各位代表：
現(xiàn)在，我代表漯河市市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、工作回顧
過(guò)去的一年，漯河市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在漯河市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，和漯河市人民一道，團(tuán)結(jié)拼搏，實(shí)干創(chuàng)新，漯河市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。
———漯河市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。初步預(yù)計(jì)，漯河市生產(chǎn)總值952.3億元，增長(zhǎng)9.2%、居全省第8位;規(guī)模以上工業(yè)增加值555.3億元，增長(zhǎng)12%、居全省第5位;固定資產(chǎn)投資773.3億元，增長(zhǎng)19.3%、居全省第8位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額380.2億元，增長(zhǎng)13.1%、居全省第2位;地方公共財(cái)政預(yù)算收入62.9億元，增長(zhǎng)16.4%、居全省第7位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23281元，增長(zhǎng)10%、居全省第4位;農(nóng)民人均純收入10893元，增長(zhǎng)10.3%、居全省第6位;金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額420.2億元，比年初增加76.3億元、增長(zhǎng)22.2%，貸款增量創(chuàng)歷史最好水平、增幅居全省第3位。
———產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。規(guī)模以上食品工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1549億元，占漯河市規(guī)模以上工業(yè)的60%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值84億元，增長(zhǎng)36.9%。工業(yè)1351工程扎實(shí)推進(jìn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)63家。雙匯集團(tuán)榮獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，新培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家，新建省級(jí)工程技術(shù)研究中心52家，新增省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)3家。商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，現(xiàn)代物流園區(qū)、城市綜合體等一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯提升。
———發(fā)展動(dòng)力和后勁持續(xù)增強(qiáng)。簡(jiǎn)政放權(quán)力度加大，分兩批取消、下放423項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和具有審批性質(zhì)的管理事項(xiàng);工商登記制度改革激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)活力，漯河市新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體1.4萬(wàn)戶，其中，新登記注冊(cè)企業(yè)3294戶，增長(zhǎng)75.5%。2.5億元規(guī)模的生物醫(yī)藥創(chuàng)投基金獲得批復(fù)，小微企業(yè)發(fā)展基金掛牌運(yùn)營(yíng)，食品產(chǎn)業(yè)基金順利啟動(dòng)，萬(wàn)洲國(guó)際在香港聯(lián)交所主板成功上市。31家企業(yè)實(shí)施了戰(zhàn)略重組，引進(jìn)戰(zhàn)略投資33.6億元。開放招商成果豐碩，成功舉辦了第十二屆中國(guó)(漯河)食品博覽會(huì)、第十四屆全國(guó)“村長(zhǎng)”論壇和首都經(jīng)濟(jì)圈推介會(huì)等多項(xiàng)專題招商活動(dòng)，招引了一批重大項(xiàng)目;實(shí)際利用外資7.9億美元，總量居全省第4位;實(shí)際利用省外資金192.2億元，增長(zhǎng)15.7%;出口總額5.2億美元，增長(zhǎng)104.8%、居全省第1位。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度加大，市定150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資313億元。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)更加明顯，漯河市6個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1700億元，從業(yè)人員達(dá)到20萬(wàn)人。臨潁縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評(píng)為全省“十先”、升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)摘取“二星”，漯河市星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)占比居全省前列。
———現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯。漯河市被農(nóng)業(yè)部確定為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。全年投入和發(fā)放各類涉農(nóng)資金25.4億元。新建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田36萬(wàn)畝。糧食總產(chǎn)174.8萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。新培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群8個(gè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)740家。蔬菜種植面積97.4萬(wàn)畝，新創(chuàng)建6個(gè)國(guó)家級(jí)蔬菜示范園區(qū)。完成植樹造林面積5.2萬(wàn)畝。
新增農(nóng)牧一體的生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖場(chǎng)28個(gè)，漯河市被確定為全省生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)試驗(yàn)示范市。綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到84.5%，高于全省平均水平8.5個(gè)百分點(diǎn)，夏秋兩季秸稈均實(shí)現(xiàn)全面禁燒。農(nóng)田水利建設(shè)力度加大，新發(fā)展有效灌溉面積10.2萬(wàn)畝。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積122.1萬(wàn)畝，占家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)總面積的52.9%、居全省第2位。
