2015年12月21日，十二屆全國人大常委會第十八次會議在北京召開。會議上審議了《人口與計劃生育法修正案草案》。
如審議意見比較一致，該草案或?qū)⑻嵴埍敬螘h表決。
人口與計劃生育法修正案草案若通過的話，將于1月1日起實施。
人口與計劃生育法草案有哪些修改?
1、提倡生育兩個孩子
草案刪除鼓勵晚婚晚育的規(guī)定，將提倡生育一孩修改為提倡生育兩孩，具體辦法仍由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或其常委會規(guī)定。
現(xiàn)行計生法規(guī)定：國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女。
修正草案規(guī)定：國家提倡一對夫妻生育兩個子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。
2、自主選擇避孕節(jié)育措施
現(xiàn)行計生法十八條規(guī)定：育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術(shù)服務指導。預防和減少非意愿妊娠。
修正草案十八條規(guī)定：育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預防和減少非意愿妊娠。
3、保留延長生育假獎勵
現(xiàn)行計生法規(guī)定：公民晚婚晚育，可以獲得延長婚嫁、生育假的獎勵或者其他福利待遇。
修正草案規(guī)定：符合本法第十八條規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。
4、獨生子女光榮證或?qū)⑼顺鑫枧_
現(xiàn)行計生法規(guī)定，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》，獲得該證的夫妻，按規(guī)定享受獨生子女父母獎勵，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方政府應當給予必要的幫助。
修正草案刪除了上述規(guī)定。
5、禁止代孕或?qū)⑷敕?/strong>
當前，禁止代孕等規(guī)定只在相關(guān)條例中予以規(guī)定，此次修正草案將其寫入計生法。草案規(guī)定：禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎;禁止以任何形式實施代孕。
此外草案新增規(guī)定：具備相應專業(yè)技術(shù)人員、設施設備、倫理審查機構(gòu)以及管理制度的醫(yī)療機構(gòu)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準，可以實施人類輔助生殖技術(shù)。具體管理辦法和技術(shù)規(guī)范由國務院衛(wèi)生行政部門制定。
相關(guān)違法行為將承擔法律責任。草案增加規(guī)定：未經(jīng)批準實施人類輔助生殖技術(shù)，買賣精子、卵子、受精卵和胚胎以及實施代孕的，將予以警告、沒收違法所得，違法所得1萬元以上的，處違法所得2-6倍罰款，沒有違法所得或不足1萬元的，處以1-3萬元罰款，情節(jié)嚴重的由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書，構(gòu)成犯罪的追究刑責。
6、再生育可擇優(yōu)適用
實施獨生子女政策時，一些特殊情況下，比如生育的第一孩存在殘疾等夫妻，可以再生育第二孩。實施“全面二孩”政策后，再生育就是指生育第三孩。
因為再生育的具體規(guī)定由省級人大及其常委會作出，因此可能出現(xiàn)不同省份政策不一的情況。
為此修正草案新增規(guī)定：夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。
