為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕43號)精神，努力培育一支“下得去、留得住、教得好”的鄉(xiāng)村教師隊伍，讓每一個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，結(jié)合我省實際，特制定本實施辦法。
一、重要意義
制定鄉(xiāng)村教師支持計劃實施辦法，是省委、省政府立足全面建成小康社會戰(zhàn)略全局、進一步加快鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的一項重大決策部署，是惠及全省鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村學生的重大民生工程，對于解決當前我省鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，深入推進精準扶貧、精準脫貧，吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學校任教，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，促進教育公平，推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和建設(shè)，建設(shè)幸福美好新甘肅具有十分重要的意義。
二、總體要求
(一)基本原則。
1.師德為先，以德化人。著力提升鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，引導鄉(xiāng)村教師帶頭踐行，加強鄉(xiāng)村教師對的思想認同、理論認同和情感認同，堅定對的道路自信、理論自信、制度自信。重視發(fā)揮鄉(xiāng)村教師以德化人、言傳身教的作用，教育學生熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，確保鄉(xiāng)村教育正確導向。
2.規(guī)模適當，結(jié)構(gòu)合理。合理規(guī)劃鄉(xiāng)村教師隊伍規(guī)模，集中人財物資源，制定實施優(yōu)惠傾斜政策，加大工作支持力度，加強鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)教師資源配置，有效解決鄉(xiāng)村中小學和幼兒園教師短缺問題，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)。
3.提升質(zhì)量，提高待遇。立足省情，聚焦鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)最關(guān)鍵領(lǐng)域、最緊迫任務(wù)，多措并舉、定向施策、精準發(fā)力、標本兼治，加強培養(yǎng)補充，提升專業(yè)素質(zhì)，提高地位待遇，不斷改善鄉(xiāng)村中小學和幼兒園教師工作生活條件。
4.改革機制，激發(fā)活力。堅持問題導向，深化體制機制改革，拓寬鄉(xiāng)村教師來源，鼓勵有志青年投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)，暢通高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村中小學校和幼兒園任教的通道，逐步形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制，以及充滿活力的鄉(xiāng)村教師使用機制。通過實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，帶動建立相關(guān)制度，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機制。
(二)工作目標。
到2017年，力爭使全省鄉(xiāng)村中小學校和幼兒園優(yōu)質(zhì)教師來源得到多渠道擴充，鄉(xiāng)村教師資源配置得到明顯改善，教育教學能力水平穩(wěn)步提升，各方面合理待遇依法得到較好保障，職業(yè)吸引力明顯增強，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的良好局面。到2020年，努力培育一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍，為我省基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供強有力的師資保障。
三、主要任務(wù)
