此話題是由下列消息引出的：北京每年收取的檔案費(fèi)超1億元，廣州華南人才市場每年收費(fèi)也有數(shù)億元。據(jù)專家估算，全國每年人事檔案收費(fèi)有數(shù)十億元。這些收取的費(fèi)用都花在何處?不得而知(8月12日《新京報(bào)》)。
檔案管理屬于公共服務(wù)，其所產(chǎn)生的管理費(fèi)用理應(yīng)由政府埋單。加上，在保管費(fèi)的收取和使用方面存在這樣那樣的問題，是到考慮取消的時(shí)候了。對此，專家已有充分的論述，不再贅述。我想說的是，人事檔案制度的改革遠(yuǎn)非是一個(gè)保管費(fèi)的存廢問題，而是涉及到理念、功能、技術(shù)等一系列根本問題的改革。
隨著改革開放的進(jìn)程加快和市場經(jīng)濟(jì)的縱深推進(jìn)，傳統(tǒng)人事檔案制度的身份性和體制性弊端日益顯現(xiàn)，“死檔棄檔”、“虛假檔案”、“人質(zhì)檔案”、“人檔脫節(jié)”、“檔案克隆”等現(xiàn)象日益增多，二元化人事體制結(jié)構(gòu)所形成的“人才壁壘”、“單位封閉”、“制度交易”、“身份阻隔”等負(fù)功能愈加顯現(xiàn)。事實(shí)上，人事檔案制度業(yè)已成為流動性時(shí)代除戶籍制度外的又一個(gè)人才壁壘。
人事檔案制度必須改革。怎么改?首先得改革管理理念，必須突出人事檔案的公共服務(wù)功能，改變原有的政治控制和身份依附關(guān)系。其次是改革管理功能，借鑒美國和德國的管理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化人事檔案的信用管理功能，建立社會征信體系，把現(xiàn)行人事檔案所具有的“政治檔案”特點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)化為“信用檔案”。再次是改革管理技術(shù)，建立人事檔案信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)施電子化管理，建立全國統(tǒng)一的電子檔案系統(tǒng)。
