新的《義務(wù)教育法》是推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的切實制度保障。下面是義務(wù)教育均衡發(fā)展匯報材料，快來圍觀吧。
義務(wù)教育均衡發(fā)展匯報材料【篇一】
教育體現(xiàn)民生之本，是最大的民生工程??這是晉寧縣委、縣政府的一貫主張。
近年來，晉寧縣始終把實施義務(wù)教育均衡發(fā)展擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把有限的財政資金向教育事業(yè)傾斜，不斷改善學(xué)校辦學(xué)條件，增強師資力量，提高教育教學(xué)管理水平，創(chuàng)造公平教育環(huán)境，全面推進城鄉(xiāng)一體化教育體系建設(shè)工程，促進區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展，全縣教育事業(yè)逐步形成了均衡發(fā)展的良好態(tài)勢。先后被云南省人民政府授予“兩基工作先進單位”“教育工作先進縣”榮譽稱號，市級督導(dǎo)優(yōu)秀縣，這充分表明，晉寧教育事業(yè)躍上了一個新的發(fā)展臺階。
改善硬環(huán)境
夯實教育發(fā)展基礎(chǔ)
隨著社會的發(fā)展進步，改善學(xué)校辦學(xué)條件已成為晉寧縣人民的共同心愿，也是滿足廣大群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的迫切需要。
為此，晉寧縣把改善學(xué)校辦學(xué)條件列入政府辦理的民生實事之中，一件件落實，一樁樁解決。從2007年起，相繼投入5.5億元實施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，通過35所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、校安工程及教育技術(shù)裝備提升，全縣中小學(xué)校園生均占地、生均教學(xué)及輔助用房面積指標(biāo)達國家標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校比例達到92.9%，教學(xué)儀器設(shè)備達標(biāo)率增加到95.8%，在標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校就讀的學(xué)生占全縣中小學(xué)在校學(xué)生總數(shù)的95%。中小學(xué)占地面積、校舍建筑面積、教學(xué)設(shè)備等指標(biāo)均達到了國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。2012年以來，共投入2844萬元改造23所薄弱學(xué)校食堂，并率先在全市開展教育資源優(yōu)化整合推進工作，優(yōu)化學(xué)校布局。從2012年到2015年，縣級財政對教育投入的比重逐年提高，全縣財政性教育支出占GDP比重穩(wěn)定在4%以上。特別是，全縣投入教育經(jīng)費達3.55億元，占財政總收入的17.53%。充足的資金保障，為晉寧教育均衡發(fā)展提供了強大動力。
雙河民族中學(xué)是一所山區(qū)學(xué)校，以前校舍破舊，條件差、基礎(chǔ)薄弱。在上級的關(guān)心支持下，2011年投資建起了現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，配備了標(biāo)準(zhǔn)的理化生實驗室、音樂教室、美術(shù)教室、多媒體教室、圖書館、閱覽室、餐廳、標(biāo)準(zhǔn)化宿舍，為每位教師配備了辦公電腦，學(xué)校辦學(xué)條件得到較大改善，，學(xué)校被命名為昆明市環(huán)境教育基地。
在晉寧的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，就數(shù)學(xué)校最漂亮、最氣派。辦學(xué)條件的全面提升，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件的大幅改善，進一步縮小了城鄉(xiāng)教育差距，使廣大中小學(xué)生充分享受到了公平、均衡、優(yōu)質(zhì)的教育資源，讓每一個孩子都能快樂、健康、幸福地成長，讓所有師生都能共享出彩的機會和經(jīng)濟發(fā)展帶來的實惠。
提升軟實力
建一流教師隊伍
