陜西全面二胎政策什么時候開始實施?據(jù)悉，從元旦起全面放開二胎政策已落地。下面是小編為大家?guī)硪黄P于陜西二胎生育政策最新消息的文章，歡迎大家閱讀!
黨的十八屆五中全會今天閉幕，會議決定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。這是繼2013年，十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。
我國是世界上人口最多的國家，盡管自70年代初以來，我國實行計劃生育的工作取得了很大成績，但由于我國在50年代和1962～1972年間先后出現(xiàn)了兩次生育高峰，使得我國人口快速增長的趨勢始終沒有改變。進入80年代后，人口增長的速度加快，每5～7年即可增長1億人口，如此龐大的人口將給經(jīng)濟和社會的發(fā)展帶來巨大壓力。
1982年十二大，計劃生育被確定為基本國策。實行計劃生育，嚴格控制人口增長，堅持優(yōu)生優(yōu)育，提高人口質量，直接關系到人民生活水平的進一步提高，也是造福子孫后代的百年大計。身為80后國際紙金網(wǎng)的小編，出生時正趕上計劃生育時期。
生育要有計劃，但計劃也并非一成不變，正所謂“文章因時而著，政策因時而易”。從1980年提倡一對夫婦只生一個孩子，到1984年提出在農(nóng)村適當放寬生育兩孩的條件，然后是2013年單獨二孩政策的通過，再到今天的全面放開二孩，我國計劃生育政策一直在處于動態(tài)調(diào)整的“進行時”。
全面放開二孩，為何?
1、單獨兩孩實踐遇冷生育率低到危險
單獨二孩政策實施后，效果并不盡如人意。截至2015年12月，全國僅有不足100萬對單獨夫婦提出再生育申請，而此前的官方預計是每年增加200萬人左右。
中國社會科學院發(fā)布的《經(jīng)濟藍皮書：2015年中國經(jīng)濟形勢分析與預測》認為，中國目前的總和生育率只有1.4，遠低于更替水平2.1，已經(jīng)非常接近國際上公認的1.3的“低生育陷阱”。
雖然也有專家表示中國已經(jīng)進入“低生育率陷阱”沒有根據(jù)，但不可否認的是：人口是一個國家競爭力的基本要素。沒了人口紅利，在競爭力上就少了一枚盾牌。
“人口紅利”簡單通俗地理解為：由于年輕人口數(shù)量增多形成的廉價勞動力，提供給經(jīng)濟發(fā)展相對便宜的要素價格。對于很多發(fā)展中國家而言，廉價勞動力是發(fā)展的一個重要要素。
深入的經(jīng)濟學分析和實證研究都表明，在扣除技術進步和城鎮(zhèn)化的作用外，人口衰減帶來的將是人均GDP下降。如果不信的話，看看鄰國??日本：長期低生育率被認為是日本經(jīng)濟長達20多年的停滯的根本原因。
2、“銀發(fā)危機”
從人口結構上看，現(xiàn)在中國的老年人口比例在不斷上升，從2010年13.3%提高到2015年的15.5%。目前，中國已成為人口老齡化發(fā)展速度最快的國家之一，老人生活旅居問題也在不斷凸顯出來。
據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，到本世紀中期，中國將有近5億人口超過60歲，而這個數(shù)字將超過美國人口總數(shù)。
這就提出了一個嚴肅的課題：出生率降低，年輕人越來越少，今后誰來工作、誰來納稅、誰來養(yǎng)活數(shù)以億計的老年人?
3、“劉易斯拐點”隱憂
“劉易斯拐點”，即勞動力過剩向短缺的轉折點，由諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者威廉?阿瑟?劉易斯在1968年提出。它指的是在工業(yè)化進程中，隨著農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的逐步轉移，農(nóng)村富余勞動力逐漸減少，人口紅利慢慢消失，最終枯竭。
與“劉易斯拐點”相對應的是“人口紅利”。
從目前的現(xiàn)狀來看，低生育率和老齡化是中國經(jīng)濟劉易斯拐點提前出現(xiàn)的關鍵誘因。
改革開放以來，中國經(jīng)濟保持了高速的增長，大量的富余農(nóng)村勞動力涌入城市，在催生經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也導致了目前農(nóng)村問題頻發(fā)。以“老弱病殘”為主的農(nóng)村人口結構已逐步凸顯了農(nóng)村經(jīng)濟的增長乏力。
中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡?在2015年兩會期間接受記者采訪時表示：2004年開始民工荒，從沿海城市迅速蔓延到內(nèi)地，此后再沒有停止過，工資從那個時候開始上漲，也沒有再停止過，而且是低端勞動者工資上漲。所以2004年肯定是一個起點。如果說區(qū)間的話，我們可以看到，2010年開始，中國15歲到59歲的勞動年齡人口出現(xiàn)負增長。這是一個巨大的轉折，勞動年齡人口增長不是減慢了，而是一路負增長下去了，所以讓我說一個區(qū)間，就是從2004年到2010年，這個區(qū)間總共才6年，但是這個區(qū)間在日本走了30年，在韓國走了40年，中國還是很快的。
4、“失獨”社會之殤
近些年來，我國家庭規(guī)模不斷縮小，從1982年的4.43人縮減至2010年的3.10人，獨生子女家庭超過1.5億戶，家庭的生育、養(yǎng)老等基本功能有所弱化。許多獨生子女面對沉重的養(yǎng)老負擔，常感到有心無力、獨木難支，而老人“失獨”不僅是家庭災難，也是社會之殤。
今年7月19日，杭州失獨老夫妻在女兒去世百日祭雙雙自殺的消息令大家心痛不已，同時也不禁深思：中國第一代獨生子女政策家庭逐漸步入老年，失獨家庭成為一類社會創(chuàng)傷。失獨家庭所經(jīng)歷的心理創(chuàng)傷、經(jīng)濟壓力、醫(yī)療養(yǎng)老問題超過一般家庭喪子后承受的痛苦，而這份痛苦誰能解?
