近年來，數(shù)萬協(xié)警硬撐盼改革，那么，下面是小編給大家整理的公安輔警改革最新消息2017年，僅供參考。
1月上旬，《公安部警務輔助人員改革新政策及新方案【全文】》經(jīng)中央深化改革領導小組會議審議通過，協(xié)警改革全面拉開帷幕。陜西省公安廳宣傳處有關負責人告訴記者，省廳政治部曾于2015年對全省的協(xié)警管理現(xiàn)狀做過詳細調(diào)研，并已形成調(diào)研報告。
協(xié)警成基層不可或缺“警力”
關于陜西協(xié)警隊伍的具體數(shù)字，一官方人士稱，目前全省在編警察近5萬人，協(xié)警至少有三四萬�！坝捎趨f(xié)警隊伍流動性很大，人數(shù)也處于上下浮動之中，所以沒有一個準確的數(shù)字�！�
接受記者采訪的80后協(xié)警小劉直言，對當協(xié)警的感受是：職業(yè)榮譽不強，目標理想不清晰，“想轉(zhuǎn)正式民警，可能性幾乎為零。”
以記者走訪的陜西某市一個公安分局為例。該分局轄區(qū)常住人口40萬人，暫住、流動人口6萬余人，全區(qū)轄4鎮(zhèn)、7個街道辦事處，共51個社區(qū)，102個村委會，507個村民小組。2011年4月，為解決警力嚴重不足問題，區(qū)政府出面利用公益性就業(yè)崗位招錄近170名協(xié)警，交由分局管理使用，90%以上都在基層一線的派出所、刑警隊開展工作，其中派出所協(xié)警最多，約140人。執(zhí)行全市最低工資收入標準，由市公益性補貼和區(qū)工資性補貼組成，每人每月不到1400元，每位輔警均辦有“三金兩險”(養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險金和工傷保險及意外傷害險)。
據(jù)了解，目前世界上發(fā)達國家警察與人口的平均比率約為萬分之三十，我國香港警察比例為萬分之四十，而內(nèi)地人民警察配備約占總人口萬分之十一。警力嚴重不足，無疑已成基層公安隊伍的一個共同特點。
該局有關負責人表示，他們區(qū)作為全市政治、文化中心，拆遷改造、城市管理等任務遠遠重于其他縣區(qū)，但“目前，政法專項編制有嚴格規(guī)定，想大規(guī)模招警幾乎沒有可能”，要想適應當前治安形勢需要，招聘、使用協(xié)警力量是唯一選擇。從該局近年的運行情況看，協(xié)警已成為基層公安一支不可或缺的“警力”。
待遇低 人員流動性大
今年23歲的陜北青年小李，2015年從陜西警官職業(yè)學院畢業(yè)后，被西安北郊一派出所錄用為協(xié)警。起初他和家人都很開心，但幾個月后，他開始懷疑自己的選擇�！拔耶攨f(xié)警是派出所招的，沒有任何錄用合同手續(xù)。主要任務就是巡邏，感覺跟保安差不多�！薄斑@點工資(月工資1500元)在西安怎么安家落戶?”