百家齊爭鳴，桃李競先開。師資隊伍是學(xué)校打造核心競爭力的關(guān)鍵，是學(xué)校持續(xù)發(fā)展的核心動力，也是全面提高教學(xué)質(zhì)量、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本所在。
為建設(shè)一支業(yè)務(wù)能力強、專業(yè)技術(shù)精、教學(xué)水平高的高素質(zhì)教師隊伍，晉寧制訂出臺了《晉寧縣義務(wù)教育學(xué)校教職工績效考核實施辦法》《晉寧縣中小學(xué)教師素質(zhì)提升三年行動計劃(2015?2017)》等相關(guān)制度，進一步構(gòu)建起科學(xué)合理、公平公正的激勵機制，進一步調(diào)動廣大教師教書育人的積極性;以培訓(xùn)再深造為抓手，開展“崗位技能大練兵”，全面提升教師綜合業(yè)務(wù)素質(zhì);以縣、鄉(xiāng)、校三級教研網(wǎng)絡(luò)為平臺，開展校本教研，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享;以名師工作室、名校長培養(yǎng)基地為載體，著力培養(yǎng)名教師、名校長，促進更多優(yōu)秀教育人才脫穎而出。數(shù)據(jù)顯示，從2013年以來，開展繼續(xù)教育培訓(xùn)2958科次，“國培計劃”培訓(xùn)468人，教育管理培訓(xùn)92人，骨干教師培訓(xùn)32名，“一村一大學(xué)生”培訓(xùn)121人，新教師培訓(xùn)98名;創(chuàng)建省級數(shù)學(xué)學(xué)科名師工作室1個，成立數(shù)學(xué)、語文、英語等5個名師工作室;培養(yǎng)省級學(xué)科帶頭人1人，骨干教師12人;市級學(xué)科帶頭人30人，骨干教師76人;縣級學(xué)科帶頭人43人，骨干教師107人。
同時，晉寧縣還成立了“人才服務(wù)中心教育分中心”，全縣教職工按人事管理權(quán)屬進入教育分中心，推行教職工聘用制改革，把教職工由身份管理轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾?通過建立崗位績效工資制度，將教職工的績效工資收入分配與崗位職責(zé)、工作業(yè)績掛鉤，并向一線教師、山區(qū)教師傾斜;實行城鄉(xiāng)教師交流制度，每年選派優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)支教，促使薄弱學(xué)校師資不斷優(yōu)化，促進師資力量合理流動，教育均衡發(fā)展;實施校長聘任制、書記“公推直選”，選優(yōu)配強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，一大批能力強、素質(zhì)高、教職工公認(rèn)的中青年教師走上了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位，學(xué)校教育教學(xué)管理呈現(xiàn)勃勃生機。教師隊伍的成長，不僅提高了教學(xué)質(zhì)量，也讓晉寧的教育內(nèi)涵煥發(fā)出新的活力……
昆陽第一小學(xué)是一所歷史悠久的名校， 長期以來，學(xué)校把建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、能力強、技能硬、意識好的教師隊伍作為立校之本，建立完善了一整套有利于教師隊伍成長的規(guī)章制度，通過簽訂師德承諾書，開展“修師德、鑄師魂”演講比賽等活動，樹立師表形象;以教改為切入點，強化培訓(xùn)，提高教師專業(yè)素質(zhì);以“課賽”活動為載體，打造名師名課，搭建教師快速成長平臺，使他們成為教書育人的行家里手。
良好的教學(xué)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的教育資源，為晉寧辦一流教育、育一流人才奠定了堅實基礎(chǔ)，也為晉寧建設(shè)教育強縣提供了必要元素。
體現(xiàn)均等化
教育資源普惠于民
教育均等化，就是要讓所有適齡兒童都能享有同等受教育的權(quán)利和機會。
