重慶小產(chǎn)權(quán)房
定義： 小產(chǎn)權(quán)房是指在農(nóng)村集體土地上建設(shè)的房屋,未繳納土地出讓金等費(fèi)用,其產(chǎn)權(quán)證不是由國(guó)家房管部門頒發(fā),而是由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā),亦稱“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”�！靶‘a(chǎn)權(quán)房”不是法律概念,是人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中形成的一種約定俗成的稱謂。該類房沒有國(guó)家發(fā)放的土地使用證和預(yù)售許可證,購(gòu)房合同在國(guó)土房管局不會(huì)給予備案。所謂產(chǎn)權(quán)證亦不是真正合法有效的產(chǎn)權(quán)證。小產(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn)與城市房?jī)r(jià)躥升密不可分,其成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)亦是從房?jī)r(jià)上漲邁入快速之年的2007年開始的。按照國(guó)家的相關(guān)要求,“小產(chǎn)權(quán)房”不得確權(quán)發(fā)證,不受法律保護(hù)
[原因]
小產(chǎn)房新政策其一，房?jī)r(jià)上漲滋生了其產(chǎn)生的土壤。城市住房?jī)r(jià)格上漲過快早已是不爭(zhēng)的事實(shí)，相對(duì)來說小產(chǎn)權(quán)房?jī)r(jià)格上的優(yōu)勢(shì)掩蓋了其產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，小產(chǎn)權(quán)房?jī)r(jià)格之所以如此之低，在于其省去了三部分費(fèi)用：一是購(gòu)地成本，二是各種稅費(fèi)，三是土地和房地產(chǎn)市場(chǎng)管制造成的巨額腐敗成本。土地出讓金、稅費(fèi)以及各種腐敗成本是房?jī)r(jià)上漲的主要原因，當(dāng)然其也為小產(chǎn)權(quán)房提供生存土壤。
小產(chǎn)房新政策其二，地方政府的管理不到位促成其快速發(fā)展。其三，新農(nóng)村建設(shè)為其發(fā)展提供了便利條件。其四，市場(chǎng)需求提供了其發(fā)展的空間。“小產(chǎn)權(quán)房”的泛濫不利于國(guó)有土地管理和耕地保護(hù)，但對(duì)于“小產(chǎn)權(quán)房”問題的治理更需要有一套完善的梳理政策。
小產(chǎn)房新政策一方面，加大居民住房保障力度，嚴(yán)懲違規(guī)建設(shè)行為。要加大廉租房、公租房等保障房建設(shè)力度，減少對(duì)土地財(cái)政的依賴，對(duì)那大肆開發(fā)和破壞耕地的地方政府應(yīng)該予以懲處。
小產(chǎn)房新政策一方面，要平抑房?jī)r(jià)過快增長(zhǎng)，對(duì)小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行合理疏導(dǎo)。如果地方政府一邊堅(jiān)持守住18億畝耕地紅線問題，而另一邊卻無(wú)法遏制地方政府倒賣土地發(fā)財(cái)?shù)哪_步，在治理小產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，這種矛盾不能化解。對(duì)于現(xiàn)存的小產(chǎn)權(quán)房，要進(jìn)行合理的疏導(dǎo)，不可一味的打壓，例如，可將這些房屋變成政府應(yīng)承擔(dān)社會(huì)保障責(zé)任的經(jīng)濟(jì)適用住房或廉租房，用于當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保障
小產(chǎn)房新政策另一方面，按照書記最近的指示精神，對(duì)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，尤其一定要妥善處理小產(chǎn)權(quán)房問題，充分考慮歷史與現(xiàn)實(shí)原因，不能只能讓開發(fā)商、政府有關(guān)部門以及房產(chǎn)掮客獲得暴利，更要充分照顧到弱勢(shì)群體與多數(shù)老百姓的利益，讓多數(shù)人能夠享受到改革帶來的紅利，保持社會(huì)的穩(wěn)定與繁榮，讓弱勢(shì)群體有房住、有飯吃，有各種較完善的福利體系。
