事業(yè)單位該漲工資嗎?
最近，國務(wù)院發(fā)布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》規(guī)定：“事業(yè)單位工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進(jìn)步相適應(yīng)。”事業(yè)單位人員的工資會因此上漲嗎?
學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等都屬于事業(yè)單位。工資制度改革直接影響教師、醫(yī)生、科研人員的收入。現(xiàn)在我們來看看大學(xué)的情況。
大學(xué)教師收入差別很大。參照行政機(jī)關(guān)制定的工資制度約束了大學(xué)的發(fā)展。不少大學(xué)建立了崗位津貼制度，在一定程度上彌補(bǔ)了傳統(tǒng)工資制度的不足。但是，不同大學(xué)之間的崗位津貼差別較大。985工程大學(xué)和211工程大學(xué)處于絕對優(yōu)勢。
大學(xué)教師除工資收入外，還有不少其他收入。“做課題”是其中重要形式之一。做課題，在完成科研成果的同時(shí)，主事者往往將“費(fèi)用”部分轉(zhuǎn)化為“收入”。這引發(fā)了對虛假報(bào)賬問題的思考。
大學(xué)教師做課題，從大的方面來看，這是大學(xué)服務(wù)社會的一種方式。從學(xué)校層面來看，至今仍在流行的大學(xué)評比指標(biāo)中涉及科研經(jīng)費(fèi)規(guī)模。從教師個(gè)人來看，爭取科研經(jīng)費(fèi)不僅僅與個(gè)人收入有關(guān)，還與學(xué)校設(shè)置的職稱晉升、崗位津貼等相關(guān)。在不少大學(xué)，即使科研成果豐富，如果沒有科研經(jīng)費(fèi)，教師的職稱晉升和崗位津貼也無法保證。
事業(yè)單位工資制度如何因應(yīng)復(fù)雜多變的市場環(huán)境，需要的不僅僅是一紙公文，更需要具體問題具體分析，建立更為靈活的工資制度。即使是同一大學(xué)的教師，由于所處的勞動力市場不同，市場報(bào)酬往往也有很大差距。
事業(yè)單位行政人員的工資怎么定，也是難題。行政人員多以“管理者”的身份出現(xiàn)。只要事業(yè)單位采取有利于專業(yè)人員收入的措施，行政人員總會有相應(yīng)待遇。教師有職稱，管理人員就有行政級別。這種對應(yīng)的工資制度可以促進(jìn)單位內(nèi)部“和諧”，但不能體現(xiàn)“激勵與約束相結(jié)合”，也與未來事業(yè)單位去行政化改革目標(biāo)相悖。
一個(gè)人的收入水平應(yīng)該與其人力資本報(bào)酬相適應(yīng)。專業(yè)人士有專業(yè)報(bào)酬，管理人員也應(yīng)有“管理”報(bào)酬。這個(gè)水平，應(yīng)由市場檢驗(yàn)。行政主管人員水平很高，又符合事業(yè)單位發(fā)展需要，同樣可得高薪。這需要的是機(jī)制。如果行政人員可以得到遠(yuǎn)超于市場的收入水平，那么這就很容易導(dǎo)致人員的不合理流動，不利于事業(yè)單位活力的激發(fā)。
事業(yè)單位中的行政人員是否應(yīng)該與專業(yè)人員獲得一樣的收入?這恐怕更多要靠市場來決定。當(dāng)下，事業(yè)單位改革仍未到位。一些事業(yè)單位不是“衙門”，勝似“衙門”。不是行政單位，卻按行政單位的規(guī)則辦事。簡單倒是簡單，但是倘若如此下去，那么事業(yè)單位的活力何在?參照行政機(jī)關(guān)模式制定的制度，正在扼殺一些事業(yè)單位的活力和創(chuàng)造力。事業(yè)單位改革還需加快。(楊志勇 作者系中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員)
公務(wù)員、事業(yè)單位漲工資的最新消息
公務(wù)員漲工資的話題不斷引起人們的熱議，隨著一系列新政策的實(shí)施，公務(wù)員的工資是否會漲呢?或許還有很多人不了解，接下來小編就為您收集了有關(guān)公務(wù)員漲工資的最新消息，希望對您有幫助。
一、公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)該如何確定
我國法律關(guān)于公務(wù)員工資的規(guī)定，只是說“公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進(jìn)步相適應(yīng)”、“國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇”。至于如何“相協(xié)調(diào)”、“相適應(yīng)”卻沒有規(guī)定，如何“提高”也沒有細(xì)化的程序規(guī)定，以致公務(wù)員工資的調(diào)整變成了看“財(cái)政收入”基礎(chǔ)上領(lǐng)導(dǎo)的膽量，公務(wù)員工資的增加有時(shí)也演變成了內(nèi)部“秘密”，因而難免惹來社會議論。
二、公務(wù)員的工資調(diào)整應(yīng)該遵循怎樣的程序
公務(wù)員漲工資本身不是一個(gè)問題，關(guān)鍵是先給公務(wù)員的工資水平確定一個(gè)公認(rèn)的參照，確定一個(gè)調(diào)整的規(guī)范透明程序。在西方國家，法律基本上都明確規(guī)定，公務(wù)員必須與同一地區(qū)私營企業(yè)同等工作性質(zhì)的職工工資標(biāo)準(zhǔn)一致，公務(wù)員工資的調(diào)整幅度適當(dāng)?shù)陀诠べY成本指數(shù)，還必須得到民意機(jī)關(guān)的通過才行，同時(shí)，還有相關(guān)法律實(shí)現(xiàn)了公務(wù)員工資陽光透明。
三、這種“上漲”與納稅人負(fù)擔(dān)如何保持合理平衡，又與“政府過緊日子”的理念如何充分兼容
1、在內(nèi)部的分配結(jié)構(gòu)上，公務(wù)員工資上漲應(yīng)主要優(yōu)先側(cè)重于那些直接與民眾打交道的基層一線公務(wù)員，尤其是那些長期在艱苦崗位、行政級別很低、屬于“非領(lǐng)導(dǎo)”序列的普通基層一線公務(wù)員。
2、公務(wù)員工資上漲，應(yīng)同時(shí)與包括“三公”在內(nèi)的職務(wù)消費(fèi)的“只減不增”甚至大幅“下降”，密切掛鉤結(jié)合起來。
3、此外，公務(wù)員工資上漲，還應(yīng)與財(cái)政供養(yǎng)人員的“只減不增”密切掛鉤，也即，盡可能地通過精簡機(jī)構(gòu)、裁汰冗員的“減員增效”而不是簡單增加財(cái)政開支的方式，來實(shí)現(xiàn)公務(wù)員工資待遇的提升。
