“京版”教師職稱(chēng)改革新政策及新方案【全文】新鮮出爐，四大新亮點(diǎn)直指教師成長(zhǎng)“痛點(diǎn)”，彰顯發(fā)展更高質(zhì)量更加公平教育新要求。
中小學(xué)教師職稱(chēng)改革，終于要開(kāi)始“動(dòng)真格”了！
4月15日，北京市人力社保局、市教委召開(kāi)深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革工作部署會(huì)，正式啟動(dòng)全市中小學(xué)教師職稱(chēng)改革。隨著改革的逐步深入，北京市17萬(wàn)中小學(xué)教師將享受到新政策帶來(lái)的實(shí)惠。
一年之計(jì)在于春。進(jìn)入4月以來(lái)，已經(jīng)有天津、河北、河南、云南等省份相繼召開(kāi)工作會(huì)議，宣布啟動(dòng)該項(xiàng)改革。這是2015年8月國(guó)務(wù)院常委會(huì)議部署決定將在全國(guó)全面推開(kāi)中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革以來(lái)，第一批積極作出回應(yīng)的省份。隨著各地改革時(shí)間表、路線圖及操作措施的相繼出臺(tái)，這也意味著，廣大基層教師期盼已久的職稱(chēng)改革“政策靴子”終于落地。
在各省份的改革舉措中，北京市的方案讓人眼前一亮，細(xì)細(xì)讀來(lái)有許多新亮點(diǎn)、新突破，既體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院的相關(guān)改革思路，也抓住了困擾教育發(fā)展的“痛點(diǎn)”。
北京市中小學(xué)教師職稱(chēng)改革新在哪里？有哪些亮點(diǎn)？請(qǐng)看記者詳細(xì)解讀。
亮點(diǎn)一：民辦學(xué)校教師也可以評(píng)職稱(chēng)
長(zhǎng)期以來(lái)，職稱(chēng)評(píng)聘一直是公辦學(xué)校教師才有的權(quán)利，民辦學(xué)校教師是被排除在外的。這樣無(wú)形中造成了公辦、民辦學(xué)校發(fā)展的不平等，成為教師合理流動(dòng)的阻礙，也影響了民辦學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的積極性。
而本次“京版”中小學(xué)教師職稱(chēng)改革新政策及新方案【全文】的最大亮點(diǎn)，就是明確了將民辦學(xué)校教師納入評(píng)審范圍，方案提出：“北京地區(qū)社會(huì)力量舉辦的中小學(xué)教育機(jī)構(gòu)中從事中小學(xué)教育教學(xué)工作的教師，可按照屬地原則，參照本辦法參加職稱(chēng)評(píng)審�！�
在記者看來(lái)，這一規(guī)定的重要意義在于為民辦學(xué)校的發(fā)展提供了專(zhuān)業(yè)保障。當(dāng)前，民辦教育的發(fā)展舉步維艱，要改變這一狀況，除了從法律層面、從宏觀的體制機(jī)制上明確民辦教育的地位和性質(zhì)，掃清民辦教育發(fā)展的制度性障礙，而從微觀層面給民辦教育更多的專(zhuān)業(yè)支撐，給民辦學(xué)校教師同等的專(zhuān)業(yè)發(fā)展地位，也應(yīng)是題中應(yīng)有之義。
因此，北京市的這一創(chuàng)新舉措，為民辦中小學(xué)教育機(jī)構(gòu)教師開(kāi)通了與公辦學(xué)校教師一樣的職稱(chēng)評(píng)審?fù)ǖ�，是一個(gè)積極的信號(hào)，也是對(duì)民辦教育莫大的支持！
當(dāng)然，真正落實(shí)這一政策還有許多更務(wù)實(shí)的工作要做。民辦學(xué)校教師怎樣參與職稱(chēng)評(píng)審？民辦學(xué)校怎樣用好這一“政策紅利”？教科研部門(mén)怎樣為民辦學(xué)校教師提供后續(xù)的專(zhuān)業(yè)支持？這些都是民辦學(xué)校教師關(guān)心的。
但毫無(wú)疑問(wèn)，這是一個(gè)令人期待的新開(kāi)始。
亮點(diǎn)二：中小學(xué)教師從此“平起平坐”