———城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，初步預(yù)計(jì)，漯河市城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.7%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。新修編的城市總體規(guī)劃獲得省政府批復(fù)，17項(xiàng)城市專項(xiàng)規(guī)劃編制基本完成。156個(gè)城建項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，完成投資230億元，是歷年來(lái)城市建設(shè)投入力度最大、項(xiàng)目建設(shè)最多的一年。城中村和舊城區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，完成房屋征收面積200萬(wàn)平方米，開工建設(shè)安置房面積280萬(wàn)平方米。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)確立了發(fā)展定位和總體布局，管理體制得到理順。西城區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐加快，商務(wù)中心區(qū)重大項(xiàng)目推進(jìn)順利�！皠�(chuàng)衛(wèi)”工作攻堅(jiān)破難，已取得階段性成果，城市形象明顯提升。
S330等干線公路完成大修改造，漯河沙河航運(yùn)港建設(shè)快速推進(jìn)。臨潁、舞陽(yáng)兩個(gè)縣城建設(shè)力度加大，小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。新解決農(nóng)村27萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，新建、改造農(nóng)村公路196公里。農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治成效明顯。成功創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13個(gè)省級(jí)生態(tài)村。17個(gè)貧困村整村推進(jìn)任務(wù)全面完成，實(shí)現(xiàn)2.4萬(wàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。 ———民生質(zhì)量得到提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.7萬(wàn)人、再就業(yè)2萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7萬(wàn)人。社會(huì)保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)工作順利啟動(dòng)，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額、新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均得到提高。使用8.5億元住房公積金，幫助5000戶住房困難職工改善了居住條件。新開工建設(shè)保障性住房2.7萬(wàn)套，在全省率先實(shí)現(xiàn)公共租賃住房常態(tài)化分配。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。漯河市臨潁縣、舞陽(yáng)縣、郾城區(qū)通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收，籌建、改擴(kuò)建9所中小學(xué)，“大班額”問(wèn)題得到有效緩解。普通高考成績(jī)喜人，漯河高中等學(xué)校升入名牌大學(xué)的人數(shù)大幅增加。職業(yè)教育、高等教育積極穩(wěn)步發(fā)展，漯河醫(yī)專、漯河職院加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升;漯河技師學(xué)院、漯河食品職業(yè)學(xué)院、市第一中專快速發(fā)展，勢(shì)頭很好。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，縣級(jí)公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)。“幸福漯河”系列文化活動(dòng)入圍全省第一批公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。新增3個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。舉辦了8項(xiàng)省級(jí)以上高水平體育賽事，全民健身示范市創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)，為300個(gè)行政村安裝了體育健身設(shè)施。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，漯河市被確定為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)市。漯河市市區(qū)便民自行車慢行系統(tǒng)投入使用。更新公交車輛120臺(tái)，市內(nèi)公交車IC卡實(shí)現(xiàn)全覆蓋。計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)和土地管理三大基本國(guó)策全面落實(shí)，更加重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，藍(lán)天工程、碧水工程推進(jìn)有力，治理水污染、大氣污染、粉塵污染成效初顯，漯河市城市河流治理滿意度測(cè)評(píng)居全省第1位，城市環(huán)境空氣質(zhì)量居全省前列。切實(shí)加強(qiáng)土地報(bào)批，確保了重點(diǎn)工程和民生項(xiàng)目用地需求。進(jìn)一步強(qiáng)化了審計(jì)監(jiān)督，對(duì)217個(gè)單位開展了審計(jì)。統(tǒng)計(jì)、氣象等工作得到加強(qiáng)，廣播影視、新聞出版、外事僑務(wù)、民族宗教、史志檔案、慈善事業(yè)等取得新成效。婦女、未成年人、老年人和殘疾人合法權(quán)益得到保障。國(guó)防教育、雙擁工作和人民防空建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，軍民融合式發(fā)展進(jìn)一步深化，駐漯解放軍、武警消防官兵和民兵預(yù)備役人員在支持地方建設(shè)中作出了重要貢獻(xiàn)。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，665件人大代表議案、建議和政協(xié)提案全部辦結(jié)，依法治市和法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，完成了第八屆村委會(huì)換屆選舉工作。廉政建設(shè)力度加大，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。精神文明建設(shè)成效顯著。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決了“四風(fēng)”突出問(wèn)題。
信訪和安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，食品藥品監(jiān)管水平進(jìn)一步提高，平安漯河建設(shè)深入推進(jìn)，應(yīng)急管理工作得到加強(qiáng)。漯河市榮獲全省首批依法行政示范市、全省平安建設(shè)先進(jìn)市等稱號(hào)。
各位代表!過(guò)去的一年，是極不尋常的一年，宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，漯河市不可能獨(dú)善其身。面對(duì)多重困難壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，漯河雖然發(fā)展較快，但塊頭不大、實(shí)力不強(qiáng)，在這爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，如果稍有懈怠，就會(huì)喪失機(jī)遇，就會(huì)被新一輪發(fā)展的列車甩在后頭。作為負(fù)責(zé)任的政府，必須敢于擔(dān)當(dāng)，積極作為，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)力推進(jìn)六項(xiàng)重大攻堅(jiān)任務(wù)，不管形勢(shì)多么復(fù)雜多變，始終堅(jiān)持發(fā)展第一，任爾東西南北風(fēng)，咬定發(fā)展不放松。一年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、城市建設(shè)、招商引資、民生改善等方面，我們攻克了一批批難題，取得了明顯成效。過(guò)去一年的工作實(shí)踐，我們深深感到，人民群眾的信任和期盼，是做好政府工作的不竭動(dòng)力;科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧、迎難而上、堅(jiān)韌不拔，是有效推進(jìn)工作的有力保障。