小李最近生病請假回老家了，至于年后是否再去所里上班他還沒想好�！按汗�(jié)后再看吧，所里的協(xié)警每天都有來的，也有走的，跟過去單位招臨時工一樣�！�
西安公安某分局負責人告訴記者，協(xié)警招錄至今只有短短幾年，人事管理還在探索，當前許多基層所對協(xié)警的激勵和約束機制還考慮不到位，“極端情況下，合同對協(xié)警而言就是一紙空文，只要不想干，隨時可以走人。”盡管有基層單位也選拔了一些優(yōu)秀協(xié)警任隊長、班長，但由于無法落實相應職級待遇，也難以激發(fā)其工作熱情。
數(shù)萬協(xié)警硬撐盼改革
調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，不少基層協(xié)警感受最深的是：工作強度大，收入沒保障，同工不同酬。
上述公安某分局負責人解釋說：區(qū)政府撥的經(jīng)費，只能保證協(xié)警的基本工資和“三金兩險”繳納，至于績效考評工資、加班補貼這些都無法保證�！坝捎诮�(jīng)費保障難落實，導致協(xié)警每月實際領到手的工資基本沒差別，干多干少一個樣，難以調(diào)動積極性，甚至無法安心工作，導致人員流動性大�！�
多名接受采訪的基層公安負責人認為，提高協(xié)警的工資和福利待遇是當務之急。
招警時能否擇優(yōu)錄用協(xié)警
記者拿到了一份西安公安某分局針對協(xié)警管理的書面建議。該建議稱：應設置充滿人文關懷的協(xié)警獎勵、撫恤制度。參照人民警察立功受獎辦法和因公負傷、犧牲撫恤辦法，為其投保意外傷害保險;建立健全協(xié)警因公犧牲、傷殘互助基金制度，對因公犧牲、傷殘的協(xié)警發(fā)放撫恤補助金、康復補助金或經(jīng)濟補貼，解除協(xié)警的后顧之憂。
由于面向社會招募，協(xié)警人員結構呈現(xiàn)多元化，大學文化程度較少，只占20%，錄用后集中培訓時間也較短。因此，整體政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)顯得參差不齊，在日常執(zhí)勤中，難免會出現(xiàn)業(yè)務不熟練或工作方法不當?shù)惹闆r。就此，該建議書提出，對輔警改革還應考慮“實行專業(yè)化的輔警教育、培訓和管理”，以激發(fā)隊伍活力和戰(zhàn)斗力。
采訪中，還有多名協(xié)警提出，國家層面能否出臺相關規(guī)定，“在招錄人民警察時，擇優(yōu)錄用優(yōu)秀協(xié)警人員”，“讓我們也有個奔頭，畢竟干協(xié)警，多數(shù)人還是喜歡警察這個職業(yè)，有機會能向正式警察轉(zhuǎn)化，大家自然會嚴格要求自己，拼命干，也會找到做一名人民警察的榮譽感。”
其實，針對警力不足問題，我省已有城市作出嘗試。2015年7月，安康市政府購買公共安全服務崗位，招50名“特警”，以解決漢濱分局特警大隊警力不足問題。據(jù)介紹，報考人員經(jīng)面試、體檢、資格審查后，還需進行6個月體能和技能訓練。該局要求，特警必須在正式民警帶領下處置突發(fā)事件。所錄用的特警隊員統(tǒng)一納入該局輔警管理系統(tǒng)，依照《安康市公安局漢濱分局輔警人員管理辦法》予以管理。特警隊員的薪資及福利等，參照相應的辦法發(fā)放，也會給他們購買相應的保險。
相關閱讀：
具體建議如下：
一、建議全國人大修改《人民警察法》。
將輔警寫入法律并明確規(guī)定輔警法律地位、輔警的權限與職責。
二、建議由國務院制定《公安機關輔警管理條令》。
細化規(guī)定輔警的有關法律身份、權利、義務、教育、訓練、待遇、保障、休假休息、招錄、獎懲、辭退等事項。
三、建議通過上述的法律、法規(guī)明確賦予輔警必要的權力。
要徹底改變“輔警什么都不能做、卻什么都要做”的局面�；驹瓌t是不行使案件調(diào)查權、偵查權、行政審批權、許可權，案件最后的處理決定權。我們認為可以賦予以下這些必要的權力：如駕駛警車、任職社區(qū)警員、調(diào)解不作為案件處理的一般群眾糾紛、社區(qū)重點人口管理、獨立管理外來人口、巡邏防控、緊急情形下控制犯罪嫌疑人;查閱監(jiān)控錄像;疏導、維護交通;查糾交通違章、張貼罰單、攝像取證、查閱車輛登記信息等非交通事故案件處理權。
上述這些權力實際上很多都是讓輔警做，現(xiàn)在無非就是公開明確下來�？梢圆槐卦诿窬闹笓]下，這些權限應準予輔警獨立行使。.