(一)嚴格踐行教師職業(yè)道德規(guī)范。進一步建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學習制度，堅持不懈地用和武裝鄉(xiāng)村教師頭腦，增強思想政治工作的針對性和實效性，不斷提高教師的理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。切實加強鄉(xiāng)村教師隊伍黨建工作，基層黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，積極關(guān)心教育鄉(xiāng)村教師，優(yōu)先發(fā)展甘于奉獻鄉(xiāng)村教育的優(yōu)秀教師為黨員。強化師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、責任教育、心理健康教育融入職前培養(yǎng)、準入、職后培訓和管理全過程，形成教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎勵相結(jié)合的師德建設(shè)長效機制，引導和教育廣大鄉(xiāng)村教師履行主體責任，踐行師德規(guī)范，嚴守師德底線。
(二)有效拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道。建立省級統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔、嚴格標準、精準招考、優(yōu)中選優(yōu)的鄉(xiāng)村中小學和幼兒園教師補充機制，著力破解結(jié)構(gòu)性矛盾，補足配齊音體美等緊缺學科教師，為鄉(xiāng)村中小學校和幼兒園持續(xù)輸送大批優(yōu)秀高校畢業(yè)生。積極爭取擴大國家農(nóng)村義務(wù)教育教師特崗計劃實施范圍和規(guī)模，參照農(nóng)村義務(wù)教育階段學校特崗教師政策，實施“幼兒教師特崗計劃”，重點支持貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)補充鄉(xiāng)村教師，適時提高特崗教師工資性補助標準。高校畢業(yè)生取得教師資格并到鄉(xiāng)村中小學和幼兒園任教一定期限，按有關(guān)規(guī)定享受學費補償和國家助學貸款代償政策。統(tǒng)籌省內(nèi)師范院校招生計劃，改革培養(yǎng)模式，精準免費培養(yǎng)“小學全科”、“中學一專多能”的鄉(xiāng)村教師。實施精準扶貧教育支持計劃，每年選拔一批家庭困難、學業(yè)優(yōu)秀、有志從事鄉(xiāng)村教育的優(yōu)秀高中畢業(yè)生到師范院校就讀，定向培養(yǎng)、協(xié)議服務(wù)。根據(jù)健康狀況，采取自愿原則，通過協(xié)議返聘退休特級教師、高級教師到鄉(xiāng)村中小學和幼兒園支教講學，并給予一定經(jīng)費補助。
(三)大力提高鄉(xiāng)村教師各項待遇。全面落實58個集中連片特困縣和17個插花型貧困縣鄉(xiāng)村中小學校和幼兒園教師生活補助政策，省級財政繼續(xù)給予綜合獎補，使鄉(xiāng)村教師待遇總體上高于縣城教師。全省鄉(xiāng)村教師在享受甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼200—600元基礎(chǔ)上，對58個集中連片特困地區(qū)和17個插花型貧困縣鄉(xiāng)村中小學和幼兒園教師，按每月不低于300元標準發(fā)放生活補助，并對獲得榮譽的教師適當提高標準。切實提高鄉(xiāng)村學校班主任待遇，嚴格落實《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)省人力資源和社會保障廳等部門甘肅省義務(wù)教育學�？冃ЧべY實施意見的通知》(甘政辦發(fā)〔2009〕109號)要求，在績效工資實施總量的30%范圍內(nèi)(即獎勵性績效工資)，按每人每月不低于300元標準，依據(jù)邊遠程度和工作量，實行差別化班主任津貼和寄宿制學校雙崗教師崗位補助。縣市區(qū)要根據(jù)教師與任教學校距離等實際情況，給予鄉(xiāng)村教師一定的交通補助。各地要依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，及時足額為教師繳納住房公積金和各項社會保險費。各市州及縣市區(qū)政府要監(jiān)督用好醫(yī)療保險基金，每年組織鄉(xiāng)村教師進行1次體檢，對于條件艱苦的偏遠鄉(xiāng)村中小學和幼兒園，要組織專家下鄉(xiāng)巡診。在現(xiàn)行制度框架內(nèi)，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作，建立綠色通道，特事特辦。鄉(xiāng)村教師夫妻雙方均在同一縣域內(nèi)工作的，在自愿的情況下，由縣市區(qū)負責選調(diào)一方到離家就近學校工作。
(四)切實改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件。把改善鄉(xiāng)村教師住宿、食堂、辦公條件與實施“全面改薄”、建設(shè)周轉(zhuǎn)宿舍等工程相結(jié)合，因地制宜，整體推進。每個鄉(xiāng)建1所鄉(xiāng)村教師活動中心，設(shè)立教師心理健康教育室，為教師身心健康提供服務(wù)。所有鄉(xiāng)村學校實現(xiàn)“校校通、班班通、人人通”全覆蓋，并為鄉(xiāng)村教師提供必要的信息化設(shè)備。按照“節(jié)約、安全、衛(wèi)生、實用”的原則，通過維修改造或新建擴建，為每所鄉(xiāng)村學校修建一所食堂，并配備餐桌椅等相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。