近日，沈陽市對外發(fā)布了《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》(以下簡稱《通知》)，其中涉及落實地方責(zé)任、住房保障、信貸稅收、土地供應(yīng)等十二項內(nèi)容。
具體內(nèi)容如下：
一各地區(qū)和有關(guān)部門要切實承擔(dān)起促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任，堅決執(zhí)行國務(wù)院及有關(guān)部門加強房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的相關(guān)政策，切實將房價控制在合理水平。要繼續(xù)增加土地有效供應(yīng)，進(jìn)一步加大普通住房建設(shè)力度;嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸和稅收政策，有效遏制投機投資性購房;加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步完善房地產(chǎn)統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù);繼續(xù)做好住房保障工作，全面完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。
沈陽市房產(chǎn)局要會同有關(guān)部門，根據(jù)沈陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定沈陽市年度新建住房價格控制目標(biāo)，經(jīng)沈陽市政府同意后于3月份向社會公布。
二各地區(qū)和有關(guān)部門要進(jìn)一步完善住房保障體系建設(shè)，通過新建、改建、購買、長期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴大住房保障覆蓋面。要通過廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障方式，解決低收入住房困難家庭的住房問題。要大力發(fā)展公共租賃住房，合理確定租金水平，逐步解決中等偏下收入住房困難家庭的住房問題。
三嚴(yán)格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征收營業(yè)稅。沈陽市地稅局要重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。積極推廣應(yīng)用房地產(chǎn)價格評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作，堅決堵塞稅收漏洞。
四對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。
沈陽市金融辦、人民銀行沈陽分行營業(yè)管理部要加強對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。
五沈陽市規(guī)劃國土局要增加普通住房用地有效供應(yīng)。2011年的沈陽市商品住房用地供應(yīng)計劃總量不得低于前2年年均實際供應(yīng)量，保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小戶型普通商品住房用地不得低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。
保障性住房用地不得從事商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)，因城市規(guī)劃調(diào)整需要改變用途的，由政府收回，另選地塊供應(yīng)。
六沈陽市規(guī)劃國土局要加強對已供房地產(chǎn)用地的監(jiān)管，因企業(yè)原因閑置滿1年的地塊，要依法收取閑置費并責(zé)令限期啟動建設(shè);閑置滿2年的，要收回土地使用權(quán)。要嚴(yán)肅查處囤地炒地等非法轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)用地行為，涉及違法犯罪的移送公安機關(guān)處理。
七沈陽市規(guī)劃國土局要嚴(yán)格土地競買人資格和資金來源的審查。參加土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提供相應(yīng)證明。要建立開發(fā)企業(yè)信用檔案制度，對存在違法違規(guī)行為的競買人，一經(jīng)查實立即禁止該競買人及其控股股東參與土地競買活動。
八有關(guān)部門要加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，加大房地產(chǎn)項目市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套的建設(shè)力度，對保障性住房和普通商品住房做到優(yōu)先安排、優(yōu)先實施;對擬出讓地塊實行配套先行，加快普通商品住房供給。要優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境，加強信息交流，提高辦事效率，縮短審批時限，為保障性住房和普通商品住房項目審批開設(shè)綠色通道。要鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對普通商品住房建設(shè)項目，特別是中小套型、中低價位住房建設(shè)項目的信貸支持力度，并為參與保障性住房建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供融資和相關(guān)金融服務(wù)。
九在沈陽市人口密集、房價過高的二環(huán)區(qū)域內(nèi)，暫時實行居民家庭限購住房套數(shù)政策，即：已擁有1套住房的沈陽市戶籍居民家庭(含購房人、配偶及未成年子女，下同)、能夠提供在沈陽市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非沈陽市戶籍居民家庭，在上述區(qū)域內(nèi)限購1套住房(含新建商品住房和二手住房)。
對已擁有2套及以上住房的沈陽市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非沈陽市戶籍居民家庭、無法提供在沈陽市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非沈陽市戶籍居民家庭，暫停在上述區(qū)域內(nèi)向其售房。
十沈陽市房產(chǎn)行政管理等部門要加強商品住房預(yù)售管理。商品住房項目在建建筑單體達(dá)到商品房預(yù)售許可審批條件時，必須及時報批預(yù)售方案，申辦《商品房預(yù)售許可證》。取得《商品房預(yù)售許可證》的，要在預(yù)售現(xiàn)場公示批準(zhǔn)證件及其他應(yīng)公示的信息，并對預(yù)售的商品住房實行明碼標(biāo)價，對違反相關(guān)規(guī)定且拒不整改的，關(guān)閉其商品房網(wǎng)上備案系統(tǒng)。未取得《商品房預(yù)售許可證》的，不得進(jìn)行預(yù)售，不得進(jìn)行展銷活動。
十一沈陽市房產(chǎn)局要按照國家有關(guān)部門的要求，制定商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法，確保預(yù)售資金全部納入監(jiān)管賬戶，用于商品房項目工程建設(shè)。要加快推進(jìn)存量房網(wǎng)上交易，全面實施存量房交易資金監(jiān)管，存量房買賣應(yīng)當(dāng)通過資金監(jiān)管進(jìn)行交易。要規(guī)范房地產(chǎn)市場經(jīng)紀(jì)行為，加強經(jīng)紀(jì)機構(gòu)執(zhí)業(yè)資格管理，建立完善信息平臺和誠信考核辦法。要進(jìn)一步加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步完善統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立沈陽市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺。要加強房地產(chǎn)市場統(tǒng)計和監(jiān)測，及時向社會公布批準(zhǔn)商品房預(yù)售等相關(guān)信息。
十二各地區(qū)和有關(guān)部門要按照沈陽市統(tǒng)一部署，各司其職、各盡其責(zé)，完善措施，強化落實。要嚴(yán)格實行問責(zé)制，對穩(wěn)定房價、推進(jìn)保障性住房建設(shè)等工作不力的，要追究相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。特別是房產(chǎn)、物價、規(guī)劃國土、稅務(wù)、建設(shè)等部門，要根據(jù)沈陽市年度新建住房價格控制目標(biāo)，采取經(jīng)濟(jì)、行政等措施，通過聯(lián)合執(zhí)法、綜合檢查等方式，加強協(xié)作，形成合力，確保實現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)。
