4月13日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃的通知》(下稱(chēng)“通知”)。
通知要求的力爭(zhēng)年內(nèi)完成項(xiàng)目中，有關(guān)著力改善生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源資源需要提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的法律草案、法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)共7件，其中，為了規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解活動(dòng)，保障道路交通安全，促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求修訂報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法(商務(wù)部起草)。
計(jì)劃研究項(xiàng)目中，有關(guān)著力改善生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源資源的立法項(xiàng)目共16件。其中包括固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂)(環(huán)境保護(hù)部起草)。
報(bào)廢汽車(chē)“五大總成”禁售令能否改觀?
目前執(zhí)行《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》于2001年6月13日國(guó)務(wù)院第41次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，已執(zhí)行近15年。報(bào)廢汽車(chē)業(yè)內(nèi)人士多稱(chēng)為國(guó)務(wù)院307號(hào)令。國(guó)務(wù)院307號(hào)令明令規(guī)定：禁售報(bào)廢汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、轉(zhuǎn)向器、變速器、前后橋、車(chē)架“五大總成”。
中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)高延莉認(rèn)為，客觀而言，執(zhí)行近15年的禁銷(xiāo)報(bào)廢車(chē)“五大總成”的管理規(guī)定，對(duì)中國(guó)道路交通安全及環(huán)境保護(hù)起到了不容忽視、難以替代的作用。但就報(bào)廢汽車(chē)拆解企業(yè)而言，只能作為廢鋼、廢鋁處理的“五大總成”卻是一種嚴(yán)重地資源浪費(fèi)??大多數(shù)事故車(chē)的某部分總成受損報(bào)廢后，通常都還會(huì)有一些其他總成完好無(wú)損，但據(jù)此也必須處理成廢鋼、廢鋁。同時(shí)，由于無(wú)法將“五大總成”作價(jià)，企業(yè)也無(wú)法給付車(chē)主更高的殘值費(fèi)，加之中國(guó)地域、貧富差異的存在，便因此催生了報(bào)廢車(chē)的地下交易、并引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，對(duì)民眾生命財(cái)產(chǎn)安全與空氣污染防治帶來(lái)隱患。
多年來(lái)業(yè)內(nèi)人士紛紛建言獻(xiàn)策，其中對(duì)修改《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》中關(guān)于汽車(chē)“五大總成”報(bào)廢規(guī)定的呼聲最高。重新修訂后的《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》能否解決行業(yè)人士迫切關(guān)心的問(wèn)題，我們拭目以待。
《固體廢物污染環(huán)境防治法》歷經(jīng)三次修訂
《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》是為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展而制定的法規(guī)。1995年10月30日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)，1995年10月30日中華人民共和國(guó)主席令第58號(hào)公布，自1996年4月1日施行。目前已經(jīng)過(guò)三次修訂。
第一次修訂：《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于2004年12月29日修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》公布，自2005年4月1日起施行。
第二次修訂：2013年6月29日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)對(duì)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》作出修改，將第四十四條第二款修改為：“禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設(shè)施、場(chǎng)所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地的市、縣人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境�！�
第三次修訂：2015年4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議決定，對(duì)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》作出修改：將第二十五條第一款和第二款中的“自動(dòng)許可進(jìn)口”修改為“非限制進(jìn)口”。刪去第三款中的“進(jìn)口列入自動(dòng)許可進(jìn)口目錄的固體廢物，應(yīng)當(dāng)依法辦理自動(dòng)許可手續(xù)。”