過(guò)去職稱(chēng)評(píng)審的一大弊端，就是中學(xué)和小學(xué)不是一個(gè)系列，無(wú)論在專(zhuān)業(yè)認(rèn)定還是待遇上，中學(xué)都比小學(xué)高。這造成了許多小學(xué)教師評(píng)上了小學(xué)高級(jí)，還要去參評(píng)中學(xué)高級(jí)，于是就有了“小中高”、“小超高”這些怪稱(chēng)呼。
然而，中學(xué)高級(jí)教師憑什么就比小學(xué)高級(jí)教師要高一籌呢？因?yàn)橹R(shí)難度增加？因?yàn)橹袑W(xué)比小學(xué)更難教？這些都不是合理的、專(zhuān)業(yè)的解釋?zhuān)∫晃唤逃龑?zhuān)家曾言：“從教育學(xué)角度來(lái)說(shuō)，要教會(huì)一個(gè)一年級(jí)小學(xué)生懂得1+1=2，在難度上一點(diǎn)不亞于教會(huì)一個(gè)大學(xué)生懂得微積分�！�
我們欣喜地看到，在這次“京版”方案中，改變?cè)瓉?lái)相互獨(dú)立的中學(xué)教師職稱(chēng)系列、小學(xué)教師職稱(chēng)系列，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱(chēng)制度，成為改革的另一大亮點(diǎn)。
這樣的制度設(shè)計(jì)，顯然更為科學(xué)、合理。無(wú)論中學(xué)、小學(xué)還是幼兒園的教師，都不僅是教給學(xué)生知識(shí)的“教書(shū)匠”，都是從事育人的工作，無(wú)論從工作的專(zhuān)業(yè)性、重要性還是需要付出的心血汗水來(lái)說(shuō)，都是一樣的，不能有輕重、高低之分。
具體來(lái)說(shuō)，此次改革將中小學(xué)教師職稱(chēng)統(tǒng)一設(shè)定為：正高級(jí)教師、高級(jí)教師、一級(jí)教師、二級(jí)教師和三級(jí)教師這5個(gè)等級(jí)，分別與事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)相對(duì)應(yīng)。
這里藏著另一個(gè)值得注意的細(xì)節(jié)，那就是中小學(xué)從此可以有與大學(xué)教授同等專(zhuān)業(yè)地位的正高級(jí)教師了。
統(tǒng)一的職稱(chēng)系列也意味著，幼兒園教師、小學(xué)教師和中學(xué)教師在專(zhuān)業(yè)地位上的平等。下一步，能否真正實(shí)現(xiàn)“同工同酬”呢？記者在為改革叫好的同時(shí)，不禁浮想聯(lián)翩。
亮點(diǎn)三：外語(yǔ)計(jì)算機(jī)不再是必備條件
“京版”方案中，另一個(gè)讓人拍手稱(chēng)快的改革，就是根據(jù)中小學(xué)教師崗位的特點(diǎn)，調(diào)整職稱(chēng)申報(bào)條件，外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不再作為申報(bào)職稱(chēng)的必要條件。
對(duì)許多中小學(xué)教師來(lái)說(shuō)，評(píng)職稱(chēng)不考外語(yǔ)，確實(shí)是去除了一塊大“心病”。一些中老年教師或者是農(nóng)村教師，雖然教學(xué)技藝精湛，教育業(yè)績(jī)突出，但外語(yǔ)成為他們職稱(chēng)評(píng)審的“攔路虎”，多年不能晉升高一級(jí)職稱(chēng)�？墒�，評(píng)職稱(chēng)為什么要考外語(yǔ)，外語(yǔ)究竟對(duì)教師的工作有多重要？其實(shí)誰(shuí)也說(shuō)不明白。
同時(shí)，在教育信息化迅猛發(fā)展的今天，在首都北京，計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力已經(jīng)成為教師不可或缺的基本素養(yǎng)之一，就像傳統(tǒng)的“三筆字”一樣。即便不作要求，教師自然需要掌握。
因此，外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)不作為職稱(chēng)評(píng)審的條件，是一種與時(shí)俱進(jìn)的改革。相應(yīng)的，去除了這些不必要的條件后，評(píng)職稱(chēng)到底看什么呢？“京版”方案從教書(shū)育人、課程教學(xué)、教育教學(xué)研究、影響力、學(xué)歷經(jīng)歷等5個(gè)方面對(duì)各職稱(chēng)級(jí)別提出了申報(bào)要求。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)于業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀教師，要破除論資排輩的陳舊觀念，可破格進(jìn)行職稱(chēng)評(píng)審。
