各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、工作回顧
是本屆政府履職的第一年。一年來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實(shí)系列重要講話精神，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，凝心聚力、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、爭創(chuàng)一流、綠色發(fā)展，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、科技強(qiáng)市戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市和美麗焦作建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。全市生產(chǎn)總值1846億元，增長8.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1073億元，增長10.7%;一般公共預(yù)算收入106億元，增長8.5%;固定資產(chǎn)投資1624億元，增長18.2%;社會消費(fèi)品零售總額555億元，增長12.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23977元、農(nóng)民人均純收入12518元，分別增長8.7%、10.1%。
(一)改革開放全面深化。把改革作為科學(xué)發(fā)展的根本動力，擺在首要位置，強(qiáng)力推進(jìn)。大力簡政放權(quán)，行政審批制度改革取得重大突破，我市成為全省行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市。市本級行政審批服務(wù)由718項(xiàng)壓減到253項(xiàng)，壓減量居全省首位，壓減率達(dá)65%;市本級建設(shè)工程類項(xiàng)目審批時(shí)限由300個(gè)工作日壓縮到40個(gè)工作日;建立首席代表負(fù)責(zé)、并聯(lián)審批、全程代辦等新機(jī)制，在全省首家開通網(wǎng)上服務(wù)大廳，簡單事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即收即辦，一般事項(xiàng)一審一核不超過5個(gè)工作日，新注冊企業(yè)“四證一章”辦理不超過2個(gè)工作日;全社會投資創(chuàng)業(yè)積極性得到釋放，新增市場主體2萬余戶。建立健全財(cái)稅收入征管聯(lián)動機(jī)制，社會綜合治稅成效顯著，增收3.8億元。新增國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣市區(qū)2個(gè)，總數(shù)達(dá)到5個(gè)，我市成為全省新一輪教育信息化試點(diǎn)。縣級公立醫(yī)院綜合改革持續(xù)深化，醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)全面啟動。農(nóng)村、戶籍、文化等改革都取得階段性成果。
堅(jiān)持激活內(nèi)力與借助外力相結(jié)合，深入開展“對外開放提升年”活動，成功舉辦焦作·香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商推介等活動，大力開放招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。引進(jìn)省外境內(nèi)項(xiàng)目394個(gè)，居全省首位;總投資769億元，實(shí)際到位資金498億元，居全省第三位。進(jìn)出口總額24.6億美元，居全省第二位，其中出口17億美元，居全省第三位。
(二)十大建設(shè)成效顯著。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)分包、觀摩督導(dǎo)等措施，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，一批十大建設(shè)項(xiàng)目竣工投運(yùn)。城市水系防洪、補(bǔ)源、生態(tài)、景觀等功能已經(jīng)顯現(xiàn)，南水北調(diào)總干渠全線通水，引黃入焦干渠、大沙河帶狀濕地主體工程完工，新增水面7000畝;鄭焦城際鐵路正在驗(yàn)收;北部山區(qū)生態(tài)治理恢復(fù)和南太行生態(tài)景觀帶建設(shè)加快，我市成為全省首批生態(tài)文明先行示范市;海關(guān)監(jiān)管場所正式運(yùn)營，檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)場所即將投用，德眾保稅物流中心通過國家驗(yàn)收;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)21個(gè)投資10億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn);財(cái)稅信息共享平臺建設(shè)順利推進(jìn)，“數(shù)字焦作”地理空間框架工程通過國家驗(yàn)收;太極體育中心建成投用;龍?jiān)措姀S一號機(jī)組正式運(yùn)行，焦作電廠異地?cái)U(kuò)建一號機(jī)組、龍?jiān)措姀S二號機(jī)組即將試運(yùn)行;武云高速等項(xiàng)目快速推進(jìn);職業(yè)技術(shù)學(xué)校新校區(qū)招生人數(shù)居全省同類學(xué)校第一位。
(三)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，突出抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、保運(yùn)行，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。轉(zhuǎn)型步伐加快。深入開展“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)年”活動，出臺加快城區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見，實(shí)施“330”企業(yè)培育工程，100個(gè)投資超億元轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資222億元，大江重工中高端液壓支架、千年冷凍高效節(jié)能制冷系統(tǒng)等32個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)1186家。發(fā)展載體夯實(shí)。聚焦項(xiàng)目建設(shè)、聚集優(yōu)質(zhì)資源、聚合政策支持，示范區(qū)和9個(gè)省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力有效提升，我市在全省重點(diǎn)項(xiàng)目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)觀摩點(diǎn)評活動中獲豫北組第一名;入選省“十強(qiáng)”“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)3家、星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)5家，均居全省第二位。融資服務(wù)提升。整合工業(yè)投融資平臺，設(shè)立政府引導(dǎo)基金，搭建應(yīng)急轉(zhuǎn)貸平臺，建立小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，為7家企業(yè)提供5900萬元應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金支持，為150家企業(yè)擔(dān)保貸款17億元，緩解了中小企業(yè)融資難題。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)。加快國家首批資源綜合利用“雙百”工程示范基地建設(shè)，強(qiáng)力實(shí)施藍(lán)天、清水等工程，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)任務(wù)，累計(jì)爭取國家資源枯竭城市資金23.8億元。
