法、及時(shí)、就地解決問題與預(yù)防、疏導(dǎo)教育相結(jié)合;
(四)公平、公正、公開、有序、便民。
第四條 信訪事項(xiàng)發(fā)生地的有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和各自的職責(zé)分工受理和辦理信訪事項(xiàng)。
信訪事項(xiàng)發(fā)生地與信訪人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地不一致的，信訪人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合信訪事項(xiàng)發(fā)生地有關(guān)辦理單位做好信訪人的解釋疏導(dǎo)等工作。
第五條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，暢通信訪渠道，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，根據(jù)具體情況采用對(duì)話、說理、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方式辦理信訪事項(xiàng)，及時(shí)、就地解決問題。
第六條 省、地級(jí)以上市、縣(區(qū)、縣級(jí)市)應(yīng)當(dāng)建立信訪工作協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、督導(dǎo)落實(shí)等作用，研究處理信訪突出問題。
第七條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)，履行信訪工作職責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)，履行信訪工作職責(zé)。縣級(jí)以上人民政府工作部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照方便信訪人、有利于工作的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)相關(guān)信訪工作。
各級(jí)人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立或者確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相關(guān)信訪工作。
第八條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)選派公正廉潔、責(zé)任心強(qiáng)，具有相應(yīng)的法律知識(shí)、政策水平和群眾工作經(jīng)驗(yàn)的人員從事信訪工作。
國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪工作人員培訓(xùn)、交流、激勵(lì)機(jī)制，提高信訪工作人員的能力和水平。
第九條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助國家機(jī)關(guān)做好相關(guān)信訪工作。
企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助國家機(jī)關(guān)做好涉及本單位的信訪工作。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信訪相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)公眾依照法定程序和渠道反映訴求、維護(hù)權(quán)益。
第二章 信訪人的權(quán)利和義務(wù)
第十條 信訪人有權(quán)依照法律、法規(guī)規(guī)定的方式和程序向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出下列信訪事項(xiàng)：
(一)對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件、國家機(jī)關(guān)工作、國家工作人員的建議、意見;
(二)對(duì)國家工作人員職務(wù)行為的投訴;
(三)不屬于訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的訴求。
對(duì)涉及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能和提供公共服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員、人民團(tuán)體或者其他社會(huì)組織中由國家行政機(jī)關(guān)任命或者派出的人員、居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)及其成員的職務(wù)行為的信訪事項(xiàng)，信訪人可以向有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)提出。
第十一條 信訪人在信訪活動(dòng)中享有下列權(quán)利：
(一)了解信訪工作制度和信訪事項(xiàng)的辦理程序;
(二)要求信訪工作機(jī)構(gòu)提供與其提出的信訪事項(xiàng)有關(guān)的咨詢;
(三)對(duì)與信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的信訪工作人員提出回避申請(qǐng);
(四)向辦理機(jī)關(guān)查詢本人信訪事項(xiàng)的受理、辦理情況并要求答復(fù);
(五)要求對(duì)個(gè)人信息和隱私、商業(yè)秘密予以保密;
(六)依法提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng);
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十二條 信訪人在信訪活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)依法履行下列義務(wù)：
(一)遵守社會(huì)公共秩序，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和其他公民的合法權(quán)利;
(二)提出的信訪事項(xiàng)客觀真實(shí)，不得歪曲、捏造事實(shí)誣告、陷害他人;
(三)依照法律、法規(guī)規(guī)定的方式和程序進(jìn)行信訪活動(dòng);
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第三章 信訪渠道
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十三條 地級(jí)以上市、縣(區(qū)、縣級(jí)市)應(yīng)當(dāng)整合信訪工作資源，構(gòu)建聯(lián)合接訪、依法分流、直接調(diào)處、多方聯(lián)動(dòng)、全程督查的信訪工作平臺(tái)，方便信訪人表達(dá)訴求，提高信訪工作效率。
第十四條 各級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在信訪接待場(chǎng)所和政務(wù)網(wǎng)站向社會(huì)公布下列事項(xiàng)：
(一)網(wǎng)上信訪平臺(tái)、信訪電子信箱、手機(jī)短信信訪號(hào)碼、信訪工作機(jī)構(gòu)的通訊地址、預(yù)約和咨詢電話、接待場(chǎng)所、來訪接待時(shí)間;
(二)本單位信訪事項(xiàng)受理范圍;
(三)有關(guān)信訪的法律、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定以及信訪事項(xiàng)的處理程序;
(四)查詢信訪事項(xiàng)辦理情況的方式;
(五)應(yīng)當(dāng)告知信訪人的其他事項(xiàng)。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善信訪綠色郵政制度，為信訪人以書信形式信訪提供免費(fèi)郵寄服務(wù)，郵資由信訪工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一結(jié)算。
