17日上午，濱州市第十屆人民代表大會第六次會議正式開幕，濱州市委副書記、市長崔洪剛向大會作政府工作報告。不同于以往報告的年度總結(jié)和新年規(guī)劃，作為“十三五”的開局之年，本次政府工作報告還加入了對過去五年濱州發(fā)展成就系統(tǒng)總結(jié)，詳細繪制了濱州“十三五”期間的發(fā)展藍圖。整個報告亮點豐富，目標明確，大眾網(wǎng)也從四個方面對工作報告進行了解讀。
解讀(一)：曬出濱州“十二五”發(fā)展的成績單
作為濱州發(fā)展史上極不平凡的五年，剛剛過去的“十二五”期間，濱州趕上了經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大機遇期，同時也承受著國際國內(nèi)整體經(jīng)濟下行壓力的巨大考驗，在濱州市委的堅強領導下，通過開拓創(chuàng)新，攻堅克難，實干興業(yè)，濱州過去五年在經(jīng)濟社會發(fā)展方面均取得了豐碩成績：
1、經(jīng)濟實力躍上了新臺階。GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)由2010年的1552億元增長到2355億元，增長56.9%，GDP年均增長9.4%。
2、民生福祉提升顯著。民生支出是“十一五”時期的2.6倍,達1020億元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收年均增長11%、13.9%，貧困人口由30萬人減少至11萬人。
3、海陸交通實現(xiàn)并進發(fā)展。濱州港2個3萬噸級碼頭通航，德大鐵路通車。此外，濱德高速、濟濱東高速、秦濱高速埕口至沾化段、長深高速高青至廣饒段、市區(qū)南外環(huán)等一批項目也已建成或正在加速推進中。
4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由10.0：54.6：35.4調(diào)整為9.3：48.8：41.9。糧食實現(xiàn)連年增收，在著重工業(yè)技術創(chuàng)新的同時，現(xiàn)代服務業(yè)取得迅速發(fā)展，電子商務年交易額突破1000億元，淘寶村達到16個。
5、生態(tài)美麗幸福新濱州建設成績顯著。修改建道路290公里，橋梁51座，打通城市道路18條。成功創(chuàng)建國家園林城市。城鎮(zhèn)化率由45.7%提高到54.6%。“藍天白云”天數(shù)增加，兩次國家海河流域檢查均獲第一名。
6、改革開放進一步深化。市縣政府機構(gòu)改革、國有企業(yè)改制、土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。引進世界500強企業(yè)25家，境內(nèi)外上市公司達到15家。魯中運達保稅物流中心開關運營，“濱新歐”國際貨運班列開通。沾化撤縣設區(qū)，鄒平經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、濱州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)上升為國家級開發(fā)區(qū)。
7、依法行政得以強化，簡政放權(quán)力度明顯。市直行政許可事項壓減至315項，非行政許可事項全部取消。查處違反中央八項規(guī)定精神問題476起，市級機關清退辦公用房5.9萬平方米，集中調(diào)整安置市直單位20個。榮獲首屆中國“陽光政府獎”，市公共資源交易中心獲評中國公共采購十佳最具公信力機構(gòu)。
解讀(二)：描繪未來五年濱州將發(fā)展成什么樣
今后五年，是全面建成小康社會的決勝階段。面對機遇和挑戰(zhàn)，今年的政府工作報告也對“十三五”濱州的發(fā)展制定了詳細藍圖，未來五年將努力推動濱州產(chǎn)業(yè)邁向更高端、基礎建設更完善、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、改革開放更深入、社會局面更和諧、人民生活更幸福，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