近年來，晉寧縣不斷健全完善學(xué)生關(guān)愛機制，深化招生制度改革，適度控制學(xué)校規(guī)模，全縣小學(xué)由115所優(yōu)化為27所，入學(xué)率保持在99.85%以上;初中由12所優(yōu)化為8所，毛入學(xué)率由108.87%提升到112.61%。在健全完善學(xué)生關(guān)愛機制上，實施了流動人口子女入學(xué)工程，切實解決外來務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問題，2015年，隨遷子女在小學(xué)就讀人數(shù)達6330人，使他們充分享受到了與城鎮(zhèn)學(xué)生同等優(yōu)惠和普惠政策，保障了進城務(wù)工子女同等接受義務(wù)教育的權(quán)利。2017年，縣級財政投入107.68萬元，對1346名不符合享受營養(yǎng)餐的城鎮(zhèn)戶口學(xué)生納入營養(yǎng)改善計劃，使全縣所有義務(wù)教育階段的學(xué)生都享受到了營養(yǎng)餐政策。
晉城第一小學(xué)外來務(wù)工人員子女就學(xué)相對較多，針對這種情況，為豐富校園文化，該校在抓好教學(xué)管理的同時，組織開展了舞蹈、手工、繪畫、雕刻、泥塑、書法、籃球、足球、跳繩等各類興趣小組活動，還創(chuàng)辦了《芳草園》《雛苗圃》校園刊物，讓學(xué)生得到全面發(fā)展。
一項項惠民工程、一件件便民舉措，不僅讓晉寧教育發(fā)展的根基越來越穩(wěn)，也讓學(xué)生和家長們對義務(wù)教育的滿意度越來越高。
延伸新內(nèi)涵
教育管理彰顯新特色
教育管理模式創(chuàng)新，是教育改革的重要內(nèi)容，也是教育創(chuàng)新體系中的重要組成部分。
晉寧縣以提升教育質(zhì)量為根本目標(biāo)，結(jié)合全縣教育發(fā)展現(xiàn)狀，在教育管理模式上進行了一系列探索和實踐，相繼制訂出臺10余個教育教學(xué)管理文件，推進學(xué)校管理改革和課堂教學(xué)改革。根據(jù)教學(xué)發(fā)展需要，積極推進“課改工程”，不斷推陳出新開展課題研究，將最新的研究成果運用到課堂教學(xué)當(dāng)中，保障教師隊伍教育思想的統(tǒng)一性、課堂教學(xué)的先進性、教學(xué)方式的新穎性。各學(xué)校以課堂教學(xué)為主陣地，以優(yōu)質(zhì)課為重點，向課堂要效率、要質(zhì)量，教育教學(xué)管理延伸出了新內(nèi)涵，彰顯出了新特色。
晉寧三中始終遵循“教學(xué)高質(zhì)量、人才高素質(zhì)、辦學(xué)有特色、學(xué)生有特長”的辦學(xué)思想，從大處著眼，向管理要質(zhì)量、要凝聚力，讓每個學(xué)生健康快樂地成長，讓全體教職工擁有高尚的師德修養(yǎng)，較高的教學(xué)能力;從小處著手，要求教師標(biāo)準(zhǔn)達到什么要求，教學(xué)質(zhì)量達到什么標(biāo)準(zhǔn)，德育達到什么高度，然后把這些要求和標(biāo)準(zhǔn)變成具體的措施，細(xì)化到每一步、每個過程，腳踏實地地做好教學(xué)管理工作。
惠澤播春雨，桃李競爭妍。教育乃千秋大業(yè)，是晉寧贏得未來發(fā)展的希望所在、光明之路。面對未來，晉寧教育人將以強烈的使命擔(dān)當(dāng)，百尺竿頭，在辦人民滿意教育的征程中續(xù)寫新的輝煌、譜寫新的華章。
義務(wù)教育均衡發(fā)展匯報材料【篇二】
作為政府向公民提供的一種公共品，實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是新時期義務(wù)教育發(fā)展的方向。筆者認(rèn)為，義務(wù)教育均衡發(fā)展是指通過政策制定與調(diào)整，建立和完善教育政策和法律制度，并通過合理的資源調(diào)配以提供相對均等的教育機會和條件，以客觀公正的態(tài)度和科學(xué)有效的方法達到教育需求與教育供給的相對平衡，實現(xiàn)教育效果和成功機會的相對均衡。因此，它是一個相對的、動態(tài)的、歷史的概念。我們在目前所強調(diào)的均衡發(fā)展更多的是指不斷縮小區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)間學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費、硬件設(shè)施、師資水平、辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量等方面的差異。
一、九年制義務(wù)教育非均衡發(fā)展的態(tài)勢分析
(一)當(dāng)前我國義務(wù)教育非均衡發(fā)展的主要表現(xiàn)