第十六條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)?shù)交鶎恿私饷袂�、傾聽民聲，就信訪工作中反映的突出問題直接聽取信訪人的意見和建議，及時(shí)研究、分析、處理反映比較集中的信訪事項(xiàng)。
國家機(jī)關(guān)及其工作人員可以采取約訪、專題接訪、下基層接訪的方式，當(dāng)面聽取信訪人的陳述并協(xié)調(diào)解決相關(guān)信訪問題。
第十七條 國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向信訪人提供信訪咨詢服務(wù)，宣傳法律、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)信訪人依照法定程序和渠道信訪。
國家機(jī)關(guān)可以根據(jù)信訪工作的實(shí)際需要，組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)、法律工作者等專業(yè)人士和社會(huì)志愿者參與信訪工作，為信訪人提供法律咨詢、心理咨詢疏導(dǎo)和專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)。
第十八條 國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善信訪信息共享機(jī)制，方便國家機(jī)關(guān)和信訪人查詢相關(guān)信息。
第二節(jié) 網(wǎng)絡(luò)信訪
第十九條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暢通網(wǎng)絡(luò)信訪渠道，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，鼓勵(lì)信訪人通過網(wǎng)絡(luò)信訪渠道提出信訪事項(xiàng)并提供相應(yīng)的幫助。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域統(tǒng)一的網(wǎng)上信訪平臺(tái)，對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行登記、受理、分類、轉(zhuǎn)交、轉(zhuǎn)送、督辦、反饋和公開，實(shí)現(xiàn)與上級(jí)人民政府、本級(jí)人民政府有關(guān)部門、下級(jí)人民政府及其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)之間信訪信息的互聯(lián)互通，方便信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)和查詢信訪事項(xiàng)辦理情況。
縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拓寬網(wǎng)上信訪渠道，將通過網(wǎng)上信訪大廳、信訪電子信箱、短信、電話等形式提出的信訪事項(xiàng)，納入統(tǒng)一的網(wǎng)上信訪平臺(tái)予以受理和督辦。
國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)的信息安全管理，不得泄露信訪人隱私等信息。
第二十一條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)上信訪信息告知，保障信訪人的知情權(quán)。國家機(jī)關(guān)通過網(wǎng)上信訪平臺(tái)受理信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)等方式即時(shí)確認(rèn)收到信訪事項(xiàng)，并在法定期限內(nèi)反饋受理、辦理情況和告知信訪人查詢信訪事項(xiàng)的編號(hào)、方式、經(jīng)辦人員等信息。
國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪事項(xiàng)的受理和辦理結(jié)果在網(wǎng)上信訪平臺(tái)公開，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。
第二十二條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善網(wǎng)上信訪辦理制度，優(yōu)化網(wǎng)上信訪辦理流程，提高信訪事項(xiàng)辦理效率，在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)。
第二十三條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善網(wǎng)上溝通互動(dòng)制度，通過網(wǎng)絡(luò)方式聽取信訪人的陳述并進(jìn)行跟蹤回訪，加強(qiáng)與信訪人的溝通;有條件的，可以進(jìn)行網(wǎng)上視頻接訪。
第二十四條 縣級(jí)以上國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善網(wǎng)上督查、督辦和評(píng)價(jià)制度，通過網(wǎng)上信訪平臺(tái)收集、匯總信訪人對(duì)信訪事項(xiàng)受理和辦理工作的意見、建議和評(píng)價(jià)。
第四章 信訪事項(xiàng)提出
第二十五條 信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)分別向有權(quán)處理的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)信訪工作機(jī)構(gòu)、人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)、人民政府工作部門、人民法院、人民檢察院提出。
第二十六條 信訪人可以向縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)信訪工作機(jī)構(gòu)提出下列信訪事項(xiàng)：
(一)對(duì)本級(jí)或者下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的地方性法規(guī)或者決議、決定的建議、意見;
(二)對(duì)本級(jí)人民政府制定的規(guī)章或者規(guī)范性文件的建議、意見;
(三)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府、人民法院、人民檢察院工作的建議、意見;
(四)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉、決定任命、批準(zhǔn)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員的建議、意見或者對(duì)其職務(wù)行為的投訴;
(五)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)代表、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)工作人員的建議、意見或者對(duì)其職務(wù)行為的投訴;
(六)依法屬于本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的其他信訪事項(xiàng)。
第二十七條 信訪人可以向各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)提出下列信訪事項(xiàng)：
(一)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)的建議、意見;
(二)對(duì)本級(jí)人民政府執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決定、決議以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定、命令方面的建議、意見;
(三)對(duì)本級(jí)人民政府及其工作部門發(fā)布的規(guī)章、規(guī)范性文件的建議、意見;
