政府職能,亦稱行政職能,是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。政府職能反映著公共行政的基本內(nèi)容和活動(dòng)方向,是公共行政的本質(zhì)表現(xiàn)。
政治職能
政治職能,亦稱統(tǒng)治職能,政治職能是指政府為維護(hù)國(guó)家統(tǒng)治階級(jí)的利益,對(duì)外保護(hù)國(guó)家安全,對(duì)內(nèi)維持社會(huì)秩序的職能。中國(guó)政府主要有四大政治職能:
①軍事保衛(wèi)職能。即維護(hù)國(guó)家獨(dú)立和主權(quán)完整、保衛(wèi)國(guó)防安全、防御外來(lái)侵略的職能。
②外交職能。即通過(guò)政府的外交活動(dòng),促進(jìn)本國(guó)與世界其他各國(guó)正常的政治、經(jīng)濟(jì)往來(lái),建立睦鄰友好關(guān)系,促進(jìn)國(guó)與國(guó)之間互惠互利,反對(duì)強(qiáng)權(quán)政治,維護(hù)世界和平等方面的職能。
③治安職能。即維持國(guó)家內(nèi)部社會(huì)秩序、鎮(zhèn)壓叛國(guó)和危害社會(huì)安全的活動(dòng)、保障人民的政治權(quán)利和生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)的職能。
④民主政治建設(shè)職能。即通過(guò)政府活動(dòng),推進(jìn)國(guó)家政權(quán)完善和民主政治發(fā)展的職能。
經(jīng)濟(jì)職能
經(jīng)濟(jì)職能是指政府為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行管理的職能。隨著中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向的轉(zhuǎn)變,中國(guó)政府主要有三大經(jīng)濟(jì)職能:
①宏觀調(diào)控職能。即政府通過(guò)制定和運(yùn)用財(cái)政稅收政策和貨幣政策,對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行間接的、宏觀的調(diào)控。
②提供公共產(chǎn)品和服務(wù)職能。政府通過(guò)政府管理、制定產(chǎn)業(yè)政策、計(jì)劃指導(dǎo)、就業(yè)規(guī)劃等方式對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行間接控制;同時(shí),還要發(fā)揮社會(huì)中介組織和企業(yè)的力量,與政府一道共同承擔(dān)提供公共產(chǎn)品的任務(wù)。
③市場(chǎng)監(jiān)管職能。即政府為確保市場(chǎng)運(yùn)行暢通、保證公平競(jìng)爭(zhēng)和公平交易、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益而對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)所進(jìn)行的管理和監(jiān)督。
文化職能
文化職能是指政府為滿足人民日益增長(zhǎng)的文化生活的需要,依法對(duì)文化事業(yè)所實(shí)施的管理。它是加強(qiáng)社會(huì)主 義精神文明,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。中國(guó)政府的文化職能主要有一下四類:
①發(fā)展科學(xué)技術(shù)的職能,即政府通過(guò)制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)對(duì)重大科技工作的宏觀調(diào)控,做好科技規(guī)劃和預(yù)測(cè)等工作,重視基礎(chǔ)性、高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化研究。一般的科技工作主要依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)推動(dòng)。
②發(fā)展教育的職能。即政府通過(guò)制定社會(huì)教育發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),加快教育體制改革,逐步形成政府辦學(xué)與社會(huì)辦學(xué)相結(jié)合的新體制。
③發(fā)展文化事業(yè)的職能。即政府通過(guò)制定各種方針、政策、法規(guī)等,引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究等各項(xiàng)事業(yè)健康繁榮地發(fā)展。
④發(fā)展衛(wèi)生體育的職能。即政府制定各種方針、政策、法規(guī)等,引導(dǎo)全社會(huì)衛(wèi)生體育事業(yè)的發(fā)展。
社會(huì)職能
社會(huì)公共服務(wù)職能,即指除政治、經(jīng)濟(jì)、文化職能以外政府必須承擔(dān)的其他職能。政府的社會(huì)職能主要有:
①調(diào)節(jié)社會(huì)分配和組織社會(huì)保障的職能。即政府為保證社會(huì)公平、縮小地區(qū)發(fā)展差距和個(gè)人收入差距,運(yùn)用各種手段來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì)分配、組織社會(huì)保障,以提高社會(huì)整體福利水平,最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。
②保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的職能。即政府通過(guò)各種手段,對(duì)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口膨脹等因素所造成的環(huán)境惡化、自然資源破壞等進(jìn)行恢復(fù)、治理、監(jiān)督、控制,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
③促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建立的職能。即政府通過(guò)制定法律法規(guī)、政策扶持等措施,促進(jìn)社會(huì)自我管理能力的不斷提高。
④提高人口質(zhì)量,實(shí)行計(jì)劃生育的職能。計(jì)劃生育,是中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,也是關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一件大事,因此中國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的管理,包括計(jì)劃生育的法制建設(shè),方針、政策的制定,規(guī)劃組織計(jì)劃生育科學(xué)研究,加強(qiáng)計(jì)劃生育的宣傳、咨詢和技術(shù)服務(wù)工作。
例題:
發(fā)展全社會(huì)衛(wèi)生體育事業(yè)屬于政府的_____職能。
A: 文化
B: 社會(huì)
C: 政洽
D: 經(jīng)濟(jì)
答案:A