1、經(jīng)濟目標：保持穩(wěn)定增長，GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)年均增長7.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長7.6%左右, 要提前實現(xiàn)經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標：提高高新技術產(chǎn)業(yè)占比。進一步提升服務業(yè)占GDP比重達到46%。
3、民生目標：保障就業(yè)，縮小收入差距，提高居民健康水平。常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率將分別達到60%和50%左右。
4、環(huán)境建設目標：2017年全面完成農(nóng)村改廁。林木綠化率達到27%，環(huán)境空氣質(zhì)量在2010年基礎上改善50%左右。
5、社會發(fā)展目標：基本建成法治政府，人民民主更加健全。文化、醫(yī)療、教育、社保、食藥安全等方面實現(xiàn)和諧發(fā)展。
解讀(三)：實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標該怎么干
除了明確“十三五”發(fā)展的具體目標，在今天濱州市委副書記、市長崔洪剛所做的工作報告中也進一步給出了實現(xiàn)“十三五”目標的五大發(fā)展理念。
關鍵詞一：創(chuàng)新——加速發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。確定“創(chuàng)新”為發(fā)展的基點，把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新融入各領域各環(huán)節(jié)，毫不動搖地支持引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，全力培育新的經(jīng)濟增長點。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，大力發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟。
關鍵詞二：協(xié)調(diào)——著力補齊發(fā)展短板。依托濱州港，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，提高中心城區(qū)承載能力，加快惠民、陽信、無棣工業(yè)化步伐，促進博興、鄒平優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)“縣縣通高速”。推進高鐵和沿海高等級公路、德大鐵路動車化建設，打造區(qū)域性交通樞紐。
關鍵詞三：綠色——實現(xiàn)發(fā)展與生態(tài)共贏。把大氣污染治理放在突出位置，實施最嚴格的環(huán)境保護制度。加強流域水污染防治，推動水生態(tài)文明城市建設。在做好節(jié)能減排的基礎上，實施“氣化濱州”、煤改氣等能源替代工程。
關鍵詞四：開放——推動高水平雙向開放。在積極引進世界500強和各類大型企業(yè)集團的同時，積極融入“一帶一路”、中韓自貿(mào)區(qū)建設，融入環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展，全面參與京津冀協(xié)同發(fā)展，拓展對外開放空間。
關鍵詞五：共享——堅持以人民為中心的發(fā)展思想。將扶貧攻堅提到首要位置，確保2017年農(nóng)村貧困人口全面脫貧。同時加快對“大班額”、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、社保體制度、全面兩孩政策、食品安全、社會治安等方面問題的解決，讓人民共享發(fā)展成果。
解讀(四)： 濱州發(fā)展的八個亮點
亮點一：打造四個千億級集群。今年的政府工作報告在闡述經(jīng)濟工作方面時，明確將穩(wěn)中求進確立為總基調(diào)。在強調(diào)工業(yè)經(jīng)濟的同時，還明確將依托魏橋、京博、西王、濱化、北汽集團等骨干龍頭企業(yè)，逐步打造5000億級高端鋁產(chǎn)業(yè)集群、2000億級新型化工產(chǎn)業(yè)集群、1500億級糧食加工產(chǎn)業(yè)集群、1300億級紡織產(chǎn)業(yè)集群、全球高端汽車輪轂制造中心和汽車輕量化材料基地，從而通過重點企業(yè)帶動，確保全市經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