(四)對(duì)本級(jí)人民政府工作人員、本級(jí)人民政府工作部門負(fù)責(zé)人、下一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人的建議、意見或者對(duì)其職務(wù)行為的投訴;
(五)屬于本級(jí)人民政府職權(quán)范圍但不屬于訴訟、仲裁和行政復(fù)議等法定途徑解決的訴求;
(六)本級(jí)人民政府復(fù)查、復(fù)核的信訪事項(xiàng);
(七)依法屬于本級(jí)人民政府職權(quán)范圍內(nèi)的其他信訪事項(xiàng)。
第二十八條 信訪人可以向縣級(jí)以上人民政府工作部門提出下列信訪事項(xiàng)：
(一)對(duì)該部門執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定、命令等工作的建議、意見;
(二)對(duì)該部門制定的規(guī)范性文件的建議、意見;
(三)對(duì)該部門工作人員、下一級(jí)人民政府工作部門負(fù)責(zé)人的建議、意見或者對(duì)其職務(wù)行為的投訴;
(四)屬于該部門職權(quán)范圍但不屬于訴訟、仲裁和行政復(fù)議等法定途徑解決的訴求;
(五)該部門復(fù)查、復(fù)核的信訪事項(xiàng);
(六)依法屬于該部門職權(quán)范圍內(nèi)的其他信訪事項(xiàng)。
第二十九條 信訪人可以向人民法院、人民檢察院提出下列信訪事項(xiàng)：
(一)對(duì)本級(jí)人民法院、人民檢察院及其工作人員的建議、意見;
(二)對(duì)本級(jí)或者下一級(jí)人民法院、人民檢察院工作人員職務(wù)行為的投訴;
(三)依法應(yīng)當(dāng)由本級(jí)人民法院、人民檢察院受理的不屬于訴訟途徑解決的其他信訪事項(xiàng)。
第三十條 公民、法人以及其他組織就下列事項(xiàng)向國家機(jī)關(guān)請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)的，應(yīng)當(dāng)依照訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出：
(一)公民、法人以及其他組織之間的民事糾紛和國家機(jī)關(guān)參與民事活動(dòng)引起的民事糾紛，當(dāng)事人協(xié)商不成的，依照《中華人民共和國仲裁法》、《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起民事訴訟;
(二)對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律的規(guī)定向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟;
(三)土地、林地、林木所有權(quán)和使用權(quán)糾紛，當(dāng)事人協(xié)商不成的，依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》的規(guī)定由有關(guān)人民政府處理;對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律的規(guī)定向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟;
(四)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的規(guī)定請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解;當(dāng)事人和解、調(diào)解不成或者不愿和解、調(diào)解的，向農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴;
(五)勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)糾紛，依照《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解;不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;對(duì)不屬于終局裁決的仲裁裁決不服的，向人民法院提起訴訟;對(duì)屬于終局裁決的仲裁裁決不服的，向人民法院申請(qǐng)撤銷裁決;
(六)對(duì)仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決不服的，依照《中華人民共和國仲裁法》、《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定向人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決或者裁定不予執(zhí)行仲裁裁決;
(七)對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調(diào)解書不服的，依照《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定向人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?人民法院駁回再審申請(qǐng)、逾期未對(duì)再審申請(qǐng)作出裁定或者再審判決、裁定有明顯錯(cuò)誤的，可以向人民檢察院申請(qǐng)檢察建議或者抗訴;
(八)對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政或者刑事判決、裁定、決定不服的，依照《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定向人民法院或者人民檢察院提出申訴;
(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定由法定途徑解決的其他事項(xiàng)。
第三十一條 信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用網(wǎng)絡(luò)、書信、傳真、短信等形式;信訪人提出投訴請(qǐng)求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名(名稱)、聯(lián)系方式和請(qǐng)求、事實(shí)、理由等。國家機(jī)關(guān)對(duì)采用口頭形式提出的投訴請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名(名稱)、聯(lián)系方式和請(qǐng)求、事實(shí)、理由等。
第三十二條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)國家機(jī)關(guān)提出：
(一)信訪事項(xiàng)屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處職權(quán)范圍的，到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的信訪接待場(chǎng)所提出;
(二)信訪事項(xiàng)屬縣(區(qū)、縣級(jí)市)國家機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，到縣(區(qū)、縣級(jí)市)國家機(jī)關(guān)的信訪接待場(chǎng)所提出;
(三)信訪事項(xiàng)屬地級(jí)以上市國家機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，到地級(jí)以上市國家機(jī)關(guān)的信訪接待場(chǎng)所提出;
(四)信訪事項(xiàng)屬省國家機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，到省國家機(jī)關(guān)的信訪接待場(chǎng)所提出。
