11月10日，甘肅省政府新聞辦召開《甘肅省<鄉(xiāng)村教師支持計劃>(2015—2020年)實施辦法》新聞發(fā)布會，省教育廳黨組成員、副廳長旦智塔介紹有關情況并回答媒體記者的提問。
今年4月1日，主持召開中央深改領導小組會議，審議通過《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)》，會議強調：發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質量的教育，阻止貧困現象代際傳遞，是功在當代、利在千秋的大事;要把鄉(xiāng)村教師隊伍建設擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。省委省政府領導高度重視，省委書記王三運指示省教育廳搶抓機遇，及早著手，立足為鄉(xiāng)村教師辦實事，做好事，省長劉偉平批示要求在住房保障、待遇提高、退出機制、職稱評定等各方面加大對鄉(xiāng)村教師的支持傾斜力度，副省長郝遠多次悉心指導，要求把鄉(xiāng)村教師工作和學前教育一并列入2015年重點工作，第一時間拿出符合實際、科學合理、惠及我省廣大鄉(xiāng)村教師的支持計劃實施辦法。省教育廳多次召開專題會議，明確要根據國家文件和省委省政府的要求，針對鄉(xiāng)村教師“下不去”、“留不住”、“教不好”等突出問題，結合我省實際，抓緊制定。
旦智塔介紹說，甘肅省《實施辦法》主要在師德師風建設、教師隊伍補充、培養(yǎng)培訓、生活待遇、獎勵扶持、編制管理、交流輪崗、責任落實等方面出臺了系列組合支持措施。10月27日經省政府辦公廳印發(fā)實施。
據介紹，《實施辦法》全文立足甘肅實際，從重要意義、總體要求、主要任務、保障措施四個方面細化措施，全面傾斜支持，具體來講，有嚴格踐行教師職業(yè)道德規(guī)范、有效拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道、大力提高鄉(xiāng)村教師各項待遇、切實改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件、重新核定鄉(xiāng)村教師崗位編制、穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村教師職稱制度改革、有序推動城鄉(xiāng)教師合理流動、全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質、著力加強鄉(xiāng)村學前教師隊伍建設、逐級建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度、建立與待遇水平相掛鉤的榮譽制度十項主要任務，和加強組織領導、明確任務清單、落實經費保障、實施整體推進、推動精準扶貧精準脫貧、強化教師管理、突出宣傳教育、嚴格考核問責八項保障措施。(
通知如下：
甘政辦發(fā)〔2015〕152號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關部門：
《甘肅省〈鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020年)〉實施辦法》已經省政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2015年10月27日
(此件公開發(fā)布)
下面是辦法全文：
為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕43號)精神，努力培育一支“下得去、留得住、教得好”的鄉(xiāng)村教師隊伍，讓每一個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質量的教育，結合我省實際，特制定本實施辦法。
一、重要意義
制定鄉(xiāng)村教師支持計劃實施辦法，是省委、省政府立足全面建成小康社會戰(zhàn)略全局、進一步加快鄉(xiāng)村教師隊伍建設的一項重大決策部署，是惠及全省鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村學生的重大民生工程，對于解決當前我省鄉(xiāng)村教師隊伍建設領域存在的突出問題，深入推進精準扶貧、精準脫貧，吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學校任教，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍，提升鄉(xiāng)村教育質量，促進教育公平，推動城鄉(xiāng)一體化建設和建設，建設幸福美好新甘肅具有十分重要的意義。
二、總體要求
(一)基本原則。
1.師德為先，以德化人。著力提升鄉(xiāng)村教師思想政治素質和職業(yè)道德水平，引導鄉(xiāng)村教師帶頭踐行，加強鄉(xiāng)村教師對的思想認同、理論認同和情感認同，堅定對的道路自信、理論自信、制度自信。重視發(fā)揮鄉(xiāng)村教師以德化人、言傳身教的作用，教育學生熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產黨，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，確保鄉(xiāng)村教育正確導向。
2.規(guī)模適當，結構合理。合理規(guī)劃鄉(xiāng)村教師隊伍規(guī)模，集中人財物資源，制定實施優(yōu)惠傾斜政策，加大工作支持力度，加強鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)質教師資源配置，有效解決鄉(xiāng)村中小學和幼兒園教師短缺問題，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結構。
3.提升質量，提高待遇。立足省情，聚焦鄉(xiāng)村教師隊伍建設最關鍵領域、最緊迫任務，多措并舉、定向施策、精準發(fā)力、標本兼治，加強培養(yǎng)補充，提升專業(yè)素質，提高地位待遇，不斷改善鄉(xiāng)村中小學和幼兒園教師工作生活條件。
4.改革機制，激發(fā)活力。堅持問題導向，深化體制機制改革，拓寬鄉(xiāng)村教師來源，鼓勵有志青年投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)，暢通高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村中小學校和幼兒園任教的通道，逐步形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制，以及充滿活力的鄉(xiāng)村教師使用機制。通過實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，帶動建立相關制度，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機制。
