四中全會(huì)之后 電改去向何方?
四中全會(huì)之后，電改去向何方?緊貼四中全會(huì)，新一輪電改又迫在眉睫!按照六月份媒體透露的的上意，將于年底開(kāi)始實(shí)施!但目前實(shí)施時(shí)間表確定了否?方案確定了否?
一位來(lái)自電力系統(tǒng)的人士透露，經(jīng)過(guò)數(shù)次修改和征求意見(jiàn)，已初步形成的《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》已發(fā)至各相關(guān)單位。
該征求意見(jiàn)稿由國(guó)家發(fā)改委牽頭制定。在去年的十八屆三中全會(huì)的決議中提到了關(guān)于國(guó)有資本繼續(xù)控股經(jīng)營(yíng)的自然壟斷行業(yè)改革和市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制都直接指向了電力行業(yè)，新一輪電改于是啟動(dòng)。
“政企分開(kāi)、廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離、輸配分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”新一輪電力體制改革已經(jīng)迫在眉睫，6月份召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議中明確提出了，要抓緊制定電力體制改革，啟動(dòng)能源領(lǐng)域法律法規(guī)立改廢工作。
經(jīng)過(guò)多輪征求意見(jiàn)和反復(fù)修改的征求意見(jiàn)稿，沒(méi)有將“輸配分開(kāi)”列入討論范圍，對(duì)于外界熱議的可能拆分電網(wǎng)公司的做法也并未提及，而是以“放開(kāi)兩頭、監(jiān)管中間”為原則，圍繞“四放開(kāi)一獨(dú)立”展開(kāi)——輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)放開(kāi)、售電業(yè)務(wù)放開(kāi)、增量配電業(yè)務(wù)放開(kāi)、公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計(jì)劃放開(kāi)，交易平臺(tái)相對(duì)獨(dú)立。
售電放開(kāi)的熱點(diǎn)集中在以下幾個(gè)問(wèn)題上：
售電放開(kāi)
從電力系統(tǒng)的發(fā)、輸、配、售四環(huán)節(jié)來(lái)看，繼發(fā)電放開(kāi)后，售電將成為第二個(gè)被放開(kāi)的環(huán)節(jié)，而這一步邁了十年之久。
售電放開(kāi)改革從某種意義上會(huì)改變電網(wǎng)的盈利模式。在此之前，電網(wǎng)的主要收益來(lái)自上網(wǎng)電價(jià)與銷(xiāo)售電價(jià)之差，這部分收益直接構(gòu)成了電網(wǎng)主要的盈利來(lái)源。售電側(cè)分離后，輸配電價(jià)將會(huì)取而代之，成為電網(wǎng)的主要收益。這與過(guò)去電網(wǎng)所習(xí)慣的盈利模式完全不同。
此次售電側(cè)放開(kāi)，將會(huì)為節(jié)能服務(wù)公司打開(kāi)了一項(xiàng)新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，也是一次不錯(cuò)的發(fā)展機(jī)會(huì)。
輸配電價(jià)如何核定?
售電放開(kāi)后，電網(wǎng)公司的收入將以輸配電價(jià)取而代之，輸配電價(jià)如何定價(jià)對(duì)其影響巨大。然而怎樣算清楚輸配電價(jià)，一直是阻礙電力改革進(jìn)行的一大問(wèn)題。一位參與電力改革的能源局官員曾公開(kāi)表示，電網(wǎng)的輸電成本一日算不清，電網(wǎng)就一日不可能支持電改。
電老虎網(wǎng)分析認(rèn)為：可以通過(guò)地方的銷(xiāo)售電價(jià)減去上網(wǎng)電價(jià)，形成一個(gè)固定的輸配電價(jià)，每年進(jìn)行一次核算，不出四五年就能完全摸清該地區(qū)的輸配電價(jià)的成本。
交易平臺(tái)獨(dú)立運(yùn)行?
根據(jù)“四放開(kāi)一獨(dú)立”的原則，此次電改受到影響的還有現(xiàn)有的交易模式，而對(duì)于國(guó)網(wǎng)而言，這或許是爭(zhēng)議較大的一環(huán)。
目前，中國(guó)電力交易中心隸屬于國(guó)網(wǎng)。 “國(guó)家電網(wǎng)交易中心”于2006年10月全部完成組建，是電網(wǎng)公司歸口負(fù)責(zé)電力市場(chǎng)建設(shè)、電力交易組織和電力市場(chǎng)服務(wù)等工作的職能部門(mén)。其工作職責(zé)是負(fù)責(zé)電力市場(chǎng)體系建設(shè)和管理;負(fù)責(zé)季度、月度電力市場(chǎng)交易計(jì)劃管理;組織電力交易;交易合同、購(gòu)售協(xié)議簽訂的組織工作，并進(jìn)行電量結(jié)算和交易統(tǒng)計(jì)分析等。
如果交易中心獨(dú)立，受到影響的便是電力調(diào)度。引用國(guó)務(wù)院研究室綜合經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)范必的話“電力調(diào)度在組織和協(xié)調(diào)電力系統(tǒng)運(yùn)行和電力市場(chǎng)交易中具有舉足 輕重的影響力。”
“應(yīng)當(dāng)將調(diào)度機(jī)構(gòu)從電網(wǎng)企業(yè)中分離出來(lái)，組建獨(dú)立的調(diào)度交易結(jié)算中心，負(fù)責(zé)電力市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)和電力交易、計(jì)量與結(jié)算，組織和協(xié)調(diào)電力系統(tǒng)運(yùn)行，確保電力調(diào)度交易的公開(kāi)、公平、公正，還有 電網(wǎng)的無(wú)歧視公平開(kāi)放。”