信訪人應(yīng)當(dāng)以合法方式表達(dá)訴求，不得越級(jí)走訪;信訪人越級(jí)走訪的，國家機(jī)關(guān)不支持、不受理。本級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理而不予受理或者受理后不依法處理的，信訪人可以向其上一級(jí)國家機(jī)關(guān)提出;信訪人未到有權(quán)處理的本級(jí)國家機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)，直接向上級(jí)國家機(jī)關(guān)走訪的，上級(jí)國家機(jī)關(guān)不予受理，告知其向本級(jí)國家機(jī)關(guān)提出。
信訪人向當(dāng)?shù)匦旁L工作機(jī)構(gòu)或者其他國家機(jī)關(guān)提出屬于上級(jí)國家機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)的，當(dāng)?shù)匦旁L工作機(jī)構(gòu)或者其他國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送上級(jí)國家機(jī)關(guān)處理，并為信訪人查詢信訪事項(xiàng)受理和辦理情況提供幫助。
第三十三條 五人以上提出共同的信訪事項(xiàng)的，一般應(yīng)當(dāng)采用網(wǎng)絡(luò)、書信、傳真等形式;確需采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過五人。代表應(yīng)當(dāng)如實(shí)向其他信訪人轉(zhuǎn)達(dá)國家機(jī)關(guān)的處理或者答復(fù)意見。
信訪人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，可以向有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)預(yù)約，按照預(yù)約的時(shí)間和地點(diǎn)走訪。
第五章 信訪事項(xiàng)受理
第三十四條 國家機(jī)關(guān)收到信訪人提出的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，區(qū)分情況在十五日內(nèi)按照下列方式處理并以書面方式或者信訪人提供的其他聯(lián)系方式告知信訪人：
(一)屬于本國家機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以受理;
(二)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由下級(jí)國家機(jī)關(guān)處理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定轉(zhuǎn)交下級(jí)國家機(jī)關(guān);
(三)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由其他國家機(jī)關(guān)處理的信訪事項(xiàng)，告知信訪人向有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)提出;法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送的，按規(guī)定轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān);
(四)屬于訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，不予受理，告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。
按照前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定，有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)交、轉(zhuǎn)送的信訪事項(xiàng)之日起十五日內(nèi)決定是否受理，以書面方式或者信訪人提供的其他聯(lián)系方式告知信訪人并通報(bào)轉(zhuǎn)交、轉(zhuǎn)送的國家機(jī)關(guān)。
第三十五條 對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施，并報(bào)告上一級(jí)國家機(jī)關(guān)、通報(bào)有關(guān)主管機(jī)關(guān)。
第三十六條 人民法院、人民檢察院、行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人以及其他組織提出的屬于本機(jī)關(guān)法定職責(zé)但依法應(yīng)當(dāng)按照訴訟、行政復(fù)議等法定程序解決的訴求，應(yīng)當(dāng)告知和引導(dǎo)其按照訴訟、行政復(fù)議等法定程序提出，不作為信訪事項(xiàng)受理。
有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法終結(jié)的訴訟、仲裁、行政復(fù)議等案件，各級(jí)國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)不予受理。
第三十七條 涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)，由所涉及的行政機(jī)關(guān)協(xié)商受理并確定主辦單位;協(xié)商不成的，由共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)決定受理機(jī)關(guān)和主辦單位。
應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪事項(xiàng)作出處理的行政機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷或者職能轉(zhuǎn)移的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)受理;職責(zé)不清的，由本級(jí)人民政府或者其指定的機(jī)關(guān)受理。
第六章 信訪事項(xiàng)辦理
第三十八條 國家機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)確定承辦人，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、公平、公正辦理并將辦理情況登記存檔。
國家機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由;必要時(shí)可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況，或者向其他組織和人員調(diào)查核實(shí)，有關(guān)組織和人員應(yīng)當(dāng)配合。
第三十九條 信訪工作人員與信訪人或者信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
信訪工作人員的回避，由信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定;信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由所在國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
第四十條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立人民建議征集制度，對(duì)信訪人反映的情況和提出的建議、意見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，有利于改進(jìn)工作、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的，應(yīng)當(dāng)積極采納并以適當(dāng)方式反饋。
第四十一條 國家機(jī)關(guān)對(duì)信訪人關(guān)于國家工作人員職務(wù)行為的投訴，應(yīng)當(dāng)依法核實(shí)處理;涉及訴訟、仲裁、行政復(fù)議的，不得影響或者干預(yù)案件的依法處理。
第四十二條 國家機(jī)關(guān)對(duì)信訪人提出的不屬于訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的訴求，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)，分別作出以下處理，并書面答復(fù)信訪人：