亮點二：農(nóng)業(yè)發(fā)展“高”字顯眼。在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面，今年的政府工作報告進一步強調(diào)要提高糧食的綜合生產(chǎn)能力。為保證高產(chǎn)創(chuàng)建、高標準農(nóng)田建設、“渤海糧倉”等工程，將早做好永久基本農(nóng)田劃定工作的同時，抓好引黃工程、平原水庫和雨洪水資源利用工程建設，全面完成南水北調(diào)配套工程。加快小農(nóng)水重點縣工程建設，抓好引黃灌渠清淤管護，推進水利灌排渠系向邊遠地塊延伸，確保黃河來水引得出、存得住、用得好，從而提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件。
亮點三：布局物流建設，推進電商進村。隨著濱州港的開航和鐵路的通車，濱州將依托港口、鐵路的物流潛力，對接省會城市群經(jīng)濟圈大型企業(yè)貨運需求，抓好沿線布點，布局物流建設，重點謀劃建設好現(xiàn)代物流園區(qū)。此外還將加快電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進電子商務進農(nóng)村、進社區(qū)，引導電商業(yè)戶集聚發(fā)展，培育支持一批電商龍頭企業(yè)、示范園區(qū)。鼓勵各類經(jīng)營主體申辦進出口經(jīng)營權(quán)，開展跨境電子商務業(yè)務。
亮點四：海陸交通大項目建設升級。在2015年濱州港2個3萬噸級碼頭通航的基礎上，今年的政府工作報告提出，將加快港口建設，完成濱州港3萬噸航道和海港區(qū)防波堤工程建設，增加2×3萬噸級散雜貨碼頭吞吐量。爭取3萬噸級液化碼頭主體完工，加快碼頭泊位建設，盡快增加新的泊位運行。同時加快鐵路建設，推進濱港鐵路二期、黃大鐵路、濟青高鐵建設，爭取山東“市市通高鐵”計劃在濱州盡快實施。此外，還將確保濱東高速年內(nèi)通車以及其它高速區(qū)段、城市外環(huán)、國省道線路的建設和改造。
亮點五：明確商品房“去庫存”目標，棚戶區(qū)改造近萬戶。政府工作報告中明確提出將加大住房保障力度，落實“去庫存”任務，力爭消化存量商品房50萬平方米。完成棚戶區(qū)改造9223戶，實施市城區(qū)老舊小區(qū)改造，改善居民居住條件。同時加快推進市民化進程，實現(xiàn)7萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，2.7萬城中村、城邊村居民完全市民化。
亮點六：大氣污染治理出重拳。濱州將啟動大氣污染防治二期行動計劃，力爭2017年全面完成對10萬千瓦及以上燃煤機組實施超低排放改造。為進一步增加的“藍天白云”天數(shù)，將加大節(jié)能減排力度，嚴格煤炭消耗量控制、脫硝設施運行監(jiān)管，加快關停違規(guī)小火電，完成410個違規(guī)建設項目清理整頓，努力消化新增排放量。
亮點七：全力精準扶貧、脫貧，確保完成脫貧6萬人以上。，市財政專項扶貧資金將增加到5500萬元，因戶因人施策，實施精準幫扶。整合各類扶持政策，集中用于扶貧工作，做好兜底保障。嚴格考核落實，確保完成脫貧6萬人以上。
亮點八：再次承諾完成10件民生實事。1、實現(xiàn)6萬人脫貧：加大財政投入，強化工作力度，確保11萬農(nóng)村貧困人口中的6萬人脫貧，兩年全部脫貧。
2、農(nóng)村廁所改造：投入10億元，完成46.4萬戶農(nóng)村廁所無害化改造。
3、老舊小區(qū)改造：啟動城區(qū)15個小區(qū)房屋征收等工作，確保集中連片安置區(qū)開工建設，改善群眾居住條件。
4、大幅度投入改善辦學條件：加大投入，完成解決“大班額”項目287個、校舍建設項目95個、足球進校園項目200個。
5、地面數(shù)字電視全覆蓋：新建濱州廣播電視信號發(fā)射塔，全市城鄉(xiāng)居民免費收聽收看20多套廣播電視節(jié)目。
6、發(fā)展節(jié)水灌溉：投資1億元，完成農(nóng)田節(jié)水灌溉12萬畝，讓群眾省錢、省水、省工、省心。
7、清水入城：建設市城區(qū)水系沉沙池，6月底實現(xiàn)清水入河入湖入城，改善城區(qū)水生態(tài)環(huán)境。
8、濟濱東高速通車：確保年底濱州段全線貫通。
9、南外環(huán)道路擴建：由雙向2車道拓寬改造為雙向4車道，確保12月底前達到通車條件。
10、濱惠大道通車：確保12月底前具備通車條件。