1.教育資源分配的非均衡。(1)結(jié)構(gòu)失調(diào)。我國公共教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比例低，義務(wù)教育經(jīng)費在全國教育經(jīng)費中的比重更低。國家曾明確規(guī)定財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例到2000年要達到4%，但至今都未能實現(xiàn)。而在這有限的教育經(jīng)費中，農(nóng)村義務(wù)教育費用是少之又少。(2)地域差異。區(qū)域間教育發(fā)展極不均衡，京津滬等大城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已經(jīng)接近普及高中階段教育，而在中西部欠發(fā)達省區(qū)，尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)及少數(shù)民族聚居地區(qū)，“普九”的任務(wù)還尚未完成。(3)城鄉(xiāng)差距。中國廣大農(nóng)村的義務(wù)教育質(zhì)量普遍低于城市，師資質(zhì)量低、教育經(jīng)費短缺、教育條件匱乏、教育管理水平不高、學(xué)生家庭貧困等等，諸多問題制約著農(nóng)村義務(wù)教育的良性發(fā)展。城鄉(xiāng)間教育的非均衡在教育經(jīng)費、教師水平、升學(xué)率和輟學(xué)率等方面都有集中的表現(xiàn)。(4)校際失衡。這一失衡結(jié)果是保證了少數(shù)學(xué)生的質(zhì)量而丟掉了大多數(shù)學(xué)生的質(zhì)量，是以極少數(shù)學(xué)校的高質(zhì)量掩蓋了大多數(shù)學(xué)校的低質(zhì)量。
2.社會階層間教育的非均衡。我國社會階層分化、收入差距擴大已是不爭的事實，由此導(dǎo)致不同階層對教育資源選擇的非均衡性，不同階層群體在物質(zhì)資本、文化資本和精神資本上存在的差異成為教育非均衡的重要根源。據(jù)估計，在重點中學(xué)中，干部、知識分子和高收入家庭子女占學(xué)生總數(shù)的70%以上。不同階層在學(xué)業(yè)成功上的差異同樣巨大，在各級學(xué)校教育中學(xué)習(xí)失敗、輟學(xué)留級、中途棄學(xué)的，主要是家境貧寒、社會地位較低的階層的孩子。這種教育差異明顯導(dǎo)致社會階層差距拉大、社會流動趨于減緩。
(二)義務(wù)教育非均衡發(fā)展的消極影響
我國已進入經(jīng)濟發(fā)展的機遇期和矛盾的發(fā)展期，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，是建立和諧社會、維護教育公平的必然。當(dāng)前我國義務(wù)教育的非均衡發(fā)展?fàn)顩r，已在很大程度上影響到全民族素質(zhì)的整體提高。如不扭轉(zhuǎn)這種狀況，不僅違背了義務(wù)教育的宗旨，破壞了社會公正，是國民教育的失敗，更易造成貧困階層及弱勢群體對現(xiàn)行社會制度的懷疑，有可能危及社會的可持續(xù)發(fā)展，直接關(guān)乎到社會穩(wěn)定的大局。
二、義務(wù)教育非均衡發(fā)展的成因分析
(一)“制度約束”是導(dǎo)致義務(wù)教育非均衡發(fā)展的制度性和結(jié)構(gòu)性因素
自上個世紀(jì)90年代中期以來，我國政府為縮小義務(wù)教育發(fā)展差距制定并實施了一系列政策，但事實上義務(wù)教育非均衡發(fā)展的態(tài)勢依然存在。透視影響中國義務(wù)教育發(fā)展的各種因素，我們可以發(fā)現(xiàn)“制度約束”才是導(dǎo)致義務(wù)教育非均衡發(fā)展的制度性和結(jié)構(gòu)性因素。政府為補償社會弱勢群體而采取的傾斜性政策的變革是在原有體制框架內(nèi)進行的單項和表層改革，不能從根本上改變義務(wù)教育投資管理體制和運行機制。當(dāng)這種“邊際改革”遭遇城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)分治等“制度約束”力量時，其所具有的均衡效應(yīng)最終被消解，由此導(dǎo)致義務(wù)教育仍處于非均衡狀態(tài)。導(dǎo)致義務(wù)教育非均衡發(fā)展的制度約束涉及正式制度和非正式制度。
(二)導(dǎo)致義務(wù)教育非均衡發(fā)展的制度約束
中國義務(wù)教育非均衡發(fā)展的現(xiàn)實狀況，背后隱藏著復(fù)雜而深刻的社會矛盾和問題，影響因素眾多，涉及面廣。筆者以為，導(dǎo)致我國當(dāng)前義務(wù)教育非均衡發(fā)展的制度約束至少涉及以下方面。