(一)訴求事實(shí)清楚，訴求事由符合或者部分符合法律、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持或者部分支持;
(二)訴求事實(shí)清楚，訴求事由合理但缺乏法律、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)向信訪人作出解釋;
(三)訴求缺乏事實(shí)根據(jù)或者訴求事由不符合法律、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。
國家機(jī)關(guān)按照前款第一項(xiàng)規(guī)定作出處理意見的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位執(zhí)行。
書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)載明具體信訪訴求、信訪事項(xiàng)的事實(shí)認(rèn)定情況、處理意見和依據(jù)以及不服處理意見的救濟(jì)途徑和期限。
第四十三條 國家機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)，可以依法進(jìn)行調(diào)解;經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議并履行完畢的，調(diào)解協(xié)議書為信訪事項(xiàng)終結(jié)的依據(jù)。
第四十四條 國家機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)時(shí)，對(duì)生活確有困難的信訪人，可以協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)依照救助制度予以必要的救助。
第四十五條 對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，國家機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要舉行信訪聽證;涉及重大公共利益或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)舉行信訪聽證。
聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。
聽證通過質(zhì)詢、辯論、評(píng)議、合議等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任。聽證參加人包括信訪人、利害關(guān)系人、參與處理信訪事項(xiàng)的國家機(jī)關(guān)工作人員以及人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、相關(guān)專家與學(xué)者、社區(qū)代表等無利害關(guān)系的第三方。
舉行聽證的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄制作聽證意見書并送達(dá)信訪人。聽證意見書是辦理信訪事項(xiàng)的重要依據(jù)。
第四十六條 信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過三十日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十七條 對(duì)轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定辦理期限內(nèi)向轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告。
下級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向上一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)報(bào)告轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)交信訪事項(xiàng)的辦理情況。
第四十八條 信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起三十日內(nèi)請(qǐng)求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起三十日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。
信訪人對(duì)人民法院、人民檢察院的處理意見不服，依照國家有關(guān)規(guī)定提出復(fù)查請(qǐng)求的，由人民法院、人民檢察院按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第四十九條 復(fù)查機(jī)關(guān)未在法定期限內(nèi)作出復(fù)查意見或者信訪人對(duì)復(fù)查意見不服的，信訪人可以自法定期限終結(jié)或者收到書面答復(fù)之日起三十日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核。收到復(fù)核請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起三十日內(nèi)提出復(fù)核意見。
復(fù)核機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定舉行聽證，經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會(huì)公示。聽證所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
復(fù)核意見是處理該信訪事項(xiàng)的終結(jié)意見。信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出信訪請(qǐng)求的，國家機(jī)關(guān)不再受理。
第五十條 信訪人未依法申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核，重復(fù)提出信訪事項(xiàng)的，原承辦的行政機(jī)關(guān)可以按照省的有關(guān)規(guī)定向上級(jí)行政機(jī)關(guān)提出核查申請(qǐng);原承辦的行政機(jī)關(guān)是地級(jí)以上市人民政府或者省人民政府工作部門的，可以自行啟動(dòng)核查程序。
實(shí)施核查的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，并在調(diào)查工作結(jié)束后舉行公開評(píng)議會(huì)，以查明事實(shí)，分清責(zé)任。評(píng)議人員由人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、相關(guān)專家與學(xué)者、社區(qū)代表等無利害關(guān)系的第三方擔(dān)任。實(shí)施核查的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查情況和公開評(píng)議報(bào)告作出核查結(jié)論。
核查結(jié)論是處理該信訪事項(xiàng)的終結(jié)意見。信訪人對(duì)核查結(jié)論不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出信訪請(qǐng)求的，國家機(jī)關(guān)不再受理。
第七章 信訪工作責(zé)任與監(jiān)督
第一節(jié) 信訪工作責(zé)任制
第五十一條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善信訪工作責(zé)任制，明確國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和信訪工作人員的責(zé)任，運(yùn)用法律、政策、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)等方法，確保依法、及時(shí)、就地解決問題。
