中組部研究室巡視員、副主任張景虎透露，《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》已在8月29日經(jīng)中央政治局會(huì)議審議通過(guò)，將以中央文件形式下發(fā)施行。而該方案中明確提出推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行，職級(jí)與待遇掛鉤的制度。而在此前的全國(guó)兩會(huì)上，人力社保部副部長(zhǎng)何憲和國(guó)家公務(wù)員局黨組書(shū)記兼副局長(zhǎng)楊士秋也明確公務(wù)員工資的改革方向：向基層傾斜，重點(diǎn)研究解決工資結(jié)構(gòu)、地區(qū)差距等四個(gè)方面的問(wèn)題。
那么北京公務(wù)員的工資是怎樣的呢?
朝陽(yáng)、海淀、西城津貼高
郊區(qū)津貼低
工資標(biāo)準(zhǔn)基本統(tǒng)一。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相同級(jí)別的公務(wù)員不論所處哪個(gè)委辦局，基本工資以及津貼、補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，同時(shí)對(duì)于參公的事業(yè)單位編也是一致的。但對(duì)于區(qū)縣街鄉(xiāng)的公務(wù)員，工資還要加上所謂的“區(qū)縣保留津貼”，由各區(qū)縣自行確定標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，保留津貼每三個(gè)月發(fā)一回，其中朝陽(yáng)、海淀、西城稍高，東城次之，而石景山、豐臺(tái)再次，遠(yuǎn)郊區(qū)縣最低，但也相差不大。以朝陽(yáng)為例，正科級(jí)的保留津貼為1300余元，正處級(jí)一千五六百元。而這個(gè)保留津貼也向街鄉(xiāng)有所傾斜，基層的保留津貼同一級(jí)別的比區(qū)縣每月還要高出一兩百元。
那么公務(wù)員的工資水平到底是高還是低呢?是否如自身所說(shuō)8年來(lái)從未漲過(guò)?是否需要漲工資呢?在揭開(kāi)公務(wù)員工資的神秘面紗之后，一系列疑問(wèn)隨之產(chǎn)生。
疑問(wèn)一，公務(wù)員工資水平是高是低?
九成公務(wù)員工資低于社平工資
按照今年6月公布的度北京市職工年平均工資水平，本市去年月社平工資為5793元，這意味著，正科級(jí)別公務(wù)員的工資水平與社平工資持平。
“從現(xiàn)實(shí)情況看，大部分基層公務(wù)員在辦事員和科員兩個(gè)級(jí)別上就已經(jīng)走完全部仕途了，”胡穎廉說(shuō)，“有九成的公務(wù)員都是科級(jí)以下干部。”這意味著，九成公務(wù)員的工資將止步于5700元，低于目前的社平工資。按照慣例，近幾年的社平工資均在持續(xù)增長(zhǎng)，增速甚至超過(guò)10%，那么相對(duì)于明年的社平工資，公務(wù)員的工資更為“難看”。
疑問(wèn)二，公務(wù)員工資到底漲沒(méi)漲過(guò)?
兩年升一檔五年升一級(jí)曾普漲670元
公務(wù)員工資的改革離得最近的一次，要追溯到2006年7月1日開(kāi)始實(shí)施的《公務(wù)員工資制度改革新政策及新方案【全文】》。按照該方案，公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。基本工資由職務(wù)工資和級(jí)別工資兩項(xiàng)構(gòu)成。而在這之后，確實(shí)各職級(jí)、各檔次的標(biāo)準(zhǔn)就再未改變。
這是否意味著公務(wù)員工資就在原地踏步呢?實(shí)際上，按照規(guī)定，只要公務(wù)員考核結(jié)果為稱職以上的，每?jī)赡昙?jí)別工資可升一檔，每五年升一級(jí)。“每檔或每級(jí)之間的差別是幾十元不等，只能算微漲吧。”工商系統(tǒng)一位處級(jí)干部表示。而所說(shuō)的幾年不漲，只是政府沒(méi)有再動(dòng)用行政手段對(duì)公務(wù)員普漲工資，職務(wù)工資以及級(jí)別工資不漲。
另?yè)?jù)了解，在本市對(duì)于公務(wù)員工資確實(shí)有一次變動(dòng)：即將每年四個(gè)節(jié)的過(guò)節(jié)費(fèi)(1000元/節(jié))、年終獎(jiǎng)等取消，平均糅入到每個(gè)月的生活性津貼當(dāng)中，這使工資每個(gè)月上漲了670元左右。同時(shí)，加班費(fèi)一律取消。“其實(shí)這真不算漲工資，只是變換了發(fā)放方式。這樣之后，公務(wù)員真的是除了工資之外，再無(wú)收入。”
疑問(wèn)三，為什么要向基層公務(wù)員傾斜?
基層很多公務(wù)員干一輩子就是個(gè)主任科員
從對(duì)公務(wù)員工資改革的方向來(lái)看，向基層傾斜、職務(wù)與職級(jí)并行的原則已經(jīng)確定。而從調(diào)查的結(jié)果看，北京市街鄉(xiāng)等基層公務(wù)員所得的區(qū)縣保留津貼標(biāo)準(zhǔn)甚至高于區(qū)縣，為什么還要向其傾斜呢?
對(duì)此，有關(guān)人員表示，公務(wù)員工資高低與職務(wù)直接相關(guān)，但基層公務(wù)員由于職級(jí)層次所限，薪酬上漲的空間十分有限，絕大多數(shù)可能干一輩子也就是個(gè)主任科員，即使有所傾斜，整體薪酬水平仍低，“市級(jí)公務(wù)員，有三年一晉的政策：工作三年可晉副主任科員，6年為主任科員，基層因?yàn)橛斜壤拗�，并無(wú)此政策。”
據(jù)悉，職務(wù)與職級(jí)并行之后，將打破職務(wù)與職級(jí)的關(guān)聯(lián)性，基層公務(wù)員的工資將有更大的上漲空間，對(duì)調(diào)動(dòng)基層公務(wù)員積極性有幫助，也更符合人力資源管理的規(guī)律。