(二)工作目標。
到2017年，力爭使全省鄉(xiāng)村中小學校和幼兒園優(yōu)質教師來源得到多渠道擴充，鄉(xiāng)村教師資源配置得到明顯改善，教育教學能力水平穩(wěn)步提升，各方面合理待遇依法得到較好保障，職業(yè)吸引力明顯增強，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的良好局面。到2020年，努力培育一支素質優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍，為我省基本實現教育現代化提供強有力的師資保障。
三、主要任務
(一)嚴格踐行教師職業(yè)道德規(guī)范。進一步建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學習制度，堅持不懈地用和武裝鄉(xiāng)村教師頭腦，增強思想政治工作的針對性和實效性，不斷提高教師的理論素養(yǎng)和思想政治素質。切實加強鄉(xiāng)村教師隊伍黨建工作，基層黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，積極關心教育鄉(xiāng)村教師，優(yōu)先發(fā)展甘于奉獻鄉(xiāng)村教育的優(yōu)秀教師為黨員。強化師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、責任教育、心理健康教育融入職前培養(yǎng)、準入、職后培訓和管理全過程，形成教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎勵相結合的師德建設長效機制，引導和教育廣大鄉(xiāng)村教師履行主體責任，踐行師德規(guī)范，嚴守師德底線。
(二)有效拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道。建立省級統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔、嚴格標準、精準招考、優(yōu)中選優(yōu)的鄉(xiāng)村中小學和幼兒園教師補充機制，著力破解結構性矛盾，補足配齊音體美等緊缺學科教師，為鄉(xiāng)村中小學校和幼兒園持續(xù)輸送大批優(yōu)秀高校畢業(yè)生。積極爭取擴大國家農村義務教育教師特崗計劃實施范圍和規(guī)模，參照農村義務教育階段學校特崗教師政策，實施“幼兒教師特崗計劃”，重點支持貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數民族地區(qū)補充鄉(xiāng)村教師，適時提高特崗教師工資性補助標準。高校畢業(yè)生取得教師資格并到鄉(xiāng)村中小學和幼兒園任教一定期限，按有關規(guī)定享受學費補償和國家助學貸款代償政策。統(tǒng)籌省內師范院校招生計劃，改革培養(yǎng)模式，精準免費培養(yǎng)“小學全科”、“中學一專多能”的鄉(xiāng)村教師。實施精準扶貧教育支持計劃，每年選拔一批家庭困難、學業(yè)優(yōu)秀、有志從事鄉(xiāng)村教育的優(yōu)秀高中畢業(yè)生到師范院校就讀，定向培養(yǎng)、協(xié)議服務。根據健康狀況，采取自愿原則，通過協(xié)議返聘退休特級教師、高級教師到鄉(xiāng)村中小學和幼兒園支教講學，并給予一定經費補助。
(三)大力提高鄉(xiāng)村教師各項待遇。全面落實58個集中連片特困縣和17個插花型貧困縣鄉(xiāng)村中小學校和幼兒園教師生活補助政策，省級財政繼續(xù)給予綜合獎補，使鄉(xiāng)村教師待遇總體上高于縣城教師。全省鄉(xiāng)村教師在享受甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼200—600元基礎上，對58個集中連片特困地區(qū)和17個插花型貧困縣鄉(xiāng)村中小學和幼兒園教師，按每月不低于300元標準發(fā)放生活補助，并對獲得榮譽的教師適當提高標準。切實提高鄉(xiāng)村學校班主任待遇，嚴格落實《甘肅省人民政府辦公廳關于批轉省人力資源和社會保障廳等部門甘肅省義務教育學�？冃ЧべY實施意見的通知》(甘政辦發(fā)〔2009〕109號)要求，在績效工資實施總量的30%范圍內(即獎勵性績效工資)，按每人每月不低于300元標準，依據邊遠程度和工作量，實行差別化班主任津貼和寄宿制學校雙崗教師崗位補助�？h市區(qū)要根據教師與任教學校距離等實際情況，給予鄉(xiāng)村教師一定的交通補助。各地要依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，及時足額為教師繳納住房公積金和各項社會保險費。各市州及縣市區(qū)政府要監(jiān)督用好醫(yī)療保險基金，每年組織鄉(xiāng)村教師進行1次體檢，對于條件艱苦的偏遠鄉(xiāng)村中小學和幼兒園，要組織專家下鄉(xiāng)巡診。在現行制度框架內，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作，建立綠色通道，特事特辦。鄉(xiāng)村教師夫妻雙方均在同一縣域內工作的，在自愿的情況下，由縣市區(qū)負責選調一方到離家就近學校工作。
(四)切實改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件。把改善鄉(xiāng)村教師住宿、食堂、辦公條件與實施“全面改薄”、建設周轉宿舍等工程相結合，因地制宜，整體推進。每個鄉(xiāng)建1所鄉(xiāng)村教師活動中心，設立教師心理健康教育室，為教師身心健康提供服務。所有鄉(xiāng)村學校實現“校校通、班班通、人人通”全覆蓋，并為鄉(xiāng)村教師提供必要的信息化設備。按照“節(jié)約、安全、衛(wèi)生、實用”的原則，通過維修改造或新建擴建，為每所鄉(xiāng)村學校修建一所食堂，并配備餐桌椅等相應設施設備。按規(guī)定標準，為鄉(xiāng)村教師修建集辦公、住宿為一體的周轉宿舍。根據《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》(國辦發(fā)〔2011〕45號)和《甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)甘肅省公共租賃住房管理辦法的通知》(甘政辦發(fā)〔2010〕159號)精神，從開始，將解決村一級小學和幼兒園教師住宿問題列入為民辦實事項目，建設周轉房予以解決;把鄉(xiāng)一級中小學和幼兒園教師住房納入保障性住房范圍，由縣市區(qū)政府統(tǒng)一解決。足額保障鄉(xiāng)村學校取暖費，百人以下鄉(xiāng)村學校公用經費按照百人核定。