第五十二條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善信訪事項(xiàng)首辦責(zé)任制。信訪事項(xiàng)發(fā)生地有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)是信訪事項(xiàng)的首辦單位。首辦單位和具體承辦人應(yīng)當(dāng)規(guī)范辦理信訪事項(xiàng)，及時(shí)解決問題。
信訪事項(xiàng)的首辦單位及其工作人員工作作風(fēng)簡單粗暴，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，或者不履行應(yīng)當(dāng)履行的信訪工作職責(zé)，導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)越級(jí)走訪、多人走訪、重復(fù)信訪的，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定追究責(zé)任。
第五十三條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善信訪事項(xiàng)主辦單位辦理責(zé)任制。信訪事項(xiàng)涉及多個(gè)國家機(jī)關(guān)的，由主辦單位牽頭辦理和統(tǒng)一答復(fù)信訪人，并做好相應(yīng)的說服解釋工作。主辦單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，共同研究處理信訪事項(xiàng);對(duì)于重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理。
信訪事項(xiàng)的主辦單位辦理責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致矛盾激化的，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定追究責(zé)任。
第五十四條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善重大信訪問題倒查責(zé)任制，查清產(chǎn)生重大信訪問題的原因、責(zé)任;對(duì)負(fù)有責(zé)任的國家工作人員嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定追究責(zé)任。
第五十五條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪工作人員工作責(zé)任制，督促信訪工作人員認(rèn)真、耐心、負(fù)責(zé)地做好工作。
信訪工作人員在接待信訪人和處理信訪事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)文明接訪，認(rèn)真聽取信訪人的陳述，不得刁難、歧視信訪人;
(二)按照信訪工作程序，依法公正辦理信訪事項(xiàng)，不得置之不理或者推諉、敷衍、拖延;
(三)不得徇私舞弊、接受饋贈(zèng)或者索取、收受賄賂;
(四)遵守保密制度，不得泄露工作秘密，不得將投訴材料及有關(guān)情況透露給被投訴的對(duì)象，不得泄露信訪人要求保密的信息;
(五)依照規(guī)定保管信訪材料，不得丟失、篡改、隱匿或者擅自銷毀信訪材料;
(六)其他依法應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。
第二節(jié) 信訪工作監(jiān)督
第五十六條 縣級(jí)以上國家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪事項(xiàng)的督查工作。督查可以采取閱卷審查、聽取匯報(bào)、約見信訪人、召開聽取意見座談會(huì)、問卷調(diào)查、走訪調(diào)研等方式進(jìn)行。
縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)督查下列事項(xiàng)：
(一)上級(jí)及本級(jí)人民政府對(duì)信訪工作的決策和部署的落實(shí)情況;
(二)上級(jí)及本級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交或者轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)的辦理情況;
(三)下級(jí)人民政府及其工作部門對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的信訪事項(xiàng)的辦理情況;
(四)信訪量大、信訪問題多、信訪工作薄弱的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)領(lǐng)域的工作情況;
(五)下級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)的工作情況。
第五十七條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的信訪督查專員和其他國家機(jī)關(guān)履行信訪督查職責(zé)的人員，在信訪督查工作中履行下列職責(zé)：
(一)督促、檢查有關(guān)信訪工作的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行;
(二)督促、檢查上級(jí)及本級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交或者轉(zhuǎn)送重要信訪事項(xiàng)的辦理情況;
(三)對(duì)信訪突出問題進(jìn)行調(diào)研，提出完善政策、解決問題的建議。
第五十八條 縣級(jí)以上國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)本級(jí)國家機(jī)關(guān)工作部門或者下級(jí)國家機(jī)關(guān)有不依法受理、辦理信訪事項(xiàng)，辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延、弄虛作假或者不執(zhí)行與信訪事項(xiàng)有關(guān)的法律法規(guī)和信訪事項(xiàng)處理意見等情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)工作的建議。收到改進(jìn)工作建議的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)書面反饋情況;未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
縣級(jí)以上國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)于信訪人反映的有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和政策的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)國家機(jī)關(guān)報(bào)告，并提出解決問題的建議。有關(guān)國家機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)、規(guī)章和政策不完善的，應(yīng)當(dāng)按照程序及時(shí)予以完善。
第五十九條 縣級(jí)以上國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的國家工作人員，可以向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出給予處分的建議。
縣級(jí)以上國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)國家工作人員違法行為，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民檢察院依法查處。
