“全面兩孩”擬于明年元旦落地
備受社會關注的人口與計劃生育法修正案草案21日提交第十二屆全國人大常委會第十八次會議審議。修正案草案擬于1月1日起施行，這意味著：草案如獲通過，“全面兩孩”政策明年元旦開始即可實施。
衛(wèi)計委：期盼元旦施行全面二孩 早已為修法做準備
全面二孩何時落地?國家衛(wèi)計委曾表示全國人大修法通過之日是該政策生效之時。昨日，國家衛(wèi)計委副主任王培安再次回應稱，《人口與計劃生育法》修訂從今年3月份就進入工作狀態(tài)，并表示期盼能趕上今年全國人大常委會12月底的審議。
衛(wèi)計委早就為修法做準備
在昨日國新辦舉辦的政策吹風會上，有記者問能否通報一下計劃生育法修訂進度，是否已經(jīng)完成了草案;并詢問該草案能否趕上12月底全國人大審議以及明年1月1日能否落地。
王培安回應，衛(wèi)計委早就為修法做準備。按照和李克強總理的指示和批示精神，衛(wèi)計委組織了專門的專家團隊和專門的研究小組，有7個小組，其中一個小組就是修法的小組。
他表示，修法的小組從今年3月份就正式進入工作狀態(tài)。“我們做了大量的調研，提出了修訂的方案。國務院法制辦、全國人大法工委和教科文衛(wèi)委也高度重視、積極支持，在工作層面我們已經(jīng)進行了多次的溝通和協(xié)商，修法的方案正在按程序進行。”
王培安最后補充，“我們的想法和你剛才提出的期盼是一致的，正在抓緊推動相關工作。”
若下月底通過需“特事特辦”
對于全面二孩的落地時間，此前王培安表示，《人口與計劃生育法》修訂完成后，就意味著政策全面落地了。他表示，預計明年第一季度，全國多數(shù)省(區(qū)、市)都能夠具體實施全面二孩政策。
此前，新京報記者從全國人大一位知情人士處獲悉，修法至少要經(jīng)過國家衛(wèi)計委組織起草、部門之間初步征求意見、送國務院法制辦審查、國務院法制辦組織征求意見、國務院常務會議審議、提請全國人大常委會審議等程序。
該人士稱，由于下一次全國人大常委會將在12月底召開，如果《人口與計劃生育法》的修改要在該次常委會上通過的話，只能“特事特辦”采取不同于普通的立法程序。這也意味著，國務院和全國人大常委會均要在法定的程序內(nèi)加快法律修正案的起草和審議工作。
■ 各地情況
廣東正積極推進政策實施
近期，廣東省衛(wèi)生計生委相關負責人也表示，修訂后的《人口與計劃生育法》施行之日，就是“全面兩孩”政策正式實施之時，各省不存在誰先誰后的問題。
目前，廣東正積極推進政策實施，目的是等“全面兩孩”政策實施時，廣東省能盡早修訂省條例，盡早出臺政策銜接文件和配套管理措施。此外，廣東省衛(wèi)生計生委稱，正在制定“全面兩孩”政策實施工作方案。
目前廣東省已經(jīng)成立多個工作小組，積極推進配套工作。省衛(wèi)計委成立“法規(guī)修訂小組、配套政策制定小組、可行性研究報告起草小組、宣傳小組”等工作小組，明確任務分工，提前做好《廣東省人口與計劃生育條例》修訂、配套文件起草、計劃生育技術服務等相關準備工作。
安徽啟動制定實施方案
安徽省衛(wèi)計委表示，目前安徽省啟動了“普遍兩孩”實施方案的制定，并加快落實步伐，將在近期組織生育意愿摸底調查，開展條例起草、修改調研前期工作。
在總結“單獨兩孩”政策實施經(jīng)驗的基礎上，安徽省衛(wèi)生計生委成立了由主要負責人擔任組長、相關負責人擔任副組長的領導小組，擬定《安徽省啟動“普遍兩孩”政策實施方案》，對實施計劃、政策銜接、技術服務等作出部署。
近期，安徽省將組織“普遍二孩”政策新增目標人群和生育意愿調查摸底工作，開展條例起草、修改調研前期工作。隨后，報請安徽省人大常委會啟動《安徽省人口與計劃生育條例》修改程序，審議《修改草案》。新條例一經(jīng)安徽省人大常委會審議通過，即向社會公布實施。
甘肅成立領導小組統(tǒng)籌工作
據(jù)媒體報道，近日，甘肅省衛(wèi)計委就貫徹落實國家“部署實施全面兩孩政策工作座談會”精神進行了安排部署。甘肅省將成立全面兩孩政策領導小組，統(tǒng)籌做好全面兩孩政策落地前的各項準備工作，著手起草我省實施方案。同時，要做好啟動修訂地方條例的準備工作和相關政策銜接工作。
甘肅省衛(wèi)計委向媒體介紹，近日，甘肅省衛(wèi)生計生委舉辦了全省出生人口實名登記系統(tǒng)培訓班，安排部署了全省出生人口實名登記工作，我省將所有縣級以上接生機構納入出生人口實名登記系統(tǒng)，建立出生人口信息月報告制度，以后每月5日前完成上一月出生人口信息的錄入和報送。