四、建立并擴大公安基層黨組織面向輔警發(fā)展黨員制度。
實際上有的市縣公安局早就向輔警發(fā)展黨員了。但目前公安部沒有下文全國統(tǒng)一、而只是個別的地方性政策，而且發(fā)展的黨員數(shù)量非常少，幾乎是鳳毛麟角。建議國務院、中組部、公安部下文明確下來，全國公安機關發(fā)展黨員上輔警與民警一樣。不另眼相看、不差別對待。讓優(yōu)秀輔警能融入基層黨組織大家庭。
五、建議建立推薦優(yōu)秀輔警黨員到村、居委員任職制度，拓寬輔警職業(yè)空間。
對優(yōu)秀黨員輔警同志，根據(jù)其自愿申請和組織推薦相結合的原則，可以到村、居委會任職書記、副書記、委員;可提名為村、居委會主任候選人。村、居委會干部也不是行政事業(yè)編制，因此不會占用編制。這實際上是完全可行的。當然這需要國務院、中組部、公安部層面聯(lián)合下文，形成制度固定下來，在全國公安系統(tǒng)施行。實際上，有的地市早有這樣的先例。這也是拓寬輔警晉升空間的一個創(chuàng)新。的確值得全國推廣。更是解決老輔警安置的一個好渠道。
六、建議建立專門面向輔警招警的制度。建立面向輔警招錄民警的機制。
拿出部分公安編制來，專門面向輔警招警。規(guī)定服務滿4年的輔警即可報考。但要注意到工齡長的老輔警普遍年齡超過招警的30歲年齡限制。他們工作時間長，不能因為年齡超齡而不能報考。要結合考慮工齡與年齡，給予政策關懷。實際上，讓老輔警跟剛出校門的學生一起考，這也不太公平。貴州省早幾年就這樣做了。不過年齡超過30歲的輔警沒有報考資格。就算工齡再長也枉然。這是對老輔警的不公。
七、建立輔警內(nèi)部層級晉升制度。
設立輔警警銜等級與輔警職務、職級層級，建立輔警晉升通道。通過輔警層級掛鉤工資待遇。這方面如廣東等省制定了這方面的制度，值得借鑒。
八、建議由公安部統(tǒng)一全國輔警制服、標識。由公安部統(tǒng)一設計輔警制服與標識樣式。
其制服標識既要區(qū)別于民警又不能差別過大。近日洛陽、撫州、溫州、沈陽各地接連爆出襲警案。并出現(xiàn)輔警被刺死的嚴重后果。顯然，輔警挨打挨殺大大多于民警。而日常的辱罵、刁難、威脅就更數(shù)不勝數(shù)。很多不法分子根本不把輔警放在眼里。如在服裝標識上差距過大，更加容易導致公眾歧視輔警，首先心理上就給你貼上臨時工、保安的標簽，如面對暴徒毫無震懾力可言。這輔警工作根本無法開展。畢竟制服標識是警察威懾力的重要象征。如香港輔警與警察的制服幾乎就沒有差別，可能也就是肩章上多了個“A”字。我們也可以在肩上上加個F字，其他的不要做太大變動。還可以參考軍隊里軍官與士兵的服裝來設置干警與輔警的服裝關系。
九、建立縣以上財政保障輔警工資待遇、輔警的教育訓練、服裝、警務裝備等費用的制度。
提高輔警待遇、工資參照事業(yè)單位。建議學習大連模式，輔警人員的工資待遇參照事業(yè)編制人員發(fā)放。縣級以上財政保障本級輔警工資待遇，將輔警的教育訓練費用、服裝、警務裝備費用等列入本級地方政府預算，確保�？顚Ｓ�。
十、建立輔警評先評優(yōu)、立功受獎的制度。
目前只有極少數(shù)省市準許輔警評先評優(yōu)、立功受獎。而且大多都是公安機關內(nèi)部舉辦的。而全國絕大多數(shù)省市，輔警都是沒有資格參加評先評優(yōu)、立功受獎的。就算工作做得再好。上報功勞也只能是報民警的姓名。這嚴重傷害了廣大輔警的感情。也成少數(shù)民警懶政的理由。自己可以不干活，自己帶的輔警干得好，功勞就是他的。這種現(xiàn)象全國都不少。因此必須由國務院、公安部從頂層設計，建立輔警評先評優(yōu)、立功受獎的機制，讓其長效化、制度化。輔警不僅可以在公安內(nèi)部參加評先評優(yōu)、還可以參加政府等其他的單位的各種評選活動。充分調(diào)動輔警工作積極性。