按規(guī)定標準，為鄉(xiāng)村教師修建集辦公、住宿為一體的周轉(zhuǎn)宿舍。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導意見》(國辦發(fā)〔2011〕45號)和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省公共租賃住房管理辦法的通知》(甘政辦發(fā)〔2010〕159號)精神，從開始，將解決村一級小學和幼兒園教師住宿問題列入為民辦實事項目，建設(shè)周轉(zhuǎn)房予以解決;把鄉(xiāng)一級中小學和幼兒園教師住房納入保障性住房范圍，由縣市區(qū)政府統(tǒng)一解決。足額保障鄉(xiāng)村學校取暖費，百人以下鄉(xiāng)村學校公用經(jīng)費按照百人核定。
(五)重新核定鄉(xiāng)村教師崗位編制。鄉(xiāng)村中小學教職工編制按照城市標準統(tǒng)一核定，其中村小學編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定，教學點編制按班師比的方式核定。縣級教育部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報同級機構(gòu)編制部門和財政部門備案。逐年合理消化、多渠道解決2003年以前縣級政府聘任的代課人員問題，到2020年力爭實現(xiàn)無代課人員的目標。通過政府購買服務(wù)的方式解決鄉(xiāng)村中小學校和幼兒園炊事員、校醫(yī)、保安等工勤人員配備問題。通過調(diào)劑編制、加強人員配備等方式加大對人口稀少的教學點、村小學和幼兒園的傾斜支持力度，重點解決教師全覆蓋問題，確保鄉(xiāng)村學校開足開齊國家規(guī)定課程。嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期使用臨聘人員;嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學和幼兒園教職工編制。
(六)穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村教師職稱制度改革。各地要研究完善鄉(xiāng)村教師職稱(職務(wù))評聘條件和程序辦法，加大對鄉(xiāng)村中小學和幼兒園教師的傾斜支持力度，保證指標分配鄉(xiāng)村教師所占比例不低于人數(shù)比例;建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的評價機制，并公示評聘結(jié)果、主動接受社會監(jiān)督，實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡。改革鄉(xiāng)村教師職稱(職務(wù))評聘制度，實行評聘合一，動態(tài)管理，將分設(shè)的中學和小學教師職稱(職務(wù))系列統(tǒng)一為初、中、高級。鄉(xiāng)村教師在評定職稱(職務(wù))時，達到初級、中級職稱(職務(wù))晉升年限的，經(jīng)師德考核和課堂教學能力測試合格后可直接認定相應(yīng)職稱(職務(wù))。在晉升高級職稱(職務(wù))時，不作外語成績(外語教師除外)、發(fā)表論文的剛性要求，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)、教育教學工作業(yè)績、教育教學方法和教育教學一線實踐經(jīng)歷。城市中小學教師晉升高級教師職稱(職務(wù))，應(yīng)有在鄉(xiāng)村學校或薄弱學校任教2年以上(累計)的經(jīng)歷，縣域內(nèi)教師職稱評定，中級以上必須有鄉(xiāng)村任教3年以上經(jīng)歷。
(七)有序推動城鄉(xiāng)教師合理流動。全面推進義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革，為組織城市教師到鄉(xiāng)村學校任教提供制度保障。積極探索“大學區(qū)”管理體制，推行學區(qū)走教制度，進一步加大教師交流輪崗力度，促進優(yōu)質(zhì)教師資源特別是音體美等緊缺薄弱學科教師在學校之間、鄉(xiāng)縣之間、城區(qū)之間、縣際之間合理流動。各地要采取定期交流、跨校競聘、學區(qū)一體化管理、學校聯(lián)盟、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校教師走教等多種途徑和方式，重點引導優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校流動�？h域內(nèi)重點推動縣城學校教師到鄉(xiāng)村學校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點推動中心學校教師到村小學、教學點交流輪崗。