說(shuō)到底，教師職稱(chēng)作為對(duì)教師專(zhuān)業(yè)能力的評(píng)定，還是要從師德素養(yǎng)、育人能力、專(zhuān)業(yè)技能等方面來(lái)考察，從而體現(xiàn)中小學(xué)教師的職業(yè)特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律。
亮點(diǎn)四：不重“資歷”看“實(shí)力”
看得出，此次“京版”方案一個(gè)鮮明的改革導(dǎo)向，就是在教師職稱(chēng)評(píng)審上，向教師職業(yè)所必須的“核心素養(yǎng)”和專(zhuān)業(yè)能力靠攏。這一導(dǎo)向的落實(shí)，既涉及到評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的變化，也取決于評(píng)審方式和過(guò)程。
怎樣保障職稱(chēng)評(píng)審方式的專(zhuān)業(yè)性、科學(xué)性，保障評(píng)審過(guò)程的公開(kāi)、公正和透明，也是本次改革的一個(gè)主要訴求。
“京版”方案在評(píng)價(jià)機(jī)制上，強(qiáng)調(diào)通過(guò)審閱教案、聽(tīng)課說(shuō)課、面試答辯、專(zhuān)家評(píng)議等方式，從而對(duì)中小學(xué)教師的師德、能力、業(yè)績(jī)及學(xué)術(shù)水平等作出全面、科學(xué)、客觀的評(píng)價(jià)。特別是在一級(jí)教師職稱(chēng)評(píng)審工作中，新增了聽(tīng)課、說(shuō)課、答辯等環(huán)節(jié)，健全了申報(bào)人與評(píng)審專(zhuān)家面對(duì)面的交流考核評(píng)價(jià)制度。
在評(píng)價(jià)程序上，“京版”方案提出加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，建立評(píng)審專(zhuān)家隨機(jī)抽取制度，堅(jiān)持同行評(píng)議、行業(yè)與社會(huì)認(rèn)可相結(jié)合。
這些改革舉措，給教師職稱(chēng)評(píng)審帶來(lái)的直接變化，就是改變了以往評(píng)職稱(chēng)主要看材料、看資歷，而不重能力和實(shí)績(jī)的弊端，也將避免評(píng)審過(guò)程“拉關(guān)系”、“送人情”、“暗箱操作”等歪風(fēng)，真正給教師隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)比業(yè)務(wù)、比實(shí)績(jī)，倡導(dǎo)良性競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展“正能量”。
從以上四個(gè)方面可以看出，“京版”方案的確是一份既體現(xiàn)創(chuàng)新性又非常務(wù)實(shí)的制度安排，方案中同時(shí)也明確了改革的時(shí)間表和路線圖，這些都充分顯示了區(qū)域教育管理者切實(shí)解決困擾教育發(fā)展難題的決心和勇氣。這不僅僅是一份落實(shí)國(guó)家政策的細(xì)化措施，其中也蘊(yùn)含著教育管理者的主觀能動(dòng)性和操作智慧。
當(dāng)然，這份方案的最終落地還有許多中間環(huán)節(jié)，還需要更為細(xì)致和務(wù)實(shí)的操作策略。老實(shí)說(shuō)，對(duì)于積弊已久的教師職稱(chēng)評(píng)審，這份方案還有許多實(shí)質(zhì)性問(wèn)題沒(méi)有涉及到。
但這的確是一份具有示范意義的制度設(shè)計(jì)，對(duì)各省份相關(guān)方案的出臺(tái)，起著“投石問(wèn)路”的重要作用。我們有理由期盼，下一步，在各地還有更多具有改革精神、切實(shí)關(guān)懷教師的好政策不斷涌現(xiàn)。