(四)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持實(shí)施科技強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體制機(jī)制，突出財(cái)政杠桿撬動，加快發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新驅(qū)動效應(yīng)初顯。科技扶持力度進(jìn)一步加大，市本級科技投入又翻一番，總量居全省第三位。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新券、科技貸款貼息等制度。設(shè)立1000萬元知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，撬動銀行10億元授信支持。創(chuàng)新平臺建設(shè)加快，新增院士工作站7家，總數(shù)達(dá)19家，居全省第三位;新增省級企業(yè)技術(shù)中心4家，總數(shù)達(dá)81家;新增省級工程技術(shù)中心4家，總數(shù)達(dá)54家。中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化(焦作)基地、中科院科技成果轉(zhuǎn)化(焦作)中心落地項(xiàng)目10個(gè)，引進(jìn)北京化工大學(xué)等科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)9個(gè)，焦作科技大市場即將開業(yè)運(yùn)營。新增國家高新技術(shù)企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)42家，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長25.9%，高于規(guī)模以上工業(yè)15.2個(gè)百分點(diǎn)。
(五)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)糧、提質(zhì)、增效，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田27萬畝，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”，夏糧單產(chǎn)保持全省第一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群加快發(fā)展，龍頭企業(yè)達(dá)170家。主要糧食綜合機(jī)械化水平保持在96%以上，居全省前列。農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)3826家，覆蓋率達(dá)49%。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)51.7%，高于全省15.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度加大，農(nóng)技推廣服務(wù)體系進(jìn)一步健全。成功創(chuàng)建“四大懷藥”國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，成功創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品品牌3個(gè)。新完成一批中小河流治理和水庫除險(xiǎn)加固工程。深入開展國家森林城市創(chuàng)建工作，完成森林資源培育21萬畝，森林覆蓋率達(dá)28.5%。
(六)服務(wù)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。把服務(wù)業(yè)作為彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板、推動轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，搶抓發(fā)展機(jī)遇，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)動向，加快培育經(jīng)濟(jì)新增點(diǎn)。新業(yè)態(tài)發(fā)展取得突破。組建高規(guī)格團(tuán)隊(duì)大力招商，市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，浪潮集團(tuán)、銀江科技、阿里巴巴等27家電商落戶我市，電子商務(wù)成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。金融業(yè)活力持續(xù)增強(qiáng)。完善考核激勵機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額862億元，增長10.5%。大力發(fā)展直接融資，全市利用資本市場融資151億元。加快推進(jìn)企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場，宇建科技等3家企業(yè)在“新三版”成功掛牌。海通證券等3家券商營業(yè)部開業(yè)運(yùn)營。我市被評為優(yōu)秀金融生態(tài)省轄市。文化旅游業(yè)保持繁榮。云臺山景區(qū)成為全省首家全國服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，我市成功創(chuàng)建國家級旅游服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市，被世界旅游組織列為可持續(xù)發(fā)展監(jiān)測點(diǎn)。旅游綜合收入達(dá)262億元，增長12%。商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。新河商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面啟動，鴻運(yùn)國際商城開工建設(shè)，王府井百貨開業(yè)運(yùn)營。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，我市成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流聯(lián)動發(fā)展合作聯(lián)盟成員城市。