(八)全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。各市州及縣市區(qū)政府要切實履行主體責任，把鄉(xiāng)村教師培訓納入基本公共服務(wù)體系予以保障。在加強省級教師培訓機構(gòu)建設(shè)的同時，市州要建設(shè)教師培訓中心，縣市區(qū)要建設(shè)教師發(fā)展中心，鄉(xiāng)村要建設(shè)教師活動中心，積極構(gòu)建鄉(xiāng)村教師、校長專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。到2020年前，對全體鄉(xiāng)村教師、校長進行每人360學時的培訓。將師德教育作為鄉(xiāng)村教師培訓首要內(nèi)容貫穿培訓全過程，推動師德教育進教材、進課堂、進頭腦。全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，積極利用遠程教學、數(shù)字化課程等信息技術(shù)手段，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學資源不足的難題，同時建立支持學校、教師使用相關(guān)設(shè)備的激勵機制并提供必要的保障經(jīng)費。加強鄉(xiāng)村中小學和幼兒園音體美等師資緊缺學科教師和民族地區(qū)雙語教師培訓。按照鄉(xiāng)村教師實際需求改進培訓方式，采取送培下鄉(xiāng)、頂崗置換、專家指導、校本研修、網(wǎng)絡(luò)研修等多種形式，增強培訓的針對性和實效性。加強革命老區(qū)和藏區(qū)學前教育轉(zhuǎn)崗教師、藏區(qū)雙語教師培訓，不斷豐富培訓內(nèi)容，著力提高教師教育教學水平。開展“巡回支教”活動，每年安排一批城市優(yōu)秀教師、校長到革命老區(qū)和民族地區(qū)中小學和幼兒園支教掛職。每年選派一批優(yōu)秀大學生赴藏區(qū)開展雙語頂崗支教。鼓勵鄉(xiāng)村教師在職學習深造，提高學歷層次。從2015年起，“國培計劃”集中支持鄉(xiāng)村教師校長培訓;從起，“省培計劃”新增經(jīng)費傾斜支持鄉(xiāng)村教師培訓。
(九)著力加強鄉(xiāng)村學前教師隊伍建設(shè)。緊密結(jié)合鄉(xiāng)村學前教育發(fā)展實際，按照適應(yīng)需求、逐步到位的原則，嚴控總量、盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、分級負責，創(chuàng)新學前教師隊伍建設(shè)思路，探索應(yīng)急性教師補充和長期性人才培養(yǎng)相結(jié)合的機制，進一步加大鄉(xiāng)村幼兒園教師培養(yǎng)儲備與培訓力度，逐步建立一支關(guān)愛幼兒、師德高尚、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的高素質(zhì)、專業(yè)化鄉(xiāng)村幼兒園教師隊伍，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、具有我省特色的幼兒園教師隊伍建設(shè)體系。
(十)逐級建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。建立與待遇水平相掛鉤的榮譽制度，對鄉(xiāng)村教師予以鼓勵。省政府將對在鄉(xiāng)村學校從教20年以上的教師予以表彰;市縣政府要分別對在鄉(xiāng)村學校從教10年以上的教師給予表彰。引導和動員社會力量建立專項資金，對長期在鄉(xiāng)村工作的優(yōu)秀教師予以物質(zhì)獎勵。適當擴大省政府“園丁獎”表彰數(shù)量，名額分配重點向基層一線和鄉(xiāng)村教師傾斜。對鄉(xiāng)村從教20年以上教師的子女，在省內(nèi)教師招考時，同等條件下優(yōu)先招錄;市州及縣市區(qū)政府要結(jié)合實際制定本地區(qū)高中升學照顧政策。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導�！陡拭C省〈鄉(xiāng)村教師支持計劃〉實施辦法》由省政府有關(guān)部門和市、縣、鄉(xiāng)各級政府分級組織實施。各地和各有關(guān)部門要切實把落實實施辦法、加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃，認真研究謀劃，統(tǒng)籌安排部署，扎實有效推進。各市州及縣市區(qū)政府要嚴格實行一把手負責制，成立由宣傳、編制、發(fā)展改革、教育、財政、人社、建設(shè)、民政、衛(wèi)生計生、扶貧等部門組成的領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，加強銜接溝通，密切協(xié)調(diào)配合，形成有效合力，及時解決工作中存在的突出矛盾和重大問題，統(tǒng)籌推進實施辦法的貫徹落實。