第六十條 針對(duì)信訪集中反映的問題，縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以采取聽取和審議本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告或者組織執(zhí)法檢查等形式進(jìn)行監(jiān)督。
第八章 信訪秩序
第六十一條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員、信訪人應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)信訪秩序，確保信訪活動(dòng)依法、有序進(jìn)行。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助國家機(jī)關(guān)維護(hù)信訪秩序。
第六十二條 信訪人依法進(jìn)行的信訪活動(dòng)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得干預(yù)和阻撓，不得限制或者變相限制信訪人人身自由，不得打擊報(bào)復(fù)信訪人。
第六十三條 五人以上提出共同信訪事項(xiàng)未按規(guī)定推選代表走訪的，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)勸告來訪人員推選代表，做好說服解釋工作;經(jīng)勸告信訪人仍不按規(guī)定推選代表的，不予受理。
第六十四條 信訪人違反規(guī)定越級(jí)走訪的，國家機(jī)關(guān)不予受理，并向信訪人解釋有關(guān)法律規(guī)定，勸告來訪人員依法向有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)信訪。
信訪事項(xiàng)已經(jīng)由有關(guān)國家機(jī)關(guān)受理或者正在辦理，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向國家機(jī)關(guān)重復(fù)走訪的，國家機(jī)關(guān)不予受理，并做好說服解釋工作，勸告信訪人返回等待有關(guān)國家機(jī)關(guān)的辦理結(jié)果。
信訪事項(xiàng)已經(jīng)辦理終結(jié)，信訪人向國家機(jī)關(guān)重復(fù)走訪的，國家機(jī)關(guān)不予受理，并勸告信訪人息訪;信訪人仍不息訪的，由信訪人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地人民政府與信訪事項(xiàng)發(fā)生地人民政府共同做好情緒疏導(dǎo)、說服解釋工作。
第六十五條 信訪工作人員接待來訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)來訪人員采取或者可能采取自殺、自殘等行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻，必要時(shí)并可通知公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)。公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)到場(chǎng)并采取緊急措施。
對(duì)棄留在信訪接待場(chǎng)所的無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者生活不能自理的人，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聯(lián)系其監(jiān)護(hù)人、近親屬或者相關(guān)單位將其接回;無法聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)通知民政部門和相關(guān)救助、福利機(jī)構(gòu)予以救助。
第六十六條 信訪人及有關(guān)人員在信訪活動(dòng)中不得實(shí)施下列行為：
(一)在信訪接待場(chǎng)所等國家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)或者重要活動(dòng)場(chǎng)所，沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶(線)、警戒區(qū);
(二)未經(jīng)許可在公共場(chǎng)所或者公共道路上以靜坐、列隊(duì)行進(jìn)、呼喊口號(hào)、派發(fā)傳單、拉掛橫幅、張貼標(biāo)語等方式表達(dá)訴求;
(三)走訪時(shí)以攔截車輛、堵塞道路等方式妨礙交通;
(四)走訪時(shí)攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具，或者以采取極端行為相威脅;
(五)在國家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所及周圍滯留、滋事等擾亂國家機(jī)關(guān)工作秩序和公共秩序的行為;
(六)在信訪接待場(chǎng)所故意損壞公共設(shè)施、公私財(cái)物，侮辱、謾罵、毆打、威脅信訪工作人員，非法限制他人人身自由，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所;
(七)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、利誘、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái);
(八)向境內(nèi)外媒體或者組織發(fā)布有關(guān)信訪事項(xiàng)的虛假信息;
(九)其他妨害公共安全、擾亂公共秩序、妨害社會(huì)管理、妨礙他人合法權(quán)益的行為。
任何組織和個(gè)人不得采取威脅、欺騙、金錢利誘等方式煽動(dòng)信訪人實(shí)施前款規(guī)定的違法行為。
信訪人有本條第一款所列違法行為的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以制止，依法采取現(xiàn)場(chǎng)處置措施。
第九章 信訪問題源頭化解
第六十七條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善和落實(shí)民生政策，優(yōu)先保障民生支出，加大保障和改善民生力度，預(yù)防信訪問題發(fā)生和促進(jìn)社會(huì)矛盾化解。
第六十八條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善決策機(jī)制和程序，廣泛征求社會(huì)公眾意見，依法、科學(xué)、民主決策。
涉及公眾切身利益、可能帶來矛盾沖突的重大政策、重大工程項(xiàng)目、重大改革措施等重大事項(xiàng)決策前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估決策的合法性、出臺(tái)時(shí)機(jī)和條件是否成熟、是否存在不穩(wěn)定隱患等內(nèi)容。
縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全決策糾錯(cuò)改正機(jī)制，評(píng)估決策執(zhí)行效果，適時(shí)對(duì)決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。
第六十九條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，推行網(wǎng)格化管理模式，加強(qiáng)預(yù)警工作，依法、及時(shí)、就地解決矛盾與糾紛。
國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)整合人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等資源，促進(jìn)專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織發(fā)展，完善居民委員會(huì)和村民委員會(huì)調(diào)解、企業(yè)事業(yè)單位調(diào)解等基層調(diào)解渠道，通過說服、疏導(dǎo)等方法促使當(dāng)事人協(xié)商解決問題。