1.二元結(jié)構(gòu)背景下的城鄉(xiāng)分治制度。由于城鄉(xiāng)分離的戶籍制度導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)的存在，城鄉(xiāng)居民在社會保障、義務(wù)教育等公共產(chǎn)品供給方面存在相當(dāng)大的差距。一方面大量富余農(nóng)村人口長期滯留于農(nóng)村，緊緊依靠有限的土地生產(chǎn)來維系基本的溫飽生活;另一方面，流入城市的農(nóng)民因為沒有城市戶籍也無法獲得與城市人同樣的權(quán)利和福利。
2.經(jīng)濟非均衡發(fā)展中實行的分級辦學(xué)制度。國家對沿海地區(qū)的扶持和發(fā)展使這部分地區(qū)獲得了比西部和農(nóng)村地區(qū)更優(yōu)越的條件，教育也從中受益;義務(wù)教育實行地方負(fù)責(zé)、分級管理的體制后，義務(wù)教育經(jīng)費主要由地方政府負(fù)擔(dān)，尤其是縣鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政由此成為“教育財政”。這種導(dǎo)向已經(jīng)影響和正在影響著義務(wù)教育的均衡發(fā)展。
3.義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度尚不規(guī)范。我國當(dāng)前的義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度尚不規(guī)范，制約了義務(wù)教育的均衡發(fā)展。如現(xiàn)行的轉(zhuǎn)移支付制度結(jié)構(gòu)不合理，因此轉(zhuǎn)移支付的調(diào)節(jié)效果甚微�，F(xiàn)行制度中一般性轉(zhuǎn)移支付的稅收返還和專項轉(zhuǎn)移支付是主要形式，保持了原有的利益格局，對消除地區(qū)間差異效果不大。
4.“城市中心”與“精英教育”的制度設(shè)置。在我國義務(wù)教育相關(guān)政策制定過程中，我們不難發(fā)現(xiàn)“城市中心”價值取向和“精英教育”制度設(shè)置的存在。國家的義務(wù)教育優(yōu)先滿足甚至只反映城市人的利益，如主要以城市學(xué)生的學(xué)力為依據(jù)制定全國統(tǒng)一大綱、教材和標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)教師之間存在著不同的待遇標(biāo)準(zhǔn)和師資配備標(biāo)準(zhǔn)。重點學(xué)校和示范學(xué)校強化了義務(wù)教育領(lǐng)域內(nèi)部資源配置的失衡，導(dǎo)致地區(qū)內(nèi)、區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間差距的拉大，同時為教育腐敗提供了溫床。
5.教育督導(dǎo)和績效評估制度等亟需完善。近幾年，我國教育督導(dǎo)評估主要停留在學(xué)校鑒定、分等級的問題上，這種分等級式的評估給家長和社會帶來了一定的誤導(dǎo)，使大家都紛紛涌向等級較高的學(xué)校。此類評估加大了學(xué)校之間的差距，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)展的兩極分化，出現(xiàn)“馬太效應(yīng)”。教育績效評估制度也出現(xiàn)偏差，對農(nóng)村義務(wù)教育的評估要求低于城市的做法同時也等于鼓勵拉大城鄉(xiāng)義務(wù)教育之間的差距。
6.以文化為代表的非正式制度的約束。在一些貧困地區(qū)和貧困階層，與貧困經(jīng)濟伴隨的貧困文化禁錮著人們的思想意識和行為，這種非正式制度的約束對教育的負(fù)面影響是明顯而巨大的。貧困文化不能形成教育發(fā)展所要求的人文環(huán)境，消極的思想和落后的觀念使教育缺乏必需的動力，錯位的價值取向嚴(yán)重制約著義務(wù)教育的普及。特別是在少數(shù)民族地區(qū)和存在歧視女性傳統(tǒng)觀念的地區(qū)，義務(wù)教育的發(fā)展阻力更大。同時由于文化的發(fā)展涉及政治、民族、宗教、信仰、語言、歷史、地理、風(fēng)俗等諸多方面，千差萬別且不平衡，義務(wù)教育受其影響和滲透也表現(xiàn)為非均衡發(fā)展態(tài)勢。