5、男女比例失衡
下圖為《中國歷年男女出生比例》表。按照該圖，我們可以將1950到2014的64年時間劃分為4個時期，而每個時期的男女出生比例都與背后的經(jīng)濟社會和政策因素變化相符。
媒體解讀：全面放開二孩政策的5個原因
注：1950-1989年數(shù)據(jù)來自張翼：《中國出生性別比的失衡、原因與對策》，社會科學研究，1997(6);1990-2000年數(shù)據(jù)來自莊亞爾、張麗萍：《1990年以來中國常用人口數(shù)據(jù)集》，中國人口出版社，2003;2001年和之后的數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計局。
計劃生育政策自1980年開始強化，這分別體現(xiàn)為城市的普遍“一胎”和農(nóng)村的普遍“一胎半”政策。在重男輕女思想依然普遍和B超逐漸普及的情況下，可能促使男女出生比例節(jié)節(jié)升高，從1980年的107.4上升到2004年的121.1。
政府自2002年開始“治理”男女比例失調(diào)的問題，具體措施包括明文嚴格禁止使用B超等技術進行胎兒性別鑒定。此外，隨著城市化的提升和農(nóng)村生育觀念的改變，對男孩的偏好也可能進一步淡化。與之對應，男女出生比例自2004年達到峰值的121.1之后，整體上開始下降，但到2015年依然處于115.9的超高位。
男女比例失調(diào)是性別偏好、生育數(shù)量限制和胎兒性別鑒定三個因素共同作用的結果，缺一不可。重男輕女的觀念雖然已經(jīng)淡化，但依然會長期存在;禁止胎兒性別鑒定技術也不可能完全有效。因此，要使男女比例恢復正常，有效的辦法就是全面取消生育限制政策。
二孩生下來，經(jīng)濟搞上去
全面放開二孩政策的實施，將會對我國經(jīng)濟社會長遠發(fā)展帶來一定的積極影響，能夠在一定程度上緩解勞動力問題。短期來看，生育率的提高會對資本市場相關領域的企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生影響，并帶來相關投資機會。
從方正證券(行情研報)(7.18-2.31%，咨詢)測算的數(shù)據(jù)來看，在放開二胎后未來4年內(nèi)將最多新增加5212萬左右個新生嬰兒。
而自第5年開始，每年新增新生嬰兒數(shù)量為480萬左右。以4000~5200萬左右的保守數(shù)字作為假設，按16歲成年前城市農(nóng)村平均撫養(yǎng)成本20萬元粗略估算，二孩嬰兒潮所蘊含的消費紅利大約在每年1200億元~1600億元。
短期內(nèi)，二孩嬰兒潮的到來，將拉動相關食品、玩具、母嬰醫(yī)療、兒童服飾、家用汽車(SUV和MPV)、教育行業(yè)等的發(fā)展。
中長期來看，二孩嬰兒潮的到來將改變中國人口的年齡結構，減緩老齡化速度。根據(jù)購房的人口結構，20~44歲的人口是買房的主力，大部分人在25~30歲的時候就會面臨首次買房置業(yè)需求。
根據(jù)測算，如果全面放開二孩，那么在2050年，20~44歲的人口比例將比不放開二胎時增加4%，增加規(guī)模達到1.28億人。這部分新增人口將使房地產(chǎn)行業(yè)直接受益。
當然，長期來看，隨著放開二孩后，新一輪人口紅利的形成和中國潛在經(jīng)濟增速的提高，各類行業(yè)都將最終受益
修改二稿要求，女職工所在單位確因特殊情況無法保證哺乳時間并提供哺乳條件的，經(jīng)單位與本人協(xié)商，可以給予三個月到六個月的哺乳假，哺乳假期間比照生育津貼標準發(fā)給津貼，不影響晉級、調(diào)整工資，并計算工齡。且職工在婚假、產(chǎn)假、護理假期間均按出勤對待，享受相應的工資、福利待遇。
用人單位若違反規(guī)定，不落實婚假、產(chǎn)假優(yōu)待政策，由縣級以上人力資源和社會保障部門責令改正，處一千元以上五千元以下罰款。
獨生子女獎扶政策繼續(xù)有效
修改二稿還明確，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間合法生育享受的相關獎勵扶助繼續(xù)有效。
在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的城鎮(zhèn)獨生子女父母男年滿六十周歲、女年滿五十五周歲的，每人每月發(fā)給補助金。補助金發(fā)放標準由原條例規(guī)定的“參照全省職工月平均工資的百分之五”修改為“參照全省職工月平均工資的百分之十”，并規(guī)定要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況每兩年調(diào)整一次。
這些假期都有了變化
》》》產(chǎn)假修訂前
晚育：國家規(guī)定產(chǎn)假98天晚育初產(chǎn)婦延長產(chǎn)假30天=128天
國家規(guī)定產(chǎn)假98天晚育初產(chǎn)婦延長產(chǎn)假30天產(chǎn)假期間申請領取獨生子女父母光榮證延長產(chǎn)假30天=158天
非晚育：國家規(guī)定產(chǎn)假98天在產(chǎn)假期間申請領取獨生子女父母光榮證延長產(chǎn)假30天=128天
產(chǎn)假修訂后：
統(tǒng)一為國家規(guī)定產(chǎn)假98天延長產(chǎn)假60天孕前檢查10天=168天
