中小學教師職稱制度存在著等級設置不夠合理、評價標準不夠科學、評價機制不夠完善、與事業(yè)單位崗位聘用制度不夠銜接等問題,廣大中小學教師要求改革的呼聲很高,改革引導教師更加注重師德素養(yǎng),更加注重教育教學業(yè)績,讓廣大教師潛心教育教學工作,克服了“論資排輩”、“熬年頭”的現(xiàn)象。
經(jīng)國務院同意,人社部、教育部聯(lián)合印發(fā)了《關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》(以下簡稱《意見》),在全國范圍全面推開中小學教師職稱制度改革。人社部相關負責人就《意見》以及深化中小學教師職稱制度改革的相關問題回答了記者提問。
以下是答問全文:
問:《意見》頒布的背景是什么?
答:中小學教師是我國專業(yè)技術人才隊伍的重要組成部分,是全面實施素質教育,推動教育事業(yè)又好又快發(fā)展的重要力量。隨著中小學人事制度改革的深入推進、素質教育的全面實施和教師隊伍結構的不斷優(yōu)化,現(xiàn)行的中小學教師職稱制度存在著等級設置不夠合理、評價標準不夠科學、評價機制不夠完善、與事業(yè)單位崗位聘用制度不夠銜接等問題,影響了中小學教師隊伍的發(fā)展,廣大中小學教師要求改革的呼聲很高。
黨中央、國務院高度重視中小學教師職稱制度改革。黨的十八屆三中全會要求完善人才評價機制。指出,要完善人才評價“指揮棒”作用。李克強總理在今年《政府工作報告》中要求改革職稱評定制度,加強教師隊伍建設�！读x務教育法》明確要求建立統(tǒng)一的義務教育教師職務制度�！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》均要求深化職稱制度改革,加強教師隊伍建設。
為落實黨中央、國務院的部署要求,建設高素質專業(yè)化的中小學教師隊伍,人力資源社會保障部、教育部聯(lián)合成立了起草小組,在深入調研的基礎上,起草了《意見》稿,并多次廣泛征求意見。國務院領導同志高度重視,專門聽取兩部匯報、組織專題研究。2009年1月,經(jīng)國務院常務會議審議同意,山東省濰坊市、吉林省松原市和陜西省寶雞市開展了中小學教師職稱制度改革試點。2011年9月,為進一步積累經(jīng)驗,探索解決改革試點中遇到的突出問題,國務院常務會議研究決定,全國各省、自治區(qū)、直轄市各選擇2-3個地級市,開展中小學教師職稱制度改革擴大試點工作,同時,已進行試點的吉林、山東、陜西三省在全省開展改革工作。在總結兩輪試點經(jīng)驗的基礎上,8月26日,李克強總理主持召開第103次常務會議,審議通過兩部起草的《意見》,決定在全國全面推開中小學教師職稱制度改革。
問:前期改革試點取得了哪些成效?
答:兩部進行了兩輪積極穩(wěn)慎的改革試點,特別是擴大試點共涉及30個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團的109個地級市,11萬余所中小學校(含幼兒園),387萬名中小學教職工。擴大試點過程中,329.3萬名中小學教師進行了職稱(職務)過渡,按照新的評價標準和辦法新晉升正高級教師806名,高級教師3.98萬名。目前,改革擴大試點已全面完成,總體平穩(wěn)順利,取得了積極成效。
一是把握了中小學教師職業(yè)特點和成長規(guī)律,形成了統(tǒng)一的中小學教師職稱制度。
二是提高了中小學教師的職業(yè)地位,激勵更多優(yōu)秀人才長期從教。新的職稱制度使中小學教師擁有和教授、研究員同樣的職業(yè)發(fā)展空間,讓廣大中小學教師感到從事基礎教育事業(yè)工作更有動力、更有奔頭,一定程度上解決了“船到碼頭車到站”的職業(yè)倦怠現(xiàn)象,有利于吸引和鼓勵優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。如,僅山東和吉林兩省在改革擴大試點中,就吸引3562名碩士以上學歷人才投身基礎教育。
三是完善了中小學教師評價標準,樹立了正確的用人導向。改革引導教師更加注重師德素養(yǎng),更加注重教育教學業(yè)績,讓廣大教師潛心教育教學工作,克服了“論資排輩”、“熬年頭”的現(xiàn)象,形成了一股講師德、比業(yè)務的良好風氣。
四是提高了評價結果的公信力,進一步營造公平公正的選人用人環(huán)境。新的職稱制度強調同行評價和業(yè)內認可,嚴格標準程序,嚴格公示、回避等監(jiān)督檢查制度,評審結果得到了廣大教師的認可。
五是推動了中小學教師合理流動,促進了教師資源優(yōu)化均衡配置。改革試點鼓勵教師在出現(xiàn)崗位空缺時跨校競聘,在制度上解決了教師不愿從中學到小學、從城鎮(zhèn)學校到農村學校任教的問題,有利于中小學教師資源優(yōu)化配置,促進了教育公平。改革擴大試點中,通過跨校評聘實現(xiàn)教師流動2293人。
試點工作初步驗證了改革在全國全面推開的可行性和必要性,改革深受廣大中小學校和教師歡迎,在全社會進一步形成了尊師重教的良好氛圍,促進了我國中小學教師隊伍建設,為全面推開中小學教師職稱制度改革積累了經(jīng)驗,奠定了基礎。
問:如何認識深化中小學教師職稱制度改革的意義?
答:職稱制度是我國專業(yè)技術人員管理的一項基本制度,中學和小學教師是我國現(xiàn)行職稱系列中非常重要的兩個系列,涉及人數(shù)最多,影響大,代表性強。改革的影響重大而深遠:第一,深化中小學教師職稱制度改革是分類推進職稱制度改革的重大探索,對于探索積累改革經(jīng)驗,凝聚改革共識,推進職稱改革向縱深推進,具有重要的示范和帶動意義。第二,深化中小學教師職稱制度改革是加強中小學教師隊伍建設的重要舉措,對于完善教師評價機制,推進教育改革發(fā)展,提升教師隊伍素質,提高中小學教師地位,都具有重要而深遠的意義。第三,深化中小學教師職稱制度改革是優(yōu)化資源配置、促進教育事業(yè)公平發(fā)展的必然要求,對于激勵廣大教師教書育人,吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才長期從教、終身從教,具有重大意義。