三、實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的對策思考
(一)實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵在政府，政府要切實承擔(dān)責(zé)任
1.加強中央政府對義務(wù)教育的責(zé)任，實現(xiàn)義務(wù)教育領(lǐng)域治理模式的轉(zhuǎn)化。確保義務(wù)教育均衡發(fā)展的首要措施是加強中央政府對義務(wù)教育的責(zé)任。從目前世界上大多數(shù)國家的義務(wù)教育實踐來看，無論是中央集權(quán)還是地方分權(quán)的國家，落實中央政府對義務(wù)教育發(fā)展的責(zé)任都是義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵性因素。在深入發(fā)展的市場經(jīng)濟背景下合理調(diào)整政府與市場的關(guān)系，改變政府在義務(wù)教育領(lǐng)域中的缺位和越位現(xiàn)象，對于義務(wù)教育均衡發(fā)展的實現(xiàn)尤為重要。轉(zhuǎn)變政府教育職能，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，必須實現(xiàn)義務(wù)教育領(lǐng)域政府治理模式的變化(表1)。
2.各級政府強化理念，明確職責(zé)并切實承擔(dān)責(zé)任。關(guān)于義務(wù)教育公平的價值理念，各級政府均需強化，實現(xiàn)公共教育資源的合理配置和共享，是義務(wù)教育均衡發(fā)展的首要條件和各級政府的基本職責(zé)。必須建立合理的教育資源配置和共享機制，在學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要鼓勵強弱聯(lián)合，優(yōu)化教育資源。同時改革招生辦法，淡化升學(xué)競爭，在義務(wù)教育階段堅決堅持“就近、免試入學(xué)”的原則。
同時明確各級政府的投入責(zé)任。對各級政府的義務(wù)教育投資數(shù)額根據(jù)預(yù)算大致作出規(guī)定，以保證最低限度的教育費用，便于操作和衡量，落到實處。在這方面可以借鑒國外的一些做法。對義務(wù)教育投入主體不搞一刀切，因地制宜，區(qū)別對待，采用多種形式。
(二)逐步淡化和消除制度壁壘.建立和完善相應(yīng)促進機制
1.消除義務(wù)教育城鄉(xiāng)二元分割制度，突出弱勢補償制度�；饬x務(wù)教育非均衡發(fā)展的關(guān)鍵和核心在于突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。建構(gòu)和諧社會、建設(shè)必須消除義務(wù)教育城鄉(xiāng)二元分割制度，倡導(dǎo)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)從“城鄉(xiāng)分割”向“城鄉(xiāng)融合”的社會轉(zhuǎn)型。突出弱勢補償制度，以公共財政資源對社會低收入階層、少數(shù)民族、婦女和兒童、殘疾人、農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)人口接受義務(wù)教育進行補償，實行全免費的義務(wù)教育制度。教育投入要堅持向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和弱勢群體傾斜，加大扶持力度。
2.實行教師交流制度，取消“重點學(xué)�！闭撸菩袑W(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化制度。實行優(yōu)質(zhì)教師交流制度，通過派遣優(yōu)秀的師范院校畢業(yè)生和選調(diào)優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教，或采取優(yōu)秀的骨干教師定期、輪流到薄弱學(xué)校示教、掛職等方式，均衡配置教師資源，促進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化制度的建設(shè)。取消重點學(xué)校政策，實行學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化制度。通過對公辦學(xué)校的校舍、教師及生均經(jīng)費、實驗室儀器配備、圖書館藏書等制定統(tǒng)一的配備標(biāo)準(zhǔn)，合理配置教育資源，同時加大對薄弱學(xué)校的改造。
