為什么修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例原因解析

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為什么修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例原因解析

 7月26日,央視《新聞聯(lián)播》消息稱(chēng),*政治局召開(kāi)會(huì)議,決定今年10月在北京召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議,會(huì)議議程包括制定新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》。黨內(nèi)監(jiān)督的對(duì)象是誰(shuí)?監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容又是什么?國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部任進(jìn)教授對(duì)觀海解局記者表示,黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容包括黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),憲法、法律的遵守及廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況。

為什么要修訂《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》?

國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部任進(jìn)教授今晚接受觀海解局(微信ID:guanhaijieju)記者采訪時(shí)表示,自2003年12月31日中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》以來(lái),該條例已經(jīng)實(shí)施12多年,對(duì)堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,起到了重要作用。

但黨的十八大以來(lái),隨著形勢(shì)發(fā)展,該條例已不能完全適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新的實(shí)踐需要。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)對(duì)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提出了明確要求,特別是四中全會(huì)提出依法治國(guó)、依規(guī)治黨,為修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例提供了重要遵循。

另外,黨的十八大重申全面建成小康社會(huì),“按照慣例,三中全會(huì)提出全面深化改革,四中全會(huì)提出全面依法治國(guó),五中中央提出制定十三五規(guī)劃建議,六中全會(huì)討論黨建問(wèn)題比較合適,”任進(jìn)教授表示,在六中全會(huì)討論《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,也是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之全面從嚴(yán)治黨符合邏輯的展開(kāi)。

黨內(nèi)監(jiān)督的主體和對(duì)象都是誰(shuí)?

任進(jìn)教授向觀海解局記者表示,黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。

各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作,對(duì)黨委常委、委員,同級(jí)紀(jì)委和黨委工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)級(jí)別的黨組(黨委)的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)下一級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子,特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督。

黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)。

監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容和形式是什么?

任進(jìn)教授稱(chēng),黨內(nèi)監(jiān)督主要是監(jiān)督黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),憲法、法律的遵守,貫徹執(zhí)行民主集中制,保障黨員權(quán)利,選人用人工作中執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,密切聯(lián)系群眾、維護(hù)群眾利益以及廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況。

黨內(nèi)監(jiān)督主要形式有重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、信訪處理、巡視、談話和誡勉 詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)、罷免或撤換要求及處理和輿論監(jiān)督等。

其中巡視是近年來(lái)采用較多的方式,是黨委按照有關(guān)規(guī)定對(duì)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督的制度

《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和其他黨內(nèi)法規(guī)有何區(qū)別?

任進(jìn)教授表示,即將修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》與《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》以及剛剛實(shí)施的《問(wèn)責(zé)條例》,都是全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,體現(xiàn)黨的十八大以來(lái)管黨治黨理論和實(shí)踐創(chuàng)新的重要成果,都是全面從嚴(yán)治黨重要的制度遵循,對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命,都具有十分重要的意義。

未來(lái)修訂的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》,作為全面規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督制度的重要基礎(chǔ)性法規(guī),將明確了此處的監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督,與相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的外部監(jiān)督相適應(yīng)。

同時(shí),《黨內(nèi)監(jiān)督條例》與《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》《問(wèn)責(zé)條例》相銜接。任進(jìn)教授說(shuō),銜接之后,將形成完整的黨內(nèi)監(jiān)督體系和問(wèn)責(zé)制度,不僅將堅(jiān)持了從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨、權(quán)責(zé)一致等原則,也將體現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)、紀(jì)在法前和正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“四種形態(tài)”的要求。

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