一年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大中，我們堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、備后勁。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為中心，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性作用，建立了項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)述職制度，堅(jiān)持實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包、重點(diǎn)項(xiàng)目例會(huì)、聯(lián)審聯(lián)批等制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的重大問(wèn)題，多次組織重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工、觀摩講評(píng)活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)掀起項(xiàng)目建設(shè)高潮，一大批項(xiàng)目快速推進(jìn)，57個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投運(yùn)，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。
一年來(lái)，在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，我們堅(jiān)定不移提質(zhì)量、增效益。堅(jiān)持速度與質(zhì)量并重，更加注重發(fā)展質(zhì)量，在關(guān)停、拆除10家高污染、高耗能企業(yè)的同時(shí)，培育壯大了一批發(fā)展快、效益好、潛力大的中小企業(yè)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，漯河市工業(yè)用電量增長(zhǎng)11.1%、居全省第3位，稅收收入占地方公共財(cái)政預(yù)算收入的比重達(dá)到78.3%、居全省第1位。
一年來(lái)，在日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，我們堅(jiān)定不移強(qiáng)縣區(qū)、壯實(shí)力。堅(jiān)持把縣區(qū)經(jīng)濟(jì)作為支撐漯河市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂梁柱，大力支持，強(qiáng)化指導(dǎo)，促進(jìn)各縣區(qū)高樹標(biāo)桿、加壓驅(qū)動(dòng)、明爭(zhēng)暗賽、競(jìng)相發(fā)展，縣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，有4個(gè)縣區(qū)的公共財(cái)政預(yù)算收入增速達(dá)到20%以上，有3個(gè)縣區(qū)的公共財(cái)政預(yù)算收入增速在全省158個(gè)縣區(qū)排序中進(jìn)入前40名。
一年來(lái)，在財(cái)政收支矛盾加劇中，我們堅(jiān)定不移惠民生、促和諧。堅(jiān)持發(fā)展與民生并重，更加注重改善民生，持續(xù)加大民生投入，漯河市各級(jí)財(cái)政用于民生的支出首次突破100億元、達(dá)到101.4億元，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的74.8%、比上年提高了2.3個(gè)百分點(diǎn)，省定十項(xiàng)民生工程、市定十件民生實(shí)事較好完成，市區(qū)背街小巷改造全面完成、老舊小區(qū)全部整治，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、困難群體生活保障等一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決，人民群眾享受到更多實(shí)惠。
各位代表!過(guò)去的一年，我們能取得這些成績(jī)確實(shí)不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是漯河市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是漯河市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向工作在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部，向駐漯解放軍、武警消防官兵、公安民警以及各界人士，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持漯河發(fā)展的同志們、朋友們，表示誠(chéng)摯的感謝!各位代表!在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，漯河市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問(wèn)題，政府工作與人民群眾的期望還有一定差距。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，漯河市造紙、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，部分企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整較慢，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)極為困難，給本來(lái)就總量不大的漯河市工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)很大的負(fù)面沖擊，成為漯河市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拖累點(diǎn)，雖然高新技術(shù)企業(yè)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，但畢竟支撐作用有限，增長(zhǎng)點(diǎn)尚消化不了拖累點(diǎn)，致使漯河市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與年初預(yù)期目標(biāo)還有一些差距;財(cái)政收入增速放緩，多種剛性支出增加，收支矛盾突出;產(chǎn)業(yè)層次總體不高、整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模大但附加值低，電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快但規(guī)模小，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平需要進(jìn)一步提升;骨干企業(yè)群體不大，梯次結(jié)構(gòu)不合理;教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域投入還需要持續(xù)加大，安全生產(chǎn)、涉法信訪、征地拆遷、生態(tài)環(huán)保等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié);政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)還不到位，有的地方和一些部門的工作人員思想觀念、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求還不相適應(yīng)。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真對(duì)待，針對(duì)存在的問(wèn)題，逐一研究改進(jìn)和解決措施，決心在新的一年里開創(chuàng)政府工作新局面
