事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理政策及解答
1.什么是事業(yè)單位所辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記?
事業(yè)單位所辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，是指財(cái)政部門(mén)代表同級(jí)政府對(duì)占有國(guó)有資產(chǎn)的各級(jí)各類事業(yè)單位所辦企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行登記，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。
事業(yè)單位所辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記記載了企業(yè)實(shí)收資本中國(guó)有資本從占有、變動(dòng)到注銷(xiāo)的全過(guò)程，是監(jiān)督管理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為、明確產(chǎn)權(quán)主體職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)的重要方式，是產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)改制、合并分立、對(duì)外投資等各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)。此外，事業(yè)單位所辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記也是一種法律行為，依據(jù)產(chǎn)權(quán)登記規(guī)定，對(duì)事業(yè)單位所辦企業(yè)國(guó)有資本的產(chǎn)權(quán)關(guān)系相應(yīng)地得到了法律確認(rèn)。
2.哪些事業(yè)單位所辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理產(chǎn)權(quán)登記?
事業(yè)單位所辦的已取得或擬申請(qǐng)取得法人資格的各級(jí)各類事業(yè)單位所辦企業(yè)，均應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理事業(yè)單位所辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，具體包括下列企業(yè)：
(一)事業(yè)單位出資設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有控股公司和國(guó)有參股公司;
(二)事業(yè)單位出資設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有控股公司再出資設(shè)立的各級(jí)企業(yè);
(三)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位設(shè)立的占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè);
(四)事業(yè)單位所辦的以其他形式占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)。
3.如何界定企業(yè)的國(guó)家資本和國(guó)有法人資本?
資本是指出資人以各種形式實(shí)際投入到企業(yè)中用以承擔(dān)義務(wù)和據(jù)以享有權(quán)利的財(cái)產(chǎn)。國(guó)有資本包括國(guó)家資本和國(guó)有法人資本。
國(guó)家資本：指政府以各種形式實(shí)際投入到企業(yè)中用以承擔(dān)義務(wù)和據(jù)以享有權(quán)利的財(cái)產(chǎn)。各級(jí)政府(包括政府部門(mén))、直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位及政府管理的社會(huì)團(tuán)體所投入企業(yè)的資本金界定為國(guó)家資本。實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位的資本金界定為國(guó)家資本。
國(guó)有法人資本：指國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有控股公司實(shí)際投入到所出資企業(yè)中用以承擔(dān)義務(wù)和據(jù)以享有權(quán)利的財(cái)產(chǎn)。
4.事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)其國(guó)有資本如何核定?
事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)并保留國(guó)有資本的，應(yīng)根據(jù)以下不同情況進(jìn)行核定：交各級(jí)政府或事業(yè)單位管理的，核定為國(guó)家資本金;交國(guó)有企業(yè)(集團(tuán))管理的，核定為國(guó)有法人資本金。
5.企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記包括哪些形式?
企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分三類，即占有產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記和注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記。
企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年度檢查制度。
6.事業(yè)單位所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清或發(fā)生糾紛時(shí)，如何辦理產(chǎn)權(quán)登記?
產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清楚、發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛或資產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)暫緩辦理產(chǎn)權(quán)登記，并在產(chǎn)權(quán)界定清楚、產(chǎn)權(quán)糾紛處理完畢或資產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)解凍后，及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記。
7.哪些情形不予辦理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記?
(一)提交的文件資料不符合規(guī)定要求的;
(二)未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估或折股的;
(三)未按規(guī)定辦理資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案手續(xù)的;
(四)對(duì)外投資、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為違反國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，使國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益受到侵害的;
(五)有其他違反法律法規(guī)情形的。
8.中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》應(yīng)當(dāng)如何使用?
《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》由各級(jí)財(cái)政部門(mén)核發(fā)，是依法確認(rèn)事業(yè)單位所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的法律憑證和依法經(jīng)營(yíng)國(guó)有資本的重要依據(jù)。
《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》分為正本、副本，由財(cái)政部統(tǒng)一設(shè)計(jì)印制。正本主要懸掛在辦公場(chǎng)所的醒目位置，副本一般用于辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
事業(yè)單位所辦企業(yè)發(fā)生下列行為時(shí)，需要出具《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》：(一)辦理變動(dòng)、注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記或年度檢查;(二)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓;(三)股權(quán)變動(dòng);(四)改制上市;(五)資產(chǎn)重組;(六)國(guó)有股權(quán)評(píng)估;(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
9.含有多個(gè)國(guó)有資本出資人的企業(yè)如何確定產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)?
對(duì)于含有兩個(gè)以上國(guó)有出資人的企業(yè)，按照國(guó)有資本出資額最大的出資人的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系確定企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)。如果國(guó)有資本出資額最大的出資人有多個(gè)，則由企業(yè)國(guó)有出資人推舉一個(gè)出資額最大的出資人負(fù)責(zé)辦理產(chǎn)權(quán)登記事宜，并按照該出資人的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系確定企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)。例如甲企業(yè)有a、b、c三個(gè)國(guó)有出資人，其中a和b的出資額最高均為40%，則由a、b、c三個(gè)國(guó)有出資人推舉a或b負(fù)責(zé)辦理產(chǎn)權(quán)登記，并按照被推舉的出資人的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系確定企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)，申辦產(chǎn)權(quán)登記。
10.新設(shè)立企業(yè)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記時(shí)需提交的材料有哪些?
申請(qǐng)辦理時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)填報(bào)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表(占有登記)》(一式四份)，并提交下列文件、證件及有關(guān)資料：
(一)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的申請(qǐng);
(二)出資人母公司或上級(jí)單位批準(zhǔn)設(shè)立的文件、投資協(xié)議書(shū);事業(yè)單位直接投資設(shè)立企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交《中華人民共和國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》副本復(fù)印件及財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)或事業(yè)單位批準(zhǔn)的對(duì)外投資批復(fù)文件;
(三)本企業(yè)章程;
(四)由企業(yè)出資的，應(yīng)當(dāng)提交各出資人的企業(yè)章程、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、經(jīng)審計(jì)的企業(yè)上一年度財(cái)務(wù)報(bào)告，其中國(guó)有資本出資人還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門(mén)辦理的《企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記證》復(fù)印件;由事業(yè)單位出資的，應(yīng)當(dāng)提交《事業(yè)單位法人證書(shū)》和《中華人民共和國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》副本的復(fù)印件;由自然人出資的，應(yīng)當(dāng)提交自然人有效的身份證件復(fù)印件;
(五)法定機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告，其中以貨幣投資的，還應(yīng)當(dāng)附銀行進(jìn)賬單;以實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)投資的，還應(yīng)當(dāng)提交資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件;
(六)本企業(yè)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》;
(七)財(cái)政部門(mén)要求提交的其他文件、證件及有關(guān)資料。