(二)明確任務(wù)清單。省教育廳要編制鄉(xiāng)村教師發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃和部署全省鄉(xiāng)村教師發(fā)展工作;省編辦要制定鄉(xiāng)村學校編制標準和管理辦法，進一步規(guī)范學校編制管理，確保鄉(xiāng)村學校編制需求;省發(fā)展改革委要會同省教育廳編制鄉(xiāng)村學校食堂、周轉(zhuǎn)宿舍和活動中心建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)步伐，進一步改善鄉(xiāng)村教師工作和生活條件;省人社廳、省財政廳要完善并督促落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策，著力提高鄉(xiāng)村教師待遇;省人社廳、省教育廳要進一步完善鄉(xiāng)村教師職稱評聘改革辦法，加大對鄉(xiāng)村教師傾斜支持力度，解決鄉(xiāng)村教師職稱評聘問題，促進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡;省衛(wèi)生計生委要制定鄉(xiāng)村教師體檢和就醫(yī)工作方案，積極服務(wù)鄉(xiāng)村教師健康需求。各地要在深入調(diào)查研究、廣泛聽取鄉(xiāng)村教師訴求的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制定本地區(qū)的實施辦法，進一步完善定崗定編、職稱評聘、待遇保障、條件改善等方面的支持政策，明確鄉(xiāng)村教師支持計劃推進工作的時間表、路線圖和具體責任單位和責任人，并報上一級教育部門備案，同時向社會公布，主動接受社會監(jiān)督。各市州政府于2015年底前將本市州實施辦法報省政府備案。
(三)落實經(jīng)費保障。按照“中央獎補為主、省級統(tǒng)籌安排、市縣適度配套”的原則，進一步加大對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的支持力度。各地政府要把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)作為重點保障領(lǐng)域之一，將所需經(jīng)費納入公共財政保障范圍，形成穩(wěn)定投入機制，確保鄉(xiāng)村教師生活補助、鄉(xiāng)村班主任津貼、寄宿制學校雙崗教師崗位補助以及培訓、體檢等專項經(jīng)費及時足額到位。要制定嚴格的經(jīng)費監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費使用，加強經(jīng)費管理，強化監(jiān)督檢查，堅決杜絕截留、克扣、虛報、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為，充分發(fā)揮資金使用效益。
(四)實施整體推進。各地政府要把實施鄉(xiāng)村教師支持計劃與依法治教相結(jié)合，認真貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》，落實政府主體責任，堅決維護好鄉(xiāng)村教師合法權(quán)益，切實保障各方面合理待遇;與深入推進簡政放權(quán)相結(jié)合，把涉及職稱評聘、教師調(diào)配等方面該放的權(quán)力放下去、放到位;與推進義務(wù)教育均衡發(fā)展相結(jié)合，補足鄉(xiāng)村教育發(fā)展短板，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展;與抓好“全面改薄”相結(jié)合，著力改善鄉(xiāng)村教育條件，提升鄉(xiāng)村辦學品質(zhì)。
(五)推動精準扶貧精準脫貧。各地政府及有關(guān)部門要發(fā)揮教育在推進精準扶貧、精準脫貧中的重要作用，堅持定點、定向的原則，深入實施《支持革命老區(qū)教育跨越發(fā)展行動計劃》、《精準扶貧民族地區(qū)教育支持計劃》，選拔最優(yōu)秀的青年教師到貧困村任教，培養(yǎng)最適合的骨干教師到貧困村從教，讓貧困家庭孩子享受優(yōu)質(zhì)的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。
(六)強化教師管理。各級教育行政部門要加強教師管理專門機構(gòu)建設(shè)，完善教師管理信息系統(tǒng)，為鄉(xiāng)村教師逐一建立師德、業(yè)績、培訓、榮譽、健康檔案，健全完善鄉(xiāng)村教師動態(tài)管理機制。建立健全鄉(xiāng)村教師退出機制，嚴格實行中小學教師資格定期注冊制度，在廣泛聽取學生家長意見的基礎(chǔ)上，對考核不合格、不適應(yīng)崗位需求的，通過轉(zhuǎn)崗等方式及時退出教師隊伍。以提高師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，優(yōu)化培訓內(nèi)容，改革培訓模式，創(chuàng)新培訓管理，落實主體責任，完善評價機制，提高培訓實效。
(七)突出宣傳教育。各地政府要加強宣傳引導，認真組織開展“最美鄉(xiāng)村教師典型”宣傳活動，廣泛宣傳廣大鄉(xiāng)村教師為人師表、愛崗敬業(yè)、無私奉獻的先進事跡，積極營造全社會關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍，努力在全社會形成尊師重教的良好風尚。
(八)嚴格考核問責。省教育廳要會同省直有關(guān)部門對鄉(xiāng)村教師編制的核定及待遇落實、經(jīng)費保障、職稱評定、隊伍建設(shè)等情況定期進行專項督查，確保各項政策措施切實落到實處。對工作不力、政策落實不到位的，要依紀依規(guī)嚴肅問責。