國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮基層群眾性自治組織、人大代表和政協(xié)委員的作用，鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)或者其他社會(huì)組織以及公道正派、熱心調(diào)解、群眾認(rèn)可的社會(huì)人士參與調(diào)解。
第七十條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，暢通行政復(fù)議、仲裁、訴訟等各種糾紛解決渠道。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法公開，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，及時(shí)糾正違法、不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。
人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)合理、監(jiān)督有力、規(guī)范有序的工作制度與流程，保護(hù)當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利，堅(jiān)持依法辦案、司法為民，深化司法公開，拓寬社會(huì)公眾有序參與司法工作的渠道，保障司法公平公正。
第七十一條 縣級(jí)以上國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、普遍性問題和有重大影響的信訪事項(xiàng)，組織或者會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行專題調(diào)研，提出預(yù)防社會(huì)矛盾和解決問題的建議、意見并送有關(guān)國家機(jī)關(guān)研究處理。
第七十二條 國家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)行使行政權(quán)力的組織，應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公眾公開其履行法定職責(zé)的情況，方便社會(huì)公眾知情和監(jiān)督。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、形式和程序，將涉及村民、居民切身利益的重大事項(xiàng)予以公布并征求意見，接受村民、居民監(jiān)督。
國有、集體企業(yè)及其控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)向本企業(yè)職工公開企業(yè)的重大決策、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重大事項(xiàng)、涉及職工切身利益和企業(yè)廉政建設(shè)的事項(xiàng)，聽取職工意見，接受職工監(jiān)督。
第十章 法律責(zé)任
第七十三條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員，有下列行為之一，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生且造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)違反法律、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行決策，嚴(yán)重?fù)p害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的;
(二)超越或者濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的;
(三)依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的;
(四)因故意或者重大過失導(dǎo)致認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，或者適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的;
(五)違反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的。
第七十四條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在處理信訪事項(xiàng)過程中有下列情形之一的，責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)對(duì)屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理的;
(二)對(duì)應(yīng)當(dāng)?shù)怯�、轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)交而未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)交的;
(三)推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理，未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)或者答復(fù)、告知信訪人的;
(四)對(duì)重大、緊急信訪突出問題應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)處置而未到現(xiàn)場(chǎng)處置或者處置不當(dāng)?shù)?
(五)對(duì)事實(shí)清楚，請(qǐng)求事由符合法律、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定的事項(xiàng)未予支持的;
(六)應(yīng)當(dāng)履行督查、督辦職責(zé)而未履行的;
(七)違反保密制度，泄露工作秘密、信訪人要求保密的信息或者將有關(guān)投訴材料、投訴人信息擅自透露或者轉(zhuǎn)交給被投訴對(duì)象的;
(八)瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，丟失、篡改、隱匿、擅自銷毀信訪材料或者虛報(bào)信訪工作情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的;
(九)無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行信訪處理意見或者工作作風(fēng)粗暴，激化矛盾，引發(fā)群體性事件并造成較大社會(huì)影響的;
(十)干預(yù)、阻撓信訪人合法的信訪活動(dòng)，限制、變相限制信訪人人身自由，或者打擊報(bào)復(fù)信訪人的;
(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第七十五條 信訪人或者其他相關(guān)人員在信訪活動(dòng)中違反本條例第十二條、第六十六條，實(shí)施妨害公共安全、擾亂公共秩序、妨害社會(huì)管理、妨礙他人合法權(quán)益的行為，經(jīng)勸阻、批評(píng)或者教育無效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止;違反治安管理等法律、行政法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施，并根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律、行政法規(guī)予以行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十一章 附 則
第七十六條 本省行政區(qū)域內(nèi)的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和其他社會(huì)組織的信訪工作參照適用本條例。
第七十七條 本條例自7月1日起施行，《廣東省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)信訪條例》同時(shí)廢止。
