上海戶籍改革新政策及新方案【全文】出爐,上海出臺(tái)戶籍改

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中新網(wǎng)4月19日電 現(xiàn)在很多城市很多地方放開了落戶政策,但只放開了對(duì)本地的落戶政策,對(duì)此,國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林今日表示,這是不合理的,戶籍人口落戶方面不應(yīng)該有本地人和外地人的歧視。

國家發(fā)展改革委今日召開新聞發(fā)布會(huì),介紹關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)任務(wù)和《國家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告》有關(guān)情況,發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì),并回答記者提問。

徐林介紹,今年城鎮(zhèn)化大概有以下工作重點(diǎn):

??推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶!笆濉币(guī)劃綱要提出到2020年中國常住人口城鎮(zhèn)化率目標(biāo)達(dá)到60%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%,目前戶籍人口城鎮(zhèn)化率39.9%,未來還要提高5個(gè)百分點(diǎn),相當(dāng)于要有1億人在城鎮(zhèn)落戶,這個(gè)任務(wù)非常艱巨。

??拓寬落戶通道,特別是要督促各個(gè)地區(qū)特別是主要城市,即外來人口聚集地區(qū)實(shí)施更加積極、更加寬松的戶口遷移政策。

徐林指出,現(xiàn)在很多城市很多地方放開了落戶政策,但只放開了對(duì)本地的落戶政策,從調(diào)查情況看,很多地方在農(nóng)民工落戶的政策制定上這是一個(gè)普遍現(xiàn)象,這是不合理的。在戶籍人口落戶方面不應(yīng)該有本地人和外地人的歧視。

??全面實(shí)施居住證制度。居住證條例已經(jīng)頒布,各地都在制定具體辦法。即便到2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%,按照測(cè)算那時(shí)候仍然有2億左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,這部分人的市民化主要體現(xiàn)在基于居住證制度基本公共服務(wù)的全覆蓋。

??實(shí)施財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。哪個(gè)地方農(nóng)民市民化工作推進(jìn)得更快、落戶得更多、提供的基本公共服務(wù)更好,財(cái)政轉(zhuǎn)移支付就對(duì)這個(gè)地方的規(guī)模更大,財(cái)政部正在制定具體政策。

??財(cái)政建設(shè)資金,也就是預(yù)算內(nèi)的投資對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)貼也要和吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤。一個(gè)地方吸納的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多了,城市基礎(chǔ)設(shè)施的負(fù)荷就加大了,投資壓力也大。那么上級(jí)政府在預(yù)算內(nèi)的資金安排上就要和這個(gè)掛鉤。

??城市建設(shè)用地增加規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤。一個(gè)地方落戶的人多了,給它建設(shè)用地的額度需要與落戶數(shù)量掛鉤。落戶人口越多,建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)該越大。

??建立進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村的“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制!叭龣(quán)”維護(hù)是指農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),進(jìn)城之后的權(quán)益如何得到有效保護(hù)。

??推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口,主要是農(nóng)民工隨遷子女在流入地的公辦學(xué)校接受義務(wù)教育,包括幼兒園、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)等等一些制度。

??實(shí)施農(nóng)民工職工技能提升計(jì)劃。主要是大量新生代農(nóng)民工要進(jìn)城就業(yè)必須提高其的就業(yè)能力,發(fā)改委設(shè)定了全年培訓(xùn)農(nóng)民工2100萬人的計(jì)劃。

發(fā)改委:28個(gè)省區(qū)市已出臺(tái)戶籍制度改革新政策及新方案【全文】

中新網(wǎng)北京4月19日電(記者李金磊)國家發(fā)改委19日召開新聞發(fā)布會(huì),介紹關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)任務(wù)和《國家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告》有關(guān)情況。

國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林在會(huì)上透露,目前全國已有28個(gè)省區(qū)市出臺(tái)了戶籍制度改革新政策及新方案【全文】。下一步將推動(dòng)其他尚未出臺(tái)方案的地區(qū)盡快出臺(tái)相關(guān)方案。

國家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告:今年將全面落實(shí)居住證制度

國家發(fā)改委19日發(fā)布《國家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告2015》。中新網(wǎng)記者李金磊 攝

《國家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告2015》關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的工作考慮。中新網(wǎng)記者李金磊 攝

中新網(wǎng)北京4月19日電(記者李金磊)19日,由國家發(fā)改委編寫的《國家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告2015》在北京發(fā)布。這份報(bào)告在“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的工作考慮”中提出,努力推進(jìn)非戶籍人口落戶城鎮(zhèn),加快實(shí)施1億非戶籍人口在城市落戶方案,全面落實(shí)居住證制度。

為總結(jié)各地區(qū)、各部門在新型城鎮(zhèn)化工作中取得的進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn),國家發(fā)改委決定自2015年開始組織編寫年度《國家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告》。今天發(fā)布的是首本年度新型城鎮(zhèn)化報(bào)告,該報(bào)告由國家發(fā)改委主任徐紹史主編。

《國家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告2015》指出,是“十三五”開局之年,新型城鎮(zhèn)化一定要站在新起點(diǎn),取得新進(jìn)展。

報(bào)告介紹了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的工作考慮,包括:第一,努力推進(jìn)非戶籍人口落戶城鎮(zhèn);第二,加快新生中小城市培育和特色鎮(zhèn)建設(shè);第三,切實(shí)提升城市功能;第四,努力促進(jìn)城市群發(fā)展;第五,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革;第六,持續(xù)深化新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。

在“努力推進(jìn)非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)”方面,報(bào)告提出,加快實(shí)施1億非戶籍人口在城市落戶方案,一要突出政策引導(dǎo),全面實(shí)施財(cái)政資金、建設(shè)資金、用地指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤的“三掛鉤”政策。二要拓寬落戶通道,強(qiáng)化地方主體責(zé)任,促進(jìn)具備條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶。三要全面落實(shí)居住證制度,加快建立健全以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機(jī)制,鼓勵(lì)各地提高公共服務(wù)覆蓋范圍和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),縮小與當(dāng)?shù)貞艏丝诓罹唷?br />
在“加快新生中小城市培育和特色鎮(zhèn)建設(shè)”方面,報(bào)告提出,一方面,把加快發(fā)展中小城市作為優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)的主攻方向,完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)和市轄區(qū)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),將具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)置為市,賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的特大鎮(zhèn)部分縣級(jí)管理權(quán)限。

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