各縣（區(qū)）人民政府，市直各單位，省屬以上企業(yè)：
《陽(yáng)泉市黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
陽(yáng)泉市人民政府辦公廳
11月18日
陽(yáng)泉市黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《2014-節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案的通知》、《陽(yáng)泉市凈空工程行動(dòng)方案》，確保完成省下達(dá)我市黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)，改善全市大氣環(huán)境質(zhì)量，制訂本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實(shí)《山西省落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》、《陽(yáng)泉市凈空工程行動(dòng)方案》，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)改委、公安部等六部委《關(guān)于印發(fā)黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案的通知》（環(huán)發(fā)〔2014〕130號(hào)），按照“政府鼓勵(lì)、部門協(xié)作、市場(chǎng)引導(dǎo)、金融參與”的原則，對(duì)非營(yíng)運(yùn)類高污染車輛“鼓勵(lì)更新、限制使用”，對(duì)營(yíng)運(yùn)類高污染車輛“按期報(bào)廢、強(qiáng)化監(jiān)管”，采取綜合措施，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，完善配套政策，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加快黃標(biāo)車及老舊車淘汰進(jìn)程，促進(jìn)全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善。
（二）總體目標(biāo)
淘汰黃標(biāo)車及老舊車17636輛（分解任務(wù)見(jiàn)附件1）。2005年底前注冊(cè)的營(yíng)運(yùn)類黃標(biāo)車底前全部淘汰。、完成省下達(dá)我市的黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)。2017年基本淘汰全市范圍內(nèi)的黃標(biāo)車。
二、主要任務(wù)
黃標(biāo)車及老舊車定義及識(shí)別方法：山西省黃標(biāo)車及老舊車定義及識(shí)別方法（見(jiàn)附件2）。在此基礎(chǔ)上，我市將 “2008年1月1日之后注冊(cè)，接近老舊車輛范圍的農(nóng)村微型面包車”納入老舊車輛淘汰及補(bǔ)貼范圍。
（一）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)率先淘汰黃標(biāo)車及老舊車
市縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、全市國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)的黃標(biāo)車及老舊車11月底前全部淘汰，其他企業(yè)比照國(guó)有企業(yè)執(zhí)行。從文件下發(fā)之日起，市縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、全市國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)的黃標(biāo)車及老舊車不得買賣交易。（各縣區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、各國(guó)有企業(yè)）
（二）嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)類黃標(biāo)車及老舊車監(jiān)督管理
交通運(yùn)輸部門和環(huán)保部門聯(lián)合開(kāi)展?fàn)I運(yùn)類黃標(biāo)車清理整頓行動(dòng)，對(duì)出租車、公交車進(jìn)行每年兩次重點(diǎn)檢查。未取得綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志和安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，不得申領(lǐng)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》；未按規(guī)定時(shí)限淘汰的營(yíng)運(yùn)類黃標(biāo)客貨運(yùn)輸車輛，不予辦理道路運(yùn)輸證年度審驗(yàn)。不予辦理黃標(biāo)車轉(zhuǎn)入手續(xù)。加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊黃標(biāo)車、老舊車非法交易，堅(jiān)決取締“黑窩點(diǎn)、黑市場(chǎng)”。（市公安局、市環(huán)保局、市工商局、市交通局、市商務(wù)局）
（三）實(shí)施黃標(biāo)車及老舊車提前淘汰財(cái)政補(bǔ)貼政策
黃標(biāo)車及老舊車提前淘汰補(bǔ)貼工作按照“省獎(jiǎng)補(bǔ)，市、縣補(bǔ)貼”的原則實(shí)施。省級(jí)財(cái)政已安排3億元黃標(biāo)車及老舊車淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金，其中分配給我市2448萬(wàn)元，不足部分由市、縣兩級(jí)財(cái)政部門按照各50%的比例配套補(bǔ)齊。市、縣根據(jù)淘汰任務(wù)量安排提前淘汰的補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)具體參照《山西省黃標(biāo)車及老舊車提前淘汰補(bǔ)貼參考基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)》（附件3）及《山西省黃標(biāo)車及老舊車不同淘汰時(shí)段補(bǔ)貼系數(shù)參照表》（附件4）執(zhí)行。
設(shè)立由相關(guān)職能部門組成的黃標(biāo)車及老舊車淘汰“一站式”服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)辦理提前淘汰及車輛補(bǔ)貼工作。我市設(shè)立兩個(gè)“一站式”聯(lián)合服務(wù)窗口：陽(yáng)泉市報(bào)廢汽車拆解中心、天元報(bào)廢汽車回收（拆解）有限公司。服務(wù)窗口辦公地點(diǎn)、辦公電話、辦理流程、補(bǔ)貼辦法和補(bǔ)貼資金領(lǐng)取點(diǎn)向社會(huì)公開(kāi)。辦理流程參照《山西省黃標(biāo)車及老舊車提前淘汰補(bǔ)貼資金申領(lǐng)工作參考流程》執(zhí)行（附件6）。
本方案實(shí)施之日起至12月20日，提前淘汰的黃標(biāo)車及老舊車享受補(bǔ)貼資金，逾期不再受理。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)提前淘汰的黃標(biāo)車及老舊車不予補(bǔ)貼（個(gè)人掛靠生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)單位的車輛可以享受補(bǔ)貼政策）。
淘汰黃標(biāo)車及老舊車在辦理注銷手續(xù)時(shí)，對(duì)前期各類交通違章行為可免于處罰（執(zhí)行此規(guī)定）。（市財(cái)政局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市公安交警支隊(duì)）
（四）開(kāi)展黃標(biāo)車限行，加強(qiáng)道路監(jiān)督執(zhí)法
所有黃標(biāo)車不得違反限行時(shí)段、禁行區(qū)域有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)黃標(biāo)車及老舊車路檢路查執(zhí)法力度，對(duì)黃標(biāo)車闖限行、禁行依法進(jìn)行處罰。加強(qiáng)對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)車輛上路行駛及未進(jìn)行注銷的執(zhí)法力度，力爭(zhēng)做到發(fā)現(xiàn)一輛，查扣一輛，處理一輛。未按規(guī)定時(shí)限淘汰的營(yíng)運(yùn)類黃標(biāo)長(zhǎng)途客車、旅游客車嚴(yán)禁駛?cè)朦S標(biāo)車禁行區(qū)和限行區(qū)。（市公安局、市環(huán)保局）
