農(nóng)業(yè)戶口成歷史名詞。近日下發(fā)的《湖南省人民政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》明確取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。
根據(jù)《意見》，湖南本輪戶籍改革的目標(biāo)有：統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，進一步調(diào)整戶口遷移政策，大力實施居住證制度，建立健全實際居住人口登記制度，健全完善湖南人口基礎(chǔ)信息庫;推進義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、公共文化、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。到2020年，基本建立新型戶籍制度。
《意見》強調(diào)，要合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的預(yù)期和選擇，因地制宜，實施差別化落戶政策。同時尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益，不得采取強迫做法辦理落戶。
戶籍制度改革如何落實?《意見》明確了重點任務(wù)分工，要求各市州政府抓緊出臺具體工作方案。省公安廳、省發(fā)改委、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省民政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省統(tǒng)計局、省政府法制辦等部門要按照職能分工，抓緊制定出臺本部門落實本實施意見的具體措施及配套方案。
農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口，取消進城落戶農(nóng)民退出三權(quán)，有償《實施意見》是湖南首份納入改革事前評估的文件，按照去年12月出臺的《湖南省全面深化改革第三方評估辦法(試行)》的要求，戶籍制度改革要經(jīng)過嚴(yán)格的事前、事中、事后評估。本報記者請到了這份改革實施意見進行事前評估的專家組的其中一員，省社科院副巡視員、二級研究員方向新對一些亮點條款進行了解讀。
“這份實施意見較為具體化，而不是停留在原則上，比較完善、具有可操作性，”他說，可以預(yù)見其將對湖南進一步推進戶籍制度改革起到非常重要的作用。
戶口登記統(tǒng)一為居民戶口
根據(jù)《意見》，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。