3.構(gòu)建科學(xué)的義務(wù)教育督導(dǎo)評估體制，為學(xué)校規(guī)范發(fā)展提供保障。要建立科學(xué)的評估機制，逐步淡化和取消等級學(xué)校;充分運用評估機制，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。教育督導(dǎo)要堅持標(biāo)準(zhǔn)化，保證薄弱地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的數(shù)量與質(zhì)量以及薄弱學(xué)校的改進，從而真正促進弱勢教育的跨越式發(fā)展。
4.完善投資保障機制，建立規(guī)范的農(nóng)村義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度。加大政府投資義務(wù)教育的力度并保障教育資源分配的公平性是義務(wù)教育財政體制變革的方向。要有效地解決我國農(nóng)村義務(wù)教育投入不足與結(jié)構(gòu)失衡這一問題，關(guān)鍵在于建立規(guī)范的農(nóng)村義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度。
5.統(tǒng)籌建立信息化教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新教育手段，實施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。要進行教育手段的創(chuàng)新，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來更好地實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程是在農(nóng)村教育資源短缺的條件下辦好大農(nóng)村教育的戰(zhàn)略舉措，可以由縣市政府統(tǒng)籌建立信息化教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，并對各校的信息化教學(xué)資源進行相對均衡配置。利用現(xiàn)代教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)龐大豐富的教育資源信息庫，借助現(xiàn)代化的信息教育平臺，實現(xiàn)真正意義上的均衡發(fā)展。
(三)新的《義務(wù)教育法》作為制度保障。應(yīng)進一步關(guān)注其執(zhí)行
1.新的《義務(wù)教育法》是推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的切實制度保障。2006年9月1日開始實施的新的《義務(wù)教育法》，其核心和靈魂就是推進教育公平，促進義務(wù)教育的均衡發(fā)展。它不僅指明了義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本方向和基本原則，而且制定了一系列確保義務(wù)教育充分發(fā)展的政策措施，其頒布和實施的任務(wù)就是要切實改變當(dāng)前義務(wù)教育領(lǐng)域非均衡發(fā)展態(tài)勢。
2.應(yīng)進一步關(guān)注新的《義務(wù)教育法》的執(zhí)行是否落到實處。要保證新的《義務(wù)教育法》的執(zhí)行達到預(yù)期目標(biāo)，公民個人或社會團體應(yīng)介入義務(wù)教育領(lǐng)域，充分發(fā)揮積極性，改進義務(wù)教育公平狀況。這種介入不僅僅是資金上的介入，更重要的是權(quán)利的介入。在義務(wù)教育政策的重大決策和執(zhí)行上，必須充分尊重市場主體的利益訴求，增加透明度，建立民間監(jiān)督機構(gòu)，加強對執(zhí)行的監(jiān)督和評估，以充分保障義務(wù)教育均衡發(fā)展的實現(xiàn)。
當(dāng)然，正式制度的建構(gòu)并不能保證義務(wù)教育就一定能向著均衡發(fā)展邁進，義務(wù)教育均衡發(fā)展還有賴于非正式制度的保障。義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)的最終實現(xiàn)需要政府的有力推動，需要學(xué)校、社會和個人的共同參與，更需要制度上的不斷探索和創(chuàng)新。