同時，積極組織輔警參加單位的各項文體活動。單位開展的各種文體活動，要組織輔警跟民警一起參加，讓輔警同志融入公安這個大家庭。要像關心民警一樣關心輔警、像愛護民警一樣愛護輔警。關心輔警的家庭和生活，如輔警生日、家庭困難、家庭變故等，要像民警一樣關心。這方面也早個別有地方是這樣做的。
警察的待遇一直處于不合理狀態(tài)，在公務員體系里面長期處于中下水平。由于經(jīng)費保障不足，基層民警收入與付出不相符，心理不平衡。基層民警福利待遇較低，缺乏特殊保護，工作生活環(huán)境令人堪憂�；鶎用窬未雎鋵嵅坏轿唬剟顧C制不健全，缺乏動力。如今，這一現(xiàn)狀終于可以得到改善了。
中央政治局會議近日研究討論了公安工作全面改革，要求警察的管理體制、人事制度應與一般公務員有較大區(qū)別�？偟姆较驊菍⒕斓墓芾眢w制和人事央政治局會議今日研究討論了公安工作全面改革，要求警察的管理體制、人事制度應與一般公務員有較大區(qū)別�？偟姆较驊菍⒕斓墓芾眢w制和人事制度從一般公務員中剝離出來，建立一套適應警察職業(yè)特點的管理體制和人事制度。
首先，警察的編制機構應與一般行政機關相區(qū)別，跳出行政機關的編制體制。警察的編制體制應按照警察工作的需要來建立，徹底跳出機關模式。警察編制體制機關化，是嚴重影響警察戰(zhàn)斗力的重要原因。此次機構改革，警察的編制體制必須徹底去機關化。警察的編制體制沒有必要同行政機關相對應，應參考軍隊編制體制來設置，體現(xiàn)戰(zhàn)斗化的需求。
其次，警察的工資待遇應提高。警察是和平時期犧牲負傷人數(shù)最多的群體，沒有哪一個行業(yè)能與堪比。面對天天有犧牲、時時有流血的工作環(huán)境，警察的工資待遇不應低于軍隊，至少應與軍隊持平。事實上，盡管警察與軍隊有著不同的分工，但無論平時還是戰(zhàn)時，警察從來都是與軍隊并肩作戰(zhàn)的。有軍隊的戰(zhàn)場必然也有警察。軍隊是養(yǎng)兵千日用兵一時，而對于警察來說卻是天天處于戰(zhàn)時狀態(tài)。在平日狀態(tài)下，警察的工作強度絲毫不亞于執(zhí)勤備戰(zhàn)的軍隊，且犧牲與負傷遠超軍隊。
再次，警察的醫(yī)療、住房、子女教育等待遇應得到特殊保障。警察高強度工作導致警察身體傷病突出，英年早逝的比例遠高于其他行業(yè)，應為他們建立專門醫(yī)療機構，實行免費醫(yī)療，建立警察就醫(yī)的綠色通道。警察在執(zhí)勤執(zhí)法中得罪人多，經(jīng)常面臨不法分子尋釁滋事、暴力恐怖報復的威脅，并殃及家屬。應為警察建設相對集中具有安全保證的居住環(huán)境，免除他們的后顧之憂。警察工作完全沒有規(guī)律，子女教育無暇顧及，應為警察子女建立優(yōu)惠的入學升學政策，不要讓警察獻了青春獻子孫。
第四，警察的退休年齡應提前。作為高危行業(yè)，警察的身體健康普遍堪憂。針對警務工作特點，警察退休年齡應該提前。從警25年就應允許個人自愿退休。但也不宜一刀切，應有一定個人選擇空間�？傮w上應比一般公務員退休年齡適當提前。
第五，警察編制應保證工作任務需要。不能像一般行政機關那樣限制員額，不應采取行政機關的職務序列編制。警察隊伍應根據(jù)警察任務特點制定職務序列編制，根據(jù)工作任務需要確定警力員額，滿足值班備勤需要，滿足警員休假、輪訓需要。