（五）提高檢驗(yàn)頻次，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)
提高黃標(biāo)車環(huán)保、綜合性能檢測(cè)頻度，每季度檢測(cè)1次；對(duì)環(huán)保尾氣檢測(cè)不合格的，不予核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志，不得參加機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)。對(duì)安全技術(shù)檢驗(yàn)有效期滿后連續(xù)3個(gè)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的車輛，嚴(yán)格按照《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》強(qiáng)制報(bào)廢。對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)逾期未辦理注銷登記手續(xù)的車輛，發(fā)布其登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證作廢公告，公告期滿仍不辦理注銷手續(xù)的予以強(qiáng)制注銷。加強(qiáng)報(bào)廢車輛監(jiān)督管理，確保應(yīng)報(bào)廢車輛正常報(bào)廢回收。（市公安局、市環(huán)保局、市商務(wù)局）
（六）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全、環(huán)保和營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管
加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全、環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)和營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車檢測(cè)過(guò)程管理，避免檢測(cè)流于形式。組織開(kāi)展機(jī)動(dòng)車安全、環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)和營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，整頓違規(guī)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)違規(guī)行為從嚴(yán)查處。逐步建立機(jī)動(dòng)車安全、環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)和營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。（市公安局、市環(huán)保局、市交通局、市質(zhì)監(jiān)局）
（七）鼓勵(lì)車企實(shí)行讓利營(yíng)銷
落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)車企讓利銷售有關(guān)政策，鼓勵(lì)車企對(duì)提前淘汰黃標(biāo)車及老舊車后購(gòu)買新車用戶進(jìn)行讓利等優(yōu)惠措施，讓利額度由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況在一定范圍內(nèi)自行確定，根據(jù)不同車型及銷售價(jià)格劃分檔次。淘汰黃標(biāo)車及老舊車車主購(gòu)置新車時(shí)，通過(guò)公共交易平臺(tái)出具的讓利憑證，沖抵購(gòu)車款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，對(duì)淘汰黃標(biāo)車及老舊車后的車主購(gòu)置新車給予信貸支持。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商務(wù)局）
（八）建設(shè)機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)管平臺(tái)
統(tǒng)籌整合現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車管理資源，搭建和完善國(guó)家、省、市三級(jí)黃標(biāo)車及老舊車排污監(jiān)控、淘汰更新信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門黃標(biāo)車相關(guān)信息數(shù)據(jù)交換、信息共享。公安部門應(yīng)建立黃標(biāo)車及老舊車臺(tái)賬；環(huán)保部門可以通過(guò)監(jiān)控平臺(tái)對(duì)黃標(biāo)車及老舊車淘汰更新信息進(jìn)行審核，對(duì)有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)讓利車型進(jìn)行公示，審核符合條件的車主辦理補(bǔ)貼和發(fā)放企業(yè)讓利憑證。（市公安局、市環(huán)保局、市交通局、市商務(wù)局）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市公安局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)人為成員的陽(yáng)泉市黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作，研究解決重大工作問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市公安局交警支隊(duì)。
（二）嚴(yán)格任務(wù)考核
黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，要把黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)列入市考核辦的年終考核內(nèi)容，實(shí)行一票否決。對(duì)于沒(méi)有完成黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)的，監(jiān)察、公安、環(huán)保部門要一票否決并進(jìn)行責(zé)任追究。
（三）健全工作機(jī)制
建立各有關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)督檢查工作機(jī)制，定期召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題。盡快建成機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控平臺(tái)和各部門信息定期交換制度。建立黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作周報(bào)制度和月報(bào)制度，各相關(guān)職能部門每周一向市黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)送上周淘汰工作進(jìn)展情況及淘汰車輛明細(xì)表，并在市主流媒體公示。
（四）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員
通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙及媒體等多種形式，及時(shí)宣傳黃標(biāo)車及老舊車提前淘汰工作的目的意義，使公眾多渠道了解國(guó)家及省、市政府關(guān)于提前淘汰黃標(biāo)車及老舊車的相關(guān)政策規(guī)定及激勵(lì)補(bǔ)貼措施，爭(zhēng)取廣大車主的理解、支持和配合，增強(qiáng)群眾環(huán)保意識(shí)和淘汰黃標(biāo)車及老舊車的自覺(jué)性，提高積極性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，身體力行，在黃標(biāo)車及老舊車提前淘汰工作中起到表率作用，進(jìn)一步營(yíng)造全民參與機(jī)動(dòng)車污染防治工作的良好氛圍。
本方案自發(fā)布之日起執(zhí)行。
