中央級事業(yè)單位科技成果管理改革試點(diǎn)正式啟動(dòng)
日前，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、科技部和國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展深化中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)的通知》，將在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)部分符合條件的中央級事業(yè)單位開展科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)。
在我省，中央級事業(yè)單位主要是指：在鄂的部屬高校、院所等機(jī)構(gòu)。昨日，武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等高校教授得知該消息后，歡欣鼓舞，認(rèn)為“國家改革力度空前”。與此同時(shí)，本報(bào)在科技成果轉(zhuǎn)化方面一直呼吁的“希望國家層面多放權(quán)”，也得到圓滿落地。
■亮點(diǎn)一
審批備案全部取消
科技成果若不轉(zhuǎn)化，鎖在抽屜里就是一張廢紙;成果轉(zhuǎn)化也有保鮮期，因?qū)訉訉徟鷮?dǎo)致轉(zhuǎn)化流產(chǎn)的案例并不鮮見。
為加速我省科技成果轉(zhuǎn)化，12月18日，湖北省政府在全國率先出臺《促進(jìn)高校、院所科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》(簡稱“科技十條”)。其中規(guī)定，科技成果的處置權(quán)完全下放給科研團(tuán)隊(duì)這一市場主體，成果轉(zhuǎn)化中所有行政審批程序全部取消，只需備案即可，且最高99%的收益歸科研團(tuán)隊(duì)。這從全國來看，分配比例最高，改革力度最大。
然而，楚天金報(bào)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，這些利好政策，主要適用于省屬高校、院所。而部屬高校、院所“卻不敢執(zhí)行”。因?yàn)樵谀壳�，國家教育部和�?cái)政部有規(guī)定，單位價(jià)值或批量價(jià)值在800萬元以下的，要由教育部審批，報(bào)財(cái)政部備案;單位價(jià)值或批量價(jià)值在800萬元以上的，由教育部審核后報(bào)財(cái)政部審批。因此，本報(bào)發(fā)文呼吁，希望國家能早日放權(quán)，出臺相關(guān)政策。
此次三部門新政明確，取消財(cái)政部門和單位主管部門所有審批和備案要求，將科技成果轉(zhuǎn)化的權(quán)利完全授予試點(diǎn)單位，試點(diǎn)單位可自主采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式轉(zhuǎn)化科技成果。
■亮點(diǎn)二
收益全部留歸單位
就科技成果轉(zhuǎn)化，楚天金報(bào)曾作過深度調(diào)查，并在今年4月15日至17日，連續(xù)刊發(fā)“科技成果轉(zhuǎn)化誰說了算”系列報(bào)道。調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，部分教授將自己的專利成果無奈進(jìn)行私下交易，原因主要有三方面。一是若通過高校來“公對公”交易，轉(zhuǎn)讓手續(xù)太復(fù)雜，有時(shí)手續(xù)沒辦完，專利成果可能就失去了原有價(jià)值。二是，若“公對公”將成果轉(zhuǎn)化，所得收益很大一部分要上繳，同時(shí)還要繳不少個(gè)稅，這讓有些人覺得不劃算。第三就是，由于以前關(guān)于成果轉(zhuǎn)化的政策不健全，教授們擔(dān)心將成果公開轉(zhuǎn)讓、并獲得收益后，會(huì)引來日后司法部門“秋后算賬”。
此次新政中也規(guī)定，將單位科技成果的處置收入從分段按比例留歸單位，改為全部留歸單位。這就意味著高校科研人員可以從學(xué)校獲得更多收益。
■亮點(diǎn)三
科技成果定性“特殊國資”
此次國家新政中明確，科技成果是一種特殊的國有資產(chǎn)，必須在應(yīng)用中才能產(chǎn)生價(jià)值，具有較強(qiáng)的時(shí)效性、不確定性等不同于其他國有資產(chǎn)的特點(diǎn)。
對此，華中科技大學(xué)副校長、武漢光電國家實(shí)驗(yàn)室常務(wù)副主任駱清銘頗感欣慰。
駱清銘曾多次強(qiáng)調(diào)，科技成果只有進(jìn)入市場才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值，這當(dāng)中存在很大不確定性�？萍汲晒獙�(shí)際應(yīng)用才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值才值錢;經(jīng)常出現(xiàn)被認(rèn)為“很值錢”的成果在實(shí)際運(yùn)作中，卻根本不值錢的現(xiàn)象。因此，駱清銘一直認(rèn)為，科技成果這類無形資產(chǎn)，不能簡單地等同其他事業(yè)單位國有資產(chǎn)來管理。只有將科技成果類無形資產(chǎn)的性質(zhì)界定清楚，才能充分下放處置權(quán)和收益權(quán)，才能為科研人員徹底“松綁”。
■反響
科技成果轉(zhuǎn)化“冰障”開始融化
省科技廳成果處處長李述武表示，科技成果轉(zhuǎn)化的障礙堅(jiān)冰正從國家層面慢慢融化。雖然只是局部試點(diǎn)，但體現(xiàn)出國家深化科技成果管理改革的巨大勇氣和開放氛圍，非常有利于我省“科技十條”的大力實(shí)施。
華中科技大學(xué)法學(xué)院教授鄭友德建議，待改革試點(diǎn)成功后，宜將這些政策寫進(jìn)正準(zhǔn)備修訂的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》。這樣，科技成果轉(zhuǎn)化改革的巨大紅利，將會(huì)在全國得到徹底釋放